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在泰国有一个叫做克拉地峡的地方，它位于泰国境内的马来半岛北部最狭处，东临泰国湾，再向东是太平洋；西濒安达曼海，向西进入印度洋；北连中南半岛，南接马来半岛，横亘于暹罗湾与安达曼海之间。说起它的重要性和争议性，均源于它特殊的地理位置。正因如此，是否将在克拉地峡修建开通一条运河，一直以来都是各国争议的焦点。若这条运河如愿修成，船只将不必穿过马六甲海峡绕道马来西亚和新加坡，可直接从印度洋的安达曼海进入太平洋的泰国湾（暹罗湾）。[1]
一
2013年10月习近平总书记访问东盟国家时提出来建设21世纪海上丝绸之路的构想，这是为实现中国的和平崛起，对外创造合作、和平、和谐的国际环境，对内达到全面深化改革、发展经济、强国富民的一项重要举措。
回顾历史，世界上每条大运河的开凿和建成，都在不同的程度上推进了整个人类社会的发展。几百年来关于克拉运河的开凿最主要的争议就是要不要开凿克拉运河？对此国内外意见纷呈。虽然太平洋与印度洋之间一直是依赖马六甲海峡，但美国对马六甲海峡牢牢掌控，给相关国家的能源安全带来了重大的潜在威胁。因此，开凿克拉运河就成为了相关国家最为关注的计划。
二
对于克拉运河的开凿，最早有这个构想的是泰国阿瑜陀耶王朝时期的那莱王，但限于当时的财力和技术条件未能实施。到了曼谷王朝时期，泰国又多次重拾开凿克拉运河的计划，但计划仅在草拟和验证阶段就历经波折，更别说实施了。公元1869年，法国人也来和泰国人谈判开凿克拉运河，但当时的君主拉玛四世担心因此丧失国家的主权和土地，拒绝了法国人的提议。公元1872年英国人和拉玛五世提出开凿克拉运河，然而拉玛五世并没有同意英国人的提议。公元1917年克拉运河计划又被重提，但1917年正值第一次世界大战末期，同样因为政治方面的顾虑，最终没有下决心开凿克拉运河。
随后到了20世纪70—90年代，泰国和美国又将克拉运河计划提上日程，但最终也未成形。2003年泰国政府又再次提出此计划，由于耗资巨大也没有能实施。2011年泰国总理英拉再一次提出克拉运河计划，并邀请中日韩作为合作伙伴，可计划还没正式开始英拉的总理生涯就已结束。如今泰国总理巴育是军政府的代表，对泰国现状的考量更多地从国家统一为出发点，对此计划并没有兴趣。尽管如此，克拉运河的修建方案依然在这些年里草拟出了很多个[2]，经整理如图所示：
从上表所示看克拉运河的具体开凿方案至少有11次，但到底是为何原因计划被一次次提出又一次次搁置呢？
三
回顾以往影响克拉运河计划实施的原因既有有利因素，也有不利因素。
（一）有利因素
1、经济因素。
对于泰国而言克拉运河的开凿对于泰国的经济发展无疑是腾飞式的。首先，最大的经济受惠国就是泰国。正如马六甲海峡于新加坡一样，新加坡仅凭这一点就使得新加坡成为东南亚的经济中心。其次，开凿克拉运河的工期经过多国专家论证至少需要10年，必定给泰国南部带来大量的就业机会。第三，克拉运河一旦通航将吸引一些船只不再绕道马六甲海峡，克拉运河相当于坐收过路钱。
2、政治因素。
回顾历史，从那莱王时期开始一直到今天，克拉运河计划的缘起已经长达了300年。尽管它一直未能得以实施，但单从它不断地被泰国历届政府提出就可以看出泰国政府其实对克拉运河计划也曾有过很多支持。2015年，东南亚各国的政治都出现了一些变化，克拉运河的开凿对于一些国家来讲也许不太乐意看到它的实施，但东南亚地区政治的日趋稳定无疑对开凿克拉运河也给予了和平的外部条件。
（二）不利因素
1、经济因素。
前面我们已经提到开凿克拉运河的计划屡次不了了之，很大一部分原因就是该项目耗资巨大。专家估计克拉运河的耗资将达到200亿——250亿美元，面对这个天文数字，單靠泰国政府无力承担。因此，在未来克拉运河的修建单靠泰国必定难以实现，泰国依然还得依賴来自外国的投资。但对于外来的投资者来说，200—250亿美元的投资也不是一笔小数目，这多少也令一些投资者稍有犹豫。
