新形势下中学党建工作创新研究

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  [摘要]如何紧密结合学校实际,切实加强学校党建工作,注重创新党建工作方式,突出党建工作特色,改进党建工作中的薄弱环节,建立健全中学党建工作制度;围绕提高学校管理水平,提高教學质量抓党建,围绕学校持续发展抓党建,把学校党建工作与学校教育教学这一中心工作有机结合起来,充分发挥党组织的政治核心、监督保证作用和党员的先锋模范带头作用,使学校党建工作步入科学化、制度化、规范化轨道,为实现学校跨越式发展提供坚实的政治和组织保障,是新时期中学党建工作值得探究的重要课题。本文结合笔者多年来的工作实践,就新形势下中学党建工作创新研究谈点看法。
  [关键词]中学党建工作 现状简析 创新策略
  
  1 当前中学党建工作现状简析。
  1.1 学校领导体制的演变及利弊。学校内部的领导体制,是领导和管理学校的根本制度,支配着学校的全部管理工作。建国以来,我国中学内部领导体制经历了多次变革,总的来说大致有以下几种类型:一是建国初期(1952年前)实行校务委员会制,“由进步的教职员代表组成”,“发扬民主,对学校进行初步改革”,但也“容易产生极端民主和无人负责的现象”:二是1952年到1957年左右实行校长负责制,1952年3月,经过国务院的批准教育部颁布了《中学暂行规章(草案)》。在《规章》中规定:“中学实行校长负责制,设校长一人,负责领导全校工作”。从此,校长负责制进入了学校内部领导体制的研究领域。校长由政府委派,直接对人民政府负责;三是1957年整风反右后到“文革”开始前,实行的党支部领导下的校长负责制(即党委领导制),“中小学普遍建立党支部,党支部领导一切,实际上是书记说了算”;四是1978年以后至1985年前实行的党支部领导下的校长分工负责制,“学校的一切重大问题,必须经过党支部讨论决定”。实际上,这种政治力量过于强大条件下的均衡形成的都是党委领导制。但我们应当看到,这种体制由于党政职责不清(党支部领导却不负责,校长无权领导却要负责),容易出现党政不分、以党代政的现象,行政机构和行政负责人的作用没有得到充分发挥,不利于提高学校管理的效益,难以适应现代社会的发展;五是1985年以来,实行校长负责制。为综合协调各种矛盾,1985年5月29日,中共中央发布了《关于教育体制改革的决定》,明确提出逐步实行“校长负责制”,并设想了一整套以校长权责为核心,上级主管部门领导,校长全面负责,党支部监督保证,教职工民主参与的管理体系,设计了一个在理论上较能综合平衡各方关系的机制。应该说在学校管理工作中校长负责制发挥了重要作用,特别是体现在校长的权力与职位、决策与指挥、领导与责任得到统一。但是,在校长负责制下如何把党支部过去对学校的直接领导转变为对学校工作的监督保证,正确处理好校长与书记的关系,做到分工不分家,共同唱好“一台戏”,是新时期学校党建工作一个重要课题。
  当前学校管理体制中对党支部书记的安排往往采用两种方式:一是由校长兼任党支部书记,以保证校长负责制的落实;二是对党支部书记的工作安排以思想政治工作为主,但在具体工作上则模糊化。就前者而言,将实施者与监督者合二为一,这使得在校长负责制内部产生矛盾,即校长的领导与党支部的监督不再处于平等的地位,使得监督附属于领导,难以发挥作用;就后者而言,模糊化的工作使得党支部书记在具体的工作中,没有明确的定位,对自己角色形象感到茫然。正是在这种情况下,为了解决校长与书记之间的矛盾,有人提出并实行让校长兼任副书记,或让书记兼任副校长。笔者认为这不是一个可取的解决问题的方案。虽然校长和书记在处理学校内部事务、对学校进行管理的过程中有一定程度的相关性,但这是两个完全不同的职位,校长有校长的权力和责任,书记有书记的权力和责任,两者谁也不能代替谁。让校长兼书记或书记兼校长虽然可以解决校长和书记之间的一些不和谐,但会导致校长和书记之间的职权不分、互相推诿的现象。因此,在学校内部领导体制实行校长负责制的大前提下,让校长兼书记是不可行的。
  1.2 当前中学党建工作中存在的薄弱环节。近几年来,在市县教育局党委的正确领导下,学校党组织认真贯彻落实党和国家的教育方针,以及上级党组织有关文件精神,紧密结合学校实际,切实加强党建工作,把学校党建工作与学校教育教学这一中心工作有机结合起来,全面推进素质教育,以创建全省“十面红旗”党组织为载体,以加强党风廉政建设为保证。坚持党要管党、从严治党,进一步推动学校党组织的思想、组织、作风建设,永葆共产党员的先进性,为学校教育教学服务工作的健康发展,为学校教育管理制度改革的日趋深化,为学校队伍的团结稳定提供了较为有力的政治和组织保障。
  但是,在目前中学党建工作中也确实存在不少薄弱环节和困惑问题,总体来说表现在以下几个方面:①校长与书记之间存在一些不和谐;②人们对学校党建工作的意识和氛围有所淡化;③学校党支部的政治核心作用、战斗堡垒作用和监督保证作用发挥不力;④一些党员的宗旨意识、组织观念、思想作风需要进一步加强:⑤党员教育形式单一,党员管理方法陈旧,在实效性方面存在较大差距,党员先锋模范带头作用未得到充分发挥等等。
  2 新形势下中学党建工作创新策略的思考。针对上述目前中学党建工作中存在的薄弱环节和困惑问题,结合笔者多年来学校党务工作的实践,就新形势下学校党建工作创新策略谈几点看法。
