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中部六省对中部崛起战略非常拥护,并抱有很高期望。河南、湖北希望藉“中原隆起”形成“武汉经济圈”;山西、湖南希望借助中部崛起政策,加快自身发展;安徽、江西既“东张”又“西望”,一方面积极融入东南沿海,一方面渴盼与中部其他省份一道崛起。
国务院研究室综合司陈文玲表示,促进中部地区崛起,是国家的重要发展战略,具有重大战略意义。实现中部地区崛起,归根结底要靠改革创新,形成内生机制,靠中部地区广大干部职工的主动性和创造性,靠充分发挥中部地区的各种优势和潜力。但现阶段要使中部崛起的轮子转起来,还需采取和制定一些政策,有针对性地解决制约中部发展的突出矛盾和问题。
中部地区的战略定位,直接关系到中部发展方向和政策取向。她认为,中部地区应定位为“六个基地”,即全国商品粮和优势农副产品生产加工基地、能源生产基地、重要原材料生产基地、有竞争力的制造业和高新技术产业基地、劳动力资源开发和输出基地、重要的文化和旅游基地。
她表示,促进中部地区崛起,应坚持六个结合,要把中央制定支持政策与发挥中部各省的积极性结合起来,把各级政府和人民群众奋力崛起的精神和热情保护好、利用好、发挥好,同时注重发挥中央政策的杠杆作用和乘数作用。
要把解决共性问题与解决个性问题结合起来,特别是有针对性地解决制约中部发展的“瓶颈”问题,根据中部地区的特殊困难、特殊贡献和特殊问题制定特殊政策。
把整合存量资源与有效利用增量资源结合起来,通过转变经济增长方式、优化产业结构提升产业层次,加快中部地区的资源优势、区位优势向经济优势转化。把发挥市场机制配置资源的基础性作用和政府有效调控结合起来,通过推进改革消除约经济发展的体制性、机制性障碍,加快体制创新和机制创新,着力培育经济发展的活力和自主增长机制,增强经济发展的活力与效率。
要把全面发展和重点突破结合起来,特别是在区域布局、产业布局和项目布局上突出重点。还要把注重效率与维护和实现社会公平结合起来,促进社会事业加快发展。
在东北老工业基地实施的一些政策,应适当延伸到中部老工业基地。加快解决企业历史遗留问题,减轻企业社会负担。深化国有企业改革,把其逐步纳入企业增值税转型、完善社会保障体制等改革试点的范畴。支持中部资源型省份和城市发展新型产业,支持资源枯竭型城市和矿山发展接续产业,尽快实现经济转型。
还要充分发挥中部地区劳动力资源优势。中部六省劳动力资源丰富,应重点支持中部发展职业教育和技术培训,提高劳动力素质,引导农村富裕劳动力合理有序流动。认真解决农民工的政策问题,切实保护农民工的合法权益。提高农村劳动力培训补助标准和资金规模,把中部地区作为农村职业教育改革发展的试验基地,职业技术培训基地,高素质劳务输出基地,把劳动力资源变成人力资本优势。
(陈文喜整理)
国务院研究室综合司陈文玲表示,促进中部地区崛起,是国家的重要发展战略,具有重大战略意义。实现中部地区崛起,归根结底要靠改革创新,形成内生机制,靠中部地区广大干部职工的主动性和创造性,靠充分发挥中部地区的各种优势和潜力。但现阶段要使中部崛起的轮子转起来,还需采取和制定一些政策,有针对性地解决制约中部发展的突出矛盾和问题。
中部地区的战略定位,直接关系到中部发展方向和政策取向。她认为,中部地区应定位为“六个基地”,即全国商品粮和优势农副产品生产加工基地、能源生产基地、重要原材料生产基地、有竞争力的制造业和高新技术产业基地、劳动力资源开发和输出基地、重要的文化和旅游基地。
她表示,促进中部地区崛起,应坚持六个结合,要把中央制定支持政策与发挥中部各省的积极性结合起来,把各级政府和人民群众奋力崛起的精神和热情保护好、利用好、发挥好,同时注重发挥中央政策的杠杆作用和乘数作用。
要把解决共性问题与解决个性问题结合起来,特别是有针对性地解决制约中部发展的“瓶颈”问题,根据中部地区的特殊困难、特殊贡献和特殊问题制定特殊政策。
把整合存量资源与有效利用增量资源结合起来,通过转变经济增长方式、优化产业结构提升产业层次,加快中部地区的资源优势、区位优势向经济优势转化。把发挥市场机制配置资源的基础性作用和政府有效调控结合起来,通过推进改革消除约经济发展的体制性、机制性障碍,加快体制创新和机制创新,着力培育经济发展的活力和自主增长机制,增强经济发展的活力与效率。
要把全面发展和重点突破结合起来,特别是在区域布局、产业布局和项目布局上突出重点。还要把注重效率与维护和实现社会公平结合起来,促进社会事业加快发展。
在东北老工业基地实施的一些政策,应适当延伸到中部老工业基地。加快解决企业历史遗留问题,减轻企业社会负担。深化国有企业改革,把其逐步纳入企业增值税转型、完善社会保障体制等改革试点的范畴。支持中部资源型省份和城市发展新型产业,支持资源枯竭型城市和矿山发展接续产业,尽快实现经济转型。
还要充分发挥中部地区劳动力资源优势。中部六省劳动力资源丰富,应重点支持中部发展职业教育和技术培训,提高劳动力素质,引导农村富裕劳动力合理有序流动。认真解决农民工的政策问题,切实保护农民工的合法权益。提高农村劳动力培训补助标准和资金规模,把中部地区作为农村职业教育改革发展的试验基地,职业技术培训基地,高素质劳务输出基地,把劳动力资源变成人力资本优势。
(陈文喜整理)