2、政治因素
克拉运河计划一直屡遭挫折，很大一个原因是泰国国内人士认为克拉运河的开凿会导致国家的分裂。泰国90﹪以上的民众信仰佛教但克拉运河所处的南部地区，民众则是信仰伊斯兰教，相较于佛教而言，伊斯兰教在泰国就没有佛教如此大的影响力。泰国南部的邻居马来西亚，则几乎是全民信仰伊斯兰教，伊斯兰教在马来西亚影响力巨大，这让泰国南部的伊斯兰教信徒心理难免有一些不平衡，导致泰国南部的分离主义势力频繁爆发暴力袭击活动。因此，克拉运河计划的屡屡搁置，正是因为很多泰国人认为克拉运河的开凿必然会无形中会助长泰南分离主义势力的经济实力，最终导致国家的分裂。
还有一些泰国人认为克拉运河计划是中国政府关于21世纪海上丝绸之路构想中的子计划之一，中国政府即使在财力上对该计划支持也只是为了完成自己的构想，一部分泰国人认为“我们为什么要冒着分裂的危险替我们的邻居实现它的计划呢？”[4]因此，这些人士在泰国一些论坛反对克拉运河计划。
就外部而言，克拉运河与马六甲海峡，本就是一对天生的“仇家”。克拉运河一旦真正通航，无疑对马六甲海峡的航运贸易是一个沉重的打击。新加坡的发展非常依赖马六甲海峡。也许最不愿看见克拉运河实施的就属新加坡了。再加上近几十年美国对马六甲的掌控，掐住了中国与中东的能源流通通道，随着奥巴马政府的“重返亚太”计划，美国绝不想让克拉运河计划实施，更不想看到中国与泰国合作实施，所以克拉运河计划就在这样一个尴尬的局面中一次次被搁置。四
综上所述，克拉运河计划历经300多年的波折，遇到了很多困难，总结下来即为：1、泰国本身没有足够的资金来支撑整个计划。如果确是要上马实施该计划，寻求外国合作方的投资，显然成了唯一的选择。2、担心克拉运河计划威胁到国家的统一。泰南分离主义势力一直是泰国政府所担忧的问题，再加之泰国今年政局不稳，政府就更加无暇顾及克拉运河计划。3、泰国政府需要思量各国之间的博弈。泰国历来都是奉行灵活的外交手段，在谁也不得罪的前提下灵活发展自身一直以来都是泰国的外交手段。 但要说最主要的原因，一些人认为是资金不足的经济因素，但我认为是来自两方面的政治因素。一是泰国政府不愿意因为克拉运河计划与任何一个国家“走得过近”，更不愿意任何一个国家借此“走入”泰国。泰国和美国自1962年起就成为了军事同盟国，1962年美国 泰国首次拟定《联合防务宣言》。当时美国承诺要保护泰国不受“共产主义侵略”，泰国则声明欢迎美国保持在亚太地区的存在[5]。但近几年中国的崛起，使得泰国不得不重新审视它的这位老邻居，再加上泰国的农副产品的出口依赖中国的巨大的消费市场，泰国也不想轻易破坏和中国的友好合作关系。二是泰国政府担心克拉运河计划将泰国领土一分为二，从而造成千古之恨。我认为这两点是真正让泰国政府对克拉运河计划迟迟不能下决心的根本原因，并且这个原因在短时期内会一直反作用着克拉运河计划的实施。
对于中国而言，现如今除了淡定面对克拉运河计划，保持观望的同时，最为关键的还是自强不息，大力发展经济，增强本国实力，能够在未来提升自己在东南亚的话语权。
注释：
[1]杨凌：《拟议中的世界二大运河工程》，搜狐网，2013年6月14日，http：//roll.sohu.com/20130614/n378780823.shtml
[2]???????? ??.??. ????? ?????????《?????????????? ????????????? （????????） 》（《克拉运河计划研究》），泰国运河网，2012年3月21日，http：//thai-canal.com/PDF%20file/canal%20line%20alternative%20T.pdf
