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摘要：分析我国成人高等教育的现状，认清其面临的形势，才能更好地把握机遇，迎接挑战，推动我国成人高等教育的改革，促进我国成人高等教育事业的发展。
关键词：成人高等教育 改革 发展 机遇 挑战
多年来，成人高等教育作为我国高等教育的重要组成部分，以其鲜明的办学优势和特色，在提高全民族素质和文化水平，建立终身教育体系，构建学习化社会，促进经济发展等方面已经和正在发挥越来越大的作用。成人高等教育的迅速发展，强有力地支持了高等教育毛入学率的稳步提高，使高等教育大众化量化指标提前实现。成人高等教育多年来形成的相对独立且完善的教育体制、教育特征、管理和教育网络体系，是高等教育和社会发展的重要资源，是我国各层次人才培养，特别是实用技能型人才的培训和培养的主渠道，并已作出了重要贡献。成人高等教育面向社会发展和经济建设的实用性及亲和性，保证了高等教育大众化进程在快速推进中的稳定与和谐，为未来实现高等教育普及化奠定了基础。但是我们也应该清楚地看到，成人高等教育与普通高等教育有所不同，存在一些薄弱环节。只有了解我国成人高等教育的现状并准确把握机遇，迎接挑战，才能找到加快我国成人高等教育改革与发展的良好途径。
一、我国成人高等教育面临的机遇与挑战
（一）高等教育“五化”决定了成人教育未来仍具有良好的发展前景
1.高等教育大众化——完成了由精英教育向大众教育的转化。
2.高等教育多元化——实现了接受什么类型，什么形式高等教育的可选择性。
3.高等教育国际化——实现了高等教育的开放，国内高等教育与国际高等教育的可选择性。
4.高等教育现代化——出现了现代教育技术支撑高等教育及远程网络教育。
5.高等教育市场化——出现了市场决定高等教育办学方向、结构、专业、规模、形式的局面。
成人高等教育的未来是充满活力的事业，具有无限的生机，成人高等教育面向在职、从业人员继续教育的定位进一步凸现；成人高等教育中的业余和函授学生的比例将进一步扩大；成人高等教育的办学与市场的关系将更加密切；面向行业办学将成为成人教育招生与办学的一个方向；成人高等教育招生及人才培养层次将进一步提高；教育质量将成为成人高等教育招生、生存与发展的主要因素；成人教育与职业教育的联系将进一步密切；成人高等教育在建设学习化社会和建立终身教育体系中作用更为突出。
（二）我国成人高等教育目前存在的问题
1.思想认识错位。
第一个层面，各级教育部门部分领导对成人教育的地位、作用、功能的认识亟需提高。 第二个层面，成人教育工作者的认识错位。第三个层面，成人教育学员自己的认识错位。
2.宏观调控不力。其一，取消了专门成人教育管理机构，削弱了国家对成人教育活动的组织领导。其二，没有及时出台系列配套的规章制度，削弱了国家对成人教育的政策导向。
3.运行机制不良。招生方面的不良机制，表现为扭曲的市场规则；培养过程中的不良机制表现为放任的自主办学；追求目标方面的不良机制，表现为扭曲的价值取向。
4.教育质量有待于强化。一是质量意识淡薄。 二是质量标准模糊。三是质量监控不力。
5.系统结构失衡。区域结构的失衡主要表现在农村成人教育的需求与培养能力的差距；专业结构的失衡主要表现在应用型专业相对薄弱；教育类型结构的失衡主要表现在学历教育和非学历教育之间发展的不平衡；课程结构方面的失衡主要表现在成人教育教学重理论、轻实践，重知识、轻能力，重同步、轻特色。
6.学历教育生源在逐年下降。
二、加快我国成人高等教育改革与发展的思路与建议
（一）成人高等教育的招生与办学要放在整个学校人才培养规划的大背景下去规划
1.统筹考虑学校的教室、宿舍等硬件设施是否合理。
2.统筹考虑学校的教师资源，师生比是否合理。
（二）调整成人教育招生计划结构，把办学方向调整到面向在职人员的继续教育上
1.调整本专科比例，增加专升本计划。
2.调整办学形式，增加函授，夜大比例。
（三）坚持成人高考制度，适当调整考试科目和考试内容
1.关于“注册入学”——不可取。生源下降→ “注册入学” →生源质量下降→教学组织困难→质量下降→学生就业困难→社会认可度下降→招生困难。
