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随着中国经济改革的深入，所显现出的不少问题都是与制度瓶颈有关。进一步说，经济生活中出现的大量问题，并不是因为没有制度规则，也不是因为制度规则不够健全。而是这些制度规则在确立过程中的正当性与程序性尚有疑问。如果不厘清根本问题，那么再多的制度规则也不能够建立起好的市场秩序，再多的制度规则也不能够保护每个公民的基本利益。