[3]朗逊（langsuna），曾经是春蓬府南部一个独立的府，于1932年并入春蓬府。
《泰王国关于拆并行政区的公告》??????????????? ?????? ????????????????????????????????? ，泰国政府公告网，2014年04月7日，http：//www.ratchakitcha.soc.go.th/DATA/PDF/2474/A/576.PDF
[4]《????????“???????? l ????? ???????》，thansettakij网，2015年10月14日http：//www.thansettakij.com/2015/10/14/13696
[5]《??????????????????????? ???????》，2010年09月23日，http：//www.oknation.net/blog/politic03/2010/09/23/entry-1
參考文獻：
[1]段立生. 克拉地峡在中泰战略合作伙伴中的地位和作用[R]中国厦门，2015，7
[2]曹文振，黄徽滋.中国海洋强国战略视野下的泰国克拉运河修建探析 [J]亚太安全与海洋研究，2015-3：67-83
[3]陈泽亚（编译）.泰国蓝图：构建互补性亚洲石油贸易中心 [J]国际石油经济，200：4，7：26-28
[4]杨皓森.浅析“克拉地运河”对我国能源安全发展的影响[J]珠江水运，2006，7：183-184
[5]任远喆.克拉运河与中国的海洋安全[J]亚太安全与海洋研究，2015，3：84-96
[6]赖文光，王静改.克拉运河计划影响分析[J]港航研究，2014，10：18-21
[7]孙海泳.克拉运河方案：挑战、意义与中国的战略选择[J]太平洋学报，2004，7：90-100
[8]壹壹.克拉地峡：何时能圆“东方巴拿马”之梦？[J]中国石化，2004，5：58-61
[9]兰洋.“克拉运河”开通对中国未来影响分析[J]港航研究，2015，2：21-30
[10] 丁阳，黄海刚，王春豪.21世纪海上丝绸之路的战略枢纽：克拉运河 [J].亚太经济，2015，3：28-33
一
2013年10月习近平总书记访问东盟国家时提出来建设21世纪海上丝绸之路的构想，这是为实现中国的和平崛起，对外创造合作、和平、和谐的国际环境，对内达到全面深化改革、发展经济、强国富民的一项重要举措。
回顾历史，世界上每条大运河的开凿和建成，都在不同的程度上推进了整个人类社会的发展。几百年来关于克拉运河的开凿最主要的争议就是要不要开凿克拉运河？对此国内外意见纷呈。虽然太平洋与印度洋之间一直是依赖马六甲海峡，但美国对马六甲海峡牢牢掌控，给相关国家的能源安全带来了重大的潜在威胁。因此，开凿克拉运河就成为了相关国家最为关注的计划。
二
对于克拉运河的开凿，最早有这个构想的是泰国阿瑜陀耶王朝时期的那莱王，但限于当时的财力和技术条件未能实施。到了曼谷王朝时期，泰国又多次重拾开凿克拉运河的计划，但计划仅在草拟和验证阶段就历经波折，更别说实施了。公元1869年，法国人也来和泰国人谈判开凿克拉运河，但当时的君主拉玛四世担心因此丧失国家的主权和土地，拒绝了法国人的提议。公元1872年英国人和拉玛五世提出开凿克拉运河，然而拉玛五世并没有同意英国人的提议。公元1917年克拉运河计划又被重提，但1917年正值第一次世界大战末期，同样因为政治方面的顾虑，最终没有下决心开凿克拉运河。
随后到了20世纪70—90年代，泰国和美国又将克拉运河计划提上日程，但最终也未成形。2003年泰国政府又再次提出此计划，由于耗资巨大也没有能实施。2011年泰国总理英拉再一次提出克拉运河计划，并邀请中日韩作为合作伙伴，可计划还没正式开始英拉的总理生涯就已结束。如今泰国总理巴育是军政府的代表，对泰国现状的考量更多地从国家统一为出发点，对此计划并没有兴趣。尽管如此，克拉运河的修建方案依然在这些年里草拟出了很多个[2]，经整理如图所示：