2.关于用普通高考代替成人高考，普通高考不适合成人教育，因为面向的对象不同。这样会扼杀成人教育，关闭成人学历教育之门，妨碍终身教育和终生学习体系的建立，从而造成社会的不稳定。
3.实行专升本和专科文理数学一张卷，取消文理数学分别命题的作法。
4.实行国家指令性计划和指导性计划相结合的新体制扩大高等学校办学自主权。
（四）高度重视成人高等教育教学质量，树立成人高等教育的质量品牌，开展“三个工程，四个体系”建设
三个工程是：1.成人教育招生和教学改革与创新工程，设立基金，开展专项研究。2.用现代远程教育改造传统的成人教育工程。3.成人教育管理现代化网络工程。四个体系是：1.建立依法治教、依法招生、规范化办学体系。2.建立成人教育招生与质量评估制度和评估体系。3.建立并实施成人教育质量监督保障体系。4.建立成人计划内学历教育、远程教育、自学考试相互结合的办学体系。
（五）面向市场、面向行业、面向在职人员招生与办学
1.面向市场调整专业结构，创办市场急需专业。
2.面向行业发挥自身的办学特色，与行业密切联系，按照行业的发展与需要办学。
3.面向在职人员，与市场准入制度密切结合进行招生与办学。
（六）各种层次和形式的高等教育相互结合、协调发展
推动普通高等教育、成人高等教育、职业技术教育、现代远程教育、自学考试和大学后继续教育与培训要找准自身的定位，发挥各自优势和特点，协调、可持续地向前发展，以满足青年学生和在职从业人员接受高等教育与培训的需求。
（七）多元化开展成人教育
成人高等教育的发展、终身教育体系的建立与社会经济发展水平密切相关，因此，应抓住机遇适时开展与经济、社会发展相适应的成人高等教育项目，多元化发展成人继续教育项目。
（八）建立及实施终身教育体系
终身教育与学习的时机已经到来。终身教育的目的有两个方面，一方面，传授新的知识，培育新的能力；另一方面，改善人们的生存、生活质量。
（九）经营学校将成为学校生存与发展的根本
经营学校的理念成为发展成人高等教育的重要指导思想。经营学校的理念就是在经济上要保证学校盈利，在质量上要把好办学质量关，在运作上要守法、规范，从而为社会培养和输送大量合格人才。
（十）明确定位和特色
各类高校各个学院都要准确定位、明确特色，各尽所能，努力办好成人高等教育。
关键词：成人高等教育 改革 发展 机遇 挑战
多年来，成人高等教育作为我国高等教育的重要组成部分，以其鲜明的办学优势和特色，在提高全民族素质和文化水平，建立终身教育体系，构建学习化社会，促进经济发展等方面已经和正在发挥越来越大的作用。成人高等教育的迅速发展，强有力地支持了高等教育毛入学率的稳步提高，使高等教育大众化量化指标提前实现。成人高等教育多年来形成的相对独立且完善的教育体制、教育特征、管理和教育网络体系，是高等教育和社会发展的重要资源，是我国各层次人才培养，特别是实用技能型人才的培训和培养的主渠道，并已作出了重要贡献。成人高等教育面向社会发展和经济建设的实用性及亲和性，保证了高等教育大众化进程在快速推进中的稳定与和谐，为未来实现高等教育普及化奠定了基础。但是我们也应该清楚地看到，成人高等教育与普通高等教育有所不同，存在一些薄弱环节。只有了解我国成人高等教育的现状并准确把握机遇，迎接挑战，才能找到加快我国成人高等教育改革与发展的良好途径。
一、我国成人高等教育面临的机遇与挑战
（一）高等教育“五化”决定了成人教育未来仍具有良好的发展前景
1.高等教育大众化——完成了由精英教育向大众教育的转化。
2.高等教育多元化——实现了接受什么类型，什么形式高等教育的可选择性。
3.高等教育国际化——实现了高等教育的开放，国内高等教育与国际高等教育的可选择性。
4.高等教育现代化——出现了现代教育技术支撑高等教育及远程网络教育。
5.高等教育市场化——出现了市场决定高等教育办学方向、结构、专业、规模、形式的局面。
成人高等教育的未来是充满活力的事业，具有无限的生机，成人高等教育面向在职、从业人员继续教育的定位进一步凸现；成人高等教育中的业余和函授学生的比例将进一步扩大；成人高等教育的办学与市场的关系将更加密切；面向行业办学将成为成人教育招生与办学的一个方向；成人高等教育招生及人才培养层次将进一步提高；教育质量将成为成人高等教育招生、生存与发展的主要因素；成人教育与职业教育的联系将进一步密切；成人高等教育在建设学习化社会和建立终身教育体系中作用更为突出。
