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杭州市时代小学针对孩子规则意识、权利意识和责任意识比较薄弱的现实，以班级文化建设、品德课、综合实践活动以及社团、假日小队为途径，通过改造孩子的生活、角色体验、做中学等有效手段，培养学生的权利意识、责任意识和规则意识，努力让学生成长为合格小公民。
一、“小鬼当家”——权利意识的培养
如何让学生在校园生活中，由漠视权利到珍视和行使权利呢？学校从改变评价制度入手，开展了“小鬼当家系列活动”，成功唤醒了学生的权利意识。
1．我的班级我做主
（1）我有竞选资格证
为了保证班干部选举公正、公平，让学生更好地促使民主权利，学校实施了“四证换一证”的选拔方式，即学习通行证、品德通行证、艺术通行证、家庭通行证换竞选资格证，实现了班干部竞选资格证育人效益的最大化。其中，学习通行证由任课老师审核，品德通行证由班主任老师审核，艺术通行证由社团老师审核，家庭通行证由家长审核。
“班干部竞选资格证”让那些有资格竞选但没有当选的同学倍感自信，因为拥有这张有效期一年的资格证有这些优先权：
a.优先成为各科的课代表；
b.有监督班干部工作和行为的权力，如有班干部因自身原因被“弹劾”，可优先作为替补当选；
c.优先成为校值日生，参与学校少先队文明礼仪管理并成为“红领巾示范岗”成员；
d.优先获得“五彩之星”等荣誉称号；
e.优先被推荐为升旗手或鼓号队成员。
（2）我有责任管班级
学校五、六年级各班实施了基于合作的班级管理模式和培养学生自主、自助、自能的班级管理策略，实现了班级管理的科学化和民主化。所有的班纪班规、班级制度均由班委会合作讨论，在班上表决通过后生效。学校还采取了相应的评价措施，以确保这些规章制度得以落实。如：在全班讨论的基础上，归纳出了中午用餐的规范：整理东西摊饭包，有序拿饭抓紧吃，饭盒饭包整齐放，桌上地面搞卫生，抄好作业快订正。按照这个要求，值日班长每天检查全班同学中午用餐的纪律，提出表扬和批评。
这样的班级管理，让每个孩子都参与其中，在唤醒权利意识的同时，也让责任意识深入每个孩子心灵。
2．我的学校我当家
（1）我替老师把课上
自2001年9月起，学校开展了“教师节我替老师把课上”的活动，至今已坚持10年。新学年的第一周，就由学生自主申报行政岗位（校长、副校长、教导主任等职）、管理岗位（年级组长、班主任等职）和教学岗位（各科任课教师等职），经公示确认后上岗。
上岗前，各岗位的负责老师都会协助学生备好课、交待好岗位责任和任务，并留下备课资料。担任教学岗位的学生课前会从网上搜集海量教学信息，认真向老师请教，不断修改教案。认真备了课，就有了底气。在每年的9月10日，同学们都会在岗位上放心大胆地行使自己的权利：在课堂上一板一眼地讲课、认真解答疑惑，课后一丝不苟地批改、讲评，将教师工作做得像模像样。
这样的角色体验活动使学生在行使教师职责的过程中，感受到教师的辛苦和无私的付出，在被执教学生评头论足的过程中，体验到老师身上沉甸甸的责任。
（2）我给老师来过节
每逢教师节来临，媒体、家长都会热议“要不要给老师送礼”的话题，学生们大多对此感到困惑。六（4）班同学却有自己的选择：2010年9月10日早上，全体同学早已守候在校门口，为每一位老师送上了亲手绘制的清凉纸扇。每位老师的名字都被编成了一首诗写在了扇面上，还配上了寓意桃李满天下的优美中国画，让老师们爱不释手。
六（4）班的同学们用行动给社会上了一堂好课。而老师们也并不在意收到的礼物是否贵重，因为在他们眼中，学生的成长、学生的真心祝福，才是最好的礼物。
（3）我的权利我行使
知道自己享有哪些权利，懂得如何维护自己的权利是公民意识的重要指标。学校根据《中华人民共和国教育法》和《中华人民共和国未成年人保护法》等法律法规，制定了《杭州市时代小学学生申诉制度》。
凡是学校在籍学生，因学校职能部门、教师和工作人员对其造成侵犯、侵权、伤害，并符合申诉范围的案件，都可以找学校受理机构申诉。2011年6月，学校处理了这样一起投诉事件——
一天，五（1）班小黄同学就教师拖堂现象在校长信箱投入了一封举报信。