从上表所示看克拉运河的具体开凿方案至少有11次，但到底是为何原因计划被一次次提出又一次次搁置呢？
三
回顾以往影响克拉运河计划实施的原因既有有利因素，也有不利因素。
（一）有利因素
1、经济因素。
对于泰国而言克拉运河的开凿对于泰国的经济发展无疑是腾飞式的。首先，最大的经济受惠国就是泰国。正如马六甲海峡于新加坡一样，新加坡仅凭这一点就使得新加坡成为东南亚的经济中心。其次，开凿克拉运河的工期经过多国专家论证至少需要10年，必定给泰国南部带来大量的就业机会。第三，克拉运河一旦通航将吸引一些船只不再绕道马六甲海峡，克拉运河相当于坐收过路钱。
2、政治因素。
回顾历史，从那莱王时期开始一直到今天，克拉运河计划的缘起已经长达了300年。尽管它一直未能得以实施，但单从它不断地被泰国历届政府提出就可以看出泰国政府其实对克拉运河计划也曾有过很多支持。2015年，东南亚各国的政治都出现了一些变化，克拉运河的开凿对于一些国家来讲也许不太乐意看到它的实施，但东南亚地区政治的日趋稳定无疑对开凿克拉运河也给予了和平的外部条件。
（二）不利因素
1、经济因素。
前面我们已经提到开凿克拉运河的计划屡次不了了之，很大一部分原因就是该项目耗资巨大。专家估计克拉运河的耗资将达到200亿——250亿美元，面对这个天文数字，單靠泰国政府无力承担。因此，在未来克拉运河的修建单靠泰国必定难以实现，泰国依然还得依賴来自外国的投资。但对于外来的投资者来说，200—250亿美元的投资也不是一笔小数目，这多少也令一些投资者稍有犹豫。
2、政治因素
克拉运河计划一直屡遭挫折，很大一个原因是泰国国内人士认为克拉运河的开凿会导致国家的分裂。泰国90﹪以上的民众信仰佛教但克拉运河所处的南部地区，民众则是信仰伊斯兰教，相较于佛教而言，伊斯兰教在泰国就没有佛教如此大的影响力。泰国南部的邻居马来西亚，则几乎是全民信仰伊斯兰教，伊斯兰教在马来西亚影响力巨大，这让泰国南部的伊斯兰教信徒心理难免有一些不平衡，导致泰国南部的分离主义势力频繁爆发暴力袭击活动。因此，克拉运河计划的屡屡搁置，正是因为很多泰国人认为克拉运河的开凿必然会无形中会助长泰南分离主义势力的经济实力，最终导致国家的分裂。
还有一些泰国人认为克拉运河计划是中国政府关于21世纪海上丝绸之路构想中的子计划之一，中国政府即使在财力上对该计划支持也只是为了完成自己的构想，一部分泰国人认为“我们为什么要冒着分裂的危险替我们的邻居实现它的计划呢？”[4]因此，这些人士在泰国一些论坛反对克拉运河计划。
就外部而言，克拉运河与马六甲海峡，本就是一对天生的“仇家”。克拉运河一旦真正通航，无疑对马六甲海峡的航运贸易是一个沉重的打击。新加坡的发展非常依赖马六甲海峡。也许最不愿看见克拉运河实施的就属新加坡了。再加上近几十年美国对马六甲的掌控，掐住了中国与中东的能源流通通道，随着奥巴马政府的“重返亚太”计划，美国绝不想让克拉运河计划实施，更不想看到中国与泰国合作实施，所以克拉运河计划就在这样一个尴尬的局面中一次次被搁置。四