（二）我国成人高等教育目前存在的问题
1.思想认识错位。
第一个层面，各级教育部门部分领导对成人教育的地位、作用、功能的认识亟需提高。 第二个层面，成人教育工作者的认识错位。第三个层面，成人教育学员自己的认识错位。
2.宏观调控不力。其一，取消了专门成人教育管理机构，削弱了国家对成人教育活动的组织领导。其二，没有及时出台系列配套的规章制度，削弱了国家对成人教育的政策导向。
3.运行机制不良。招生方面的不良机制，表现为扭曲的市场规则；培养过程中的不良机制表现为放任的自主办学；追求目标方面的不良机制，表现为扭曲的价值取向。
4.教育质量有待于强化。一是质量意识淡薄。 二是质量标准模糊。三是质量监控不力。
5.系统结构失衡。区域结构的失衡主要表现在农村成人教育的需求与培养能力的差距；专业结构的失衡主要表现在应用型专业相对薄弱；教育类型结构的失衡主要表现在学历教育和非学历教育之间发展的不平衡；课程结构方面的失衡主要表现在成人教育教学重理论、轻实践，重知识、轻能力，重同步、轻特色。
6.学历教育生源在逐年下降。
二、加快我国成人高等教育改革与发展的思路与建议
（一）成人高等教育的招生与办学要放在整个学校人才培养规划的大背景下去规划
1.统筹考虑学校的教室、宿舍等硬件设施是否合理。
2.统筹考虑学校的教师资源，师生比是否合理。
（二）调整成人教育招生计划结构，把办学方向调整到面向在职人员的继续教育上
1.调整本专科比例，增加专升本计划。
2.调整办学形式，增加函授，夜大比例。
（三）坚持成人高考制度，适当调整考试科目和考试内容
1.关于“注册入学”——不可取。生源下降→ “注册入学” →生源质量下降→教学组织困难→质量下降→学生就业困难→社会认可度下降→招生困难。
2.关于用普通高考代替成人高考，普通高考不适合成人教育，因为面向的对象不同。这样会扼杀成人教育，关闭成人学历教育之门，妨碍终身教育和终生学习体系的建立，从而造成社会的不稳定。
3.实行专升本和专科文理数学一张卷，取消文理数学分别命题的作法。
4.实行国家指令性计划和指导性计划相结合的新体制扩大高等学校办学自主权。
（四）高度重视成人高等教育教学质量，树立成人高等教育的质量品牌，开展“三个工程，四个体系”建设
三个工程是：1.成人教育招生和教学改革与创新工程，设立基金，开展专项研究。2.用现代远程教育改造传统的成人教育工程。3.成人教育管理现代化网络工程。四个体系是：1.建立依法治教、依法招生、规范化办学体系。2.建立成人教育招生与质量评估制度和评估体系。3.建立并实施成人教育质量监督保障体系。4.建立成人计划内学历教育、远程教育、自学考试相互结合的办学体系。
（五）面向市场、面向行业、面向在职人员招生与办学
1.面向市场调整专业结构，创办市场急需专业。
2.面向行业发挥自身的办学特色，与行业密切联系，按照行业的发展与需要办学。
3.面向在职人员，与市场准入制度密切结合进行招生与办学。
（六）各种层次和形式的高等教育相互结合、协调发展
推动普通高等教育、成人高等教育、职业技术教育、现代远程教育、自学考试和大学后继续教育与培训要找准自身的定位，发挥各自优势和特点，协调、可持续地向前发展，以满足青年学生和在职从业人员接受高等教育与培训的需求。
（七）多元化开展成人教育
成人高等教育的发展、终身教育体系的建立与社会经济发展水平密切相关，因此，应抓住机遇适时开展与经济、社会发展相适应的成人高等教育项目，多元化发展成人继续教育项目。
（八）建立及实施终身教育体系
终身教育与学习的时机已经到来。终身教育的目的有两个方面，一方面，传授新的知识，培育新的能力；另一方面，改善人们的生存、生活质量。
（九）经营学校将成为学校生存与发展的根本
经营学校的理念成为发展成人高等教育的重要指导思想。经营学校的理念就是在经济上要保证学校盈利，在质量上要把好办学质量关，在运作上要守法、规范，从而为社会培养和输送大量合格人才。
（十）明确定位和特色
各类高校各个学院都要准确定位、明确特色，各尽所能，努力办好成人高等教育。