第二天，校长看到了小黄同学的申诉材料后，将材料交给了申诉工作领导小组。申诉工作领导小组马上组成三人团调查取证，向当事人和其他在场同学核实情况，随后又约请当事教师面谈。当事老师深感委屈：“前天因为外出开会，由代课老师授课，落下了一个知识点，昨天我想把这个知识点补上！”
事情调查清楚后，申诉工作领导小组对老师进行了沟通教育，老师认识到这样的好心侵犯了学生课间休息的权利，表示今后同样的事一定不会再发生了。
随后，申诉工作领导小组将处理结果告知了当事人所在班级的全体同学。同学们对处理结果非常满意，并表示理解老师对他们的关心，以后在课堂上会更专心听课，更高效学习。如果偶尔确实有重要知识点尚未讲完，下课是否继续讲解，老师必须和大家协商。
事情就这样得到圆满解决了。
二、学会担当——责任意识的培养
1．低年级：一日细则，追踪强化
为了将自己的事情自己做、关心父母、帮助做家务等责任意识培养到位，学校大力推进日常行为养成教育，实行了《一日考核细则》。因为，好习惯不仅是学生责任感的体现，也是一个公民必须具备的“底线伦理”。
2．中年级：借助社团，学会担当
为了更好地培养学生的责任意识，学校根据学生的意愿，借助家委会资源，组织了各种社团。如三（1）班成立了“春光明媚”艺术团，活动中，孩子们有的负责编剧本，有的负责保管道具，有的负责保管服装，有的负责对外联系，大家各司其职，齐心协力，主动承担各项工作，把活动开展得有声有色。
3．高年级：假日小队，心系社会
高年级学生活动能力逐渐增强，他们的自主意识不断显露，在大队部的安排下，他们以“假日小队”为单位，成立了环保小队、公益小队。调查东河水质后，学生不仅从心里感受到要保护家乡的河流不再受污染，还用实际行动参与环保活动，监督执法部门履行管理职能。如此，学生的责任意识在社会大环境中不断升华。
三、遵守制度——规则意识的培养
规则意识就是一个人对于社会行为准则的自我认识和体验。一个人要在社会系统中生存，就必须认同并遵守相应的规则，如此才能感受到自我在群体中的价值感和幸福感。
1．制定规则，人人参与
通过学生自己制定班规的活动，可使学生在讨论、筛选、确定、执行班规中教育自己。例如学校五年级的陈老师特别注重发挥学生的主人翁精神，组织学生制定了各项班级规则，取得了很好的教育效果。她在接班后的一个月时间里，多次组织学生讨论、修改《值日班长职责》，使学生从心底里认同了规则，极大地增强遵守规则的自觉性。
2．公开承诺，接受监督
制订规则关键要看实施。担任班级职务的同学，面向曾经支持或质疑他的同学作出公开承诺，自然会在履行职责过程中坦然接受群众的监督，发挥出自己的全部潜力。五（3）班学习委员李XX上岗前是这样承诺的：
我宣誓：我一定认真做好本职工作，处处以身作则，争做优秀班干部，为班级和学校的荣誉而努力；同时明辨是非，做事公正公平。我愿意接受全班同学监督。
宣誓人：五（3）班 李XX
2010年11月20日
庄严的宣誓之后，热烈的掌声响起，宣誓人在同学们的注视下走下讲台，激荡在他们心中的是沉甸甸的责任和无比的光荣。
3．按章考核，违纪弹劾
没有规矩，不成方圆，谁不遵守规则，谁就要付出代价；谁认真执行规则，谁就应得到褒奖。六年级的班干部违纪弹劾制有效地保证了班级成员对班干部监督权的行使，提高了班干部的工作责任心，也教育了其他班干部和同学。六年级某班就执行过一次弹劾程序。
弹劾通知书
黄XX同学：
因为你在担任班级文艺委员期间，多次无故缺席班级艺术节舞蹈、器乐比赛代表选拔工作，没有尽到文艺委员的职责，导致我班艺术节年级排名由全年级第一名掉到了第三名，同学非常不满，有19名同学对你提出了弹劾要求。我们决定在周三中午谈话课时间发起对你的弹劾，请你作好准备，接受质询。
六（3）班班委会
2011年5月13日
黄XX同学在接受质询时解释了缺席的原因是因为家中有急事。但她当时没有向老师说明情况，也没有向班委求助，导致“严重后果”。她虚心接受了被弹劾的结果——撤销职务，决心从头再来，在下学期的班干部改选中竞选学习委员一职。