综上所述，克拉运河计划历经300多年的波折，遇到了很多困难，总结下来即为：1、泰国本身没有足够的资金来支撑整个计划。如果确是要上马实施该计划，寻求外国合作方的投资，显然成了唯一的选择。2、担心克拉运河计划威胁到国家的统一。泰南分离主义势力一直是泰国政府所担忧的问题，再加之泰国今年政局不稳，政府就更加无暇顾及克拉运河计划。3、泰国政府需要思量各国之间的博弈。泰国历来都是奉行灵活的外交手段，在谁也不得罪的前提下灵活发展自身一直以来都是泰国的外交手段。 但要说最主要的原因，一些人认为是资金不足的经济因素，但我认为是来自两方面的政治因素。一是泰国政府不愿意因为克拉运河计划与任何一个国家“走得过近”，更不愿意任何一个国家借此“走入”泰国。泰国和美国自1962年起就成为了军事同盟国，1962年美国 泰国首次拟定《联合防务宣言》。当时美国承诺要保护泰国不受“共产主义侵略”，泰国则声明欢迎美国保持在亚太地区的存在[5]。但近几年中国的崛起，使得泰国不得不重新审视它的这位老邻居，再加上泰国的农副产品的出口依赖中国的巨大的消费市场，泰国也不想轻易破坏和中国的友好合作关系。二是泰国政府担心克拉运河计划将泰国领土一分为二，从而造成千古之恨。我认为这两点是真正让泰国政府对克拉运河计划迟迟不能下决心的根本原因，并且这个原因在短时期内会一直反作用着克拉运河计划的实施。
对于中国而言，现如今除了淡定面对克拉运河计划，保持观望的同时，最为关键的还是自强不息，大力发展经济，增强本国实力，能够在未来提升自己在东南亚的话语权。
注释：
[1]杨凌：《拟议中的世界二大运河工程》，搜狐网，2013年6月14日，http：//roll.sohu.com/20130614/n378780823.shtml
[2]???????? ??.??. ????? ?????????《?????????????? ????????????? （????????） 》（《克拉运河计划研究》），泰国运河网，2012年3月21日，http：//thai-canal.com/PDF%20file/canal%20line%20alternative%20T.pdf
[3]朗逊（langsuna），曾经是春蓬府南部一个独立的府，于1932年并入春蓬府。
《泰王国关于拆并行政区的公告》??????????????? ?????? ????????????????????????????????? ，泰国政府公告网，2014年04月7日，http：//www.ratchakitcha.soc.go.th/DATA/PDF/2474/A/576.PDF
[4]《????????“???????? l ????? ???????》，thansettakij网，2015年10月14日http：//www.thansettakij.com/2015/10/14/13696
[5]《??????????????????????? ???????》，2010年09月23日，http：//www.oknation.net/blog/politic03/2010/09/23/entry-1
參考文獻：
[1]段立生. 克拉地峡在中泰战略合作伙伴中的地位和作用[R]中国厦门，2015，7
[2]曹文振，黄徽滋.中国海洋强国战略视野下的泰国克拉运河修建探析 [J]亚太安全与海洋研究，2015-3：67-83
[3]陈泽亚（编译）.泰国蓝图：构建互补性亚洲石油贸易中心 [J]国际石油经济，200：4，7：26-28
[4]杨皓森.浅析“克拉地运河”对我国能源安全发展的影响[J]珠江水运，2006，7：183-184
[5]任远喆.克拉运河与中国的海洋安全[J]亚太安全与海洋研究，2015，3：84-96
[6]赖文光，王静改.克拉运河计划影响分析[J]港航研究，2014，10：18-21
[7]孙海泳.克拉运河方案：挑战、意义与中国的战略选择[J]太平洋学报，2004，7：90-100
[8]壹壹.克拉地峡：何时能圆“东方巴拿马”之梦？[J]中国石化，2004，5：58-61
[9]兰洋.“克拉运河”开通对中国未来影响分析[J]港航研究，2015，2：21-30
[10] 丁阳，黄海刚，王春豪.21世纪海上丝绸之路的战略枢纽：克拉运河 [J].亚太经济，2015，3：28-33