自从课题实施以来，学生的权利意识、责任意识、规则意识不断增强。在今后的教育教学实践中，学校将对本课题实施中的一些问题展开深入研究，使公民教育不断走向深入。
（作者单位：杭州市时代小学
浙江杭州 310009）
责任编辑 徐向阳
一、“小鬼当家”——权利意识的培养
如何让学生在校园生活中，由漠视权利到珍视和行使权利呢？学校从改变评价制度入手，开展了“小鬼当家系列活动”，成功唤醒了学生的权利意识。
1．我的班级我做主
（1）我有竞选资格证
为了保证班干部选举公正、公平，让学生更好地促使民主权利，学校实施了“四证换一证”的选拔方式，即学习通行证、品德通行证、艺术通行证、家庭通行证换竞选资格证，实现了班干部竞选资格证育人效益的最大化。其中，学习通行证由任课老师审核，品德通行证由班主任老师审核，艺术通行证由社团老师审核，家庭通行证由家长审核。
“班干部竞选资格证”让那些有资格竞选但没有当选的同学倍感自信，因为拥有这张有效期一年的资格证有这些优先权：
a.优先成为各科的课代表；
b.有监督班干部工作和行为的权力，如有班干部因自身原因被“弹劾”，可优先作为替补当选；
c.优先成为校值日生，参与学校少先队文明礼仪管理并成为“红领巾示范岗”成员；
d.优先获得“五彩之星”等荣誉称号；
e.优先被推荐为升旗手或鼓号队成员。
（2）我有责任管班级
学校五、六年级各班实施了基于合作的班级管理模式和培养学生自主、自助、自能的班级管理策略，实现了班级管理的科学化和民主化。所有的班纪班规、班级制度均由班委会合作讨论，在班上表决通过后生效。学校还采取了相应的评价措施，以确保这些规章制度得以落实。如：在全班讨论的基础上，归纳出了中午用餐的规范：整理东西摊饭包，有序拿饭抓紧吃，饭盒饭包整齐放，桌上地面搞卫生，抄好作业快订正。按照这个要求，值日班长每天检查全班同学中午用餐的纪律，提出表扬和批评。
这样的班级管理，让每个孩子都参与其中，在唤醒权利意识的同时，也让责任意识深入每个孩子心灵。
2．我的学校我当家
（1）我替老师把课上
自2001年9月起，学校开展了“教师节我替老师把课上”的活动，至今已坚持10年。新学年的第一周，就由学生自主申报行政岗位（校长、副校长、教导主任等职）、管理岗位（年级组长、班主任等职）和教学岗位（各科任课教师等职），经公示确认后上岗。
上岗前，各岗位的负责老师都会协助学生备好课、交待好岗位责任和任务，并留下备课资料。担任教学岗位的学生课前会从网上搜集海量教学信息，认真向老师请教，不断修改教案。认真备了课，就有了底气。在每年的9月10日，同学们都会在岗位上放心大胆地行使自己的权利：在课堂上一板一眼地讲课、认真解答疑惑，课后一丝不苟地批改、讲评，将教师工作做得像模像样。
这样的角色体验活动使学生在行使教师职责的过程中，感受到教师的辛苦和无私的付出，在被执教学生评头论足的过程中，体验到老师身上沉甸甸的责任。
（2）我给老师来过节
每逢教师节来临，媒体、家长都会热议“要不要给老师送礼”的话题，学生们大多对此感到困惑。六（4）班同学却有自己的选择：2010年9月10日早上，全体同学早已守候在校门口，为每一位老师送上了亲手绘制的清凉纸扇。每位老师的名字都被编成了一首诗写在了扇面上，还配上了寓意桃李满天下的优美中国画，让老师们爱不释手。
六（4）班的同学们用行动给社会上了一堂好课。而老师们也并不在意收到的礼物是否贵重，因为在他们眼中，学生的成长、学生的真心祝福，才是最好的礼物。
（3）我的权利我行使
知道自己享有哪些权利，懂得如何维护自己的权利是公民意识的重要指标。学校根据《中华人民共和国教育法》和《中华人民共和国未成年人保护法》等法律法规，制定了《杭州市时代小学学生申诉制度》。
凡是学校在籍学生，因学校职能部门、教师和工作人员对其造成侵犯、侵权、伤害，并符合申诉范围的案件，都可以找学校受理机构申诉。2011年6月，学校处理了这样一起投诉事件——
一天，五（1）班小黄同学就教师拖堂现象在校长信箱投入了一封举报信。
第二天，校长看到了小黄同学的申诉材料后，将材料交给了申诉工作领导小组。申诉工作领导小组马上组成三人团调查取证，向当事人和其他在场同学核实情况，随后又约请当事教师面谈。当事老师深感委屈：“前天因为外出开会，由代课老师授课，落下了一个知识点，昨天我想把这个知识点补上！”
事情调查清楚后，申诉工作领导小组对老师进行了沟通教育，老师认识到这样的好心侵犯了学生课间休息的权利，表示今后同样的事一定不会再发生了。
随后，申诉工作领导小组将处理结果告知了当事人所在班级的全体同学。同学们对处理结果非常满意，并表示理解老师对他们的关心，以后在课堂上会更专心听课，更高效学习。如果偶尔确实有重要知识点尚未讲完，下课是否继续讲解，老师必须和大家协商。
事情就这样得到圆满解决了。
二、学会担当——责任意识的培养
1．低年级：一日细则，追踪强化
为了将自己的事情自己做、关心父母、帮助做家务等责任意识培养到位，学校大力推进日常行为养成教育，实行了《一日考核细则》。因为，好习惯不仅是学生责任感的体现，也是一个公民必须具备的“底线伦理”。
2．中年级：借助社团，学会担当
为了更好地培养学生的责任意识，学校根据学生的意愿，借助家委会资源，组织了各种社团。如三（1）班成立了“春光明媚”艺术团，活动中，孩子们有的负责编剧本，有的负责保管道具，有的负责保管服装，有的负责对外联系，大家各司其职，齐心协力，主动承担各项工作，把活动开展得有声有色。
3．高年级：假日小队，心系社会
高年级学生活动能力逐渐增强，他们的自主意识不断显露，在大队部的安排下，他们以“假日小队”为单位，成立了环保小队、公益小队。调查东河水质后，学生不仅从心里感受到要保护家乡的河流不再受污染，还用实际行动参与环保活动，监督执法部门履行管理职能。如此，学生的责任意识在社会大环境中不断升华。
三、遵守制度——规则意识的培养
规则意识就是一个人对于社会行为准则的自我认识和体验。一个人要在社会系统中生存，就必须认同并遵守相应的规则，如此才能感受到自我在群体中的价值感和幸福感。
1．制定规则，人人参与
通过学生自己制定班规的活动，可使学生在讨论、筛选、确定、执行班规中教育自己。例如学校五年级的陈老师特别注重发挥学生的主人翁精神，组织学生制定了各项班级规则，取得了很好的教育效果。她在接班后的一个月时间里，多次组织学生讨论、修改《值日班长职责》，使学生从心底里认同了规则，极大地增强遵守规则的自觉性。
2．公开承诺，接受监督
制订规则关键要看实施。担任班级职务的同学，面向曾经支持或质疑他的同学作出公开承诺，自然会在履行职责过程中坦然接受群众的监督，发挥出自己的全部潜力。五（3）班学习委员李XX上岗前是这样承诺的：
我宣誓：我一定认真做好本职工作，处处以身作则，争做优秀班干部，为班级和学校的荣誉而努力；同时明辨是非，做事公正公平。我愿意接受全班同学监督。
宣誓人：五（3）班 李XX
2010年11月20日
庄严的宣誓之后，热烈的掌声响起，宣誓人在同学们的注视下走下讲台，激荡在他们心中的是沉甸甸的责任和无比的光荣。
3．按章考核，违纪弹劾
没有规矩，不成方圆，谁不遵守规则，谁就要付出代价；谁认真执行规则，谁就应得到褒奖。六年级的班干部违纪弹劾制有效地保证了班级成员对班干部监督权的行使，提高了班干部的工作责任心，也教育了其他班干部和同学。六年级某班就执行过一次弹劾程序。
弹劾通知书
黄XX同学：
因为你在担任班级文艺委员期间，多次无故缺席班级艺术节舞蹈、器乐比赛代表选拔工作，没有尽到文艺委员的职责，导致我班艺术节年级排名由全年级第一名掉到了第三名，同学非常不满，有19名同学对你提出了弹劾要求。我们决定在周三中午谈话课时间发起对你的弹劾，请你作好准备，接受质询。
六（3）班班委会
2011年5月13日
黄XX同学在接受质询时解释了缺席的原因是因为家中有急事。但她当时没有向老师说明情况，也没有向班委求助，导致“严重后果”。她虚心接受了被弹劾的结果——撤销职务，决心从头再来，在下学期的班干部改选中竞选学习委员一职。
自从课题实施以来，学生的权利意识、责任意识、规则意识不断增强。在今后的教育教学实践中，学校将对本课题实施中的一些问题展开深入研究，使公民教育不断走向深入。
（作者单位：杭州市时代小学
浙江杭州 310009）
责任编辑 徐向阳