  2.1 明确指导思想,做好服务工作。学校党建工作是党的建设的重要组成部分。要做好学校党建工作,首先必须有明确的指导思想,这是做好学校党建工作的关键所在。学校党支部支委一班人必须认真学习《中共中央关于加强党的建设几个重大问题的决定》,邓小平理论、“三个代表”重要思想。胡锦涛重大战略思想和党的十六大、十七大报告中关于加强党的建设的重要论述。《决定》指出:“学校党的建设要围绕学校的改革和发展,加强和改进德育工作,培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义建设者和接班人。”江泽民同志指出:“试行或实行校长负责制的其他学校也要切实发挥党组织的政治核心作用。”《决定》和江泽民同志以胡锦涛同志有关党建工作的重要讲话为我们搞好党建工作指明了方向。我们的学习体会是:学校党组织要发挥政治核心作用、监督保证作用,主要应在贯彻执行党和国家的教育方针、宣传马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和胡锦涛同志科学发展观等一系列重大战略思想,在建设社会主义精神文明和政治文明中发挥政治核心作用。学校党建工作始终要为学校教育教学和育人工作服务,同时,要积极支持校长的工作,充分发挥校长和行政组织的作用,建立和健全行政指挥系统,尊重和支持行政领导独立负责开展工作,保证政令畅通,全面推进学校以教育教学为中心的各项工作。
  2.2 认清基本任务,做好服务工作。实行校长 负责制的领导体制下,学校党组织虽不直接领导学校的行政业务工作,但它担负有强化自身的政治领导功能,推进学校的教育教学改革,为办好人民满意的学校、培养“四有新人”做出贡献的责任。要搞好学校的党建工作,学校党组织必须明确以下两项基本任务,并集中精力抓好这两项工作。
  2.2.1 切实抓好三支队伍的建设。
  一是抓干部队伍建设,尤其是领导班子建设,形成一个团结战斗的领导核心。“政治路线确定之后,干部就是决定的因素”。领导班子建设得好坏和素质的高低,直接影响和制约学校党建工作和教育教学水平。因此,学校党支部在抓领导班子建设方面要狠下功夫。正确处理好书记与校长的关系,党支部书记应经常与校长沟通信息、默契配合、互相支持,使党、政、工、团拧成一股绳,团结奋进,共同完成学校的各项任务。要求班子成员要以学习、团结、勤政、廉洁、务实、创新、高效的工作作风,做到思想正、作风硬、要求高、自律严;大兴务实之风,带头学好政治理论,带头落实学校的办学理念、工作任务、服务宗旨、管理思想和培养目标;班子成员要不断提高自己的政策法规水平、管理水平和工作能力,在工作中讲团结、讲大局、讲稳定、讲发展;勇挑重担、勤奋工作,不计得失、与时俱进、大胆创新,全面推进素质教育,培养具有创新精神和创新能力的新型人才。同時,要抓好中层干部的培养教育考核工作;抓好后备干部培养、推荐工作。近几年学校的干部都是从教学一线上提拔起来的,文化素质高,年富力强。但是教学有水平,不等于有领导水平;有工作热情,不等于有组织能力、有工作方法。为此,党支部要抓好干部队伍的思想建设,有计划地安排组织好干部的政治理论和专业教育教学理论学习,不断提高干部队伍素质,提高管理水平,培养和造就一支“团结、协作、勤政、务实、廉洁、高效、创新”的干部队伍。还要切实抓好干部队伍作风建设,求真务实,廉洁守纪。坚持每学期召开教代会,进行干部述职和民主评议干部。定期由党支部主持召开干部民主生活会,深入师生、深入课堂,进行调查研究,切实帮助干部解决工作中存在的问题。总之,学校领导班子内相互信任、相互谅解、坦诚相见、密切配合、形成合力,群策群力地把学校的各项工作扎实而有序地开展下去。
  二是抓好党员队伍建设,充分发挥党员的先锋模范带头作用。一要加强学校党组织自身的思想建设、组织建设和作风建设。坚持“以教育为主,预防为主”的方针,注重抓好党员的思想教育,特别是党员先进性教育,建立健全党员教育的长效机制,强化党员政治业务学习,认真组织党员学习党章、党纪政纪条规、十六大、十七大文件、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观等一系列重大战略思想,不断提高党员的理论素质,增强党员的党性观念和组织纪律观念。还要教育党员刻苦钻研业务,不断改进教学方法,带头进行教育教学改革,立志“不当教书匠,争当教育家”。在一线工作岗位发挥党员的先锋模范作用,充分发挥党组织的政治核心作用,以提高党组织的战斗力和影响力。二要完善各项党建工作制度。党组织要根据学校实际情况进一步健全和完善党员学习制度、“三会一课”制度、党员民主评议制度、组织发展党员程序制度、党员电教制度、党员示范岗制度、三培三带三联制度、党员百分考核制度、党支部工作百分考核制度、党员干部党风廉政建设责任制度,学校业余党校工作条例等一系列制度。通过采取多种形式和方法,加强对党支部工作的考核和党员的教育管理与监督,并逐步使学校党建工作制度化、规范化、科学化。三要严格党员发展程序,采取有效措施,做好学校党员发展工作。通过严格推荐程序,严格培养程序,严格考察程序,严格公示程序,严把党员入口关,确保吸收入党的都是优秀学生、优秀教师,以确保党员质量。同时,加强培养人对入党积极分子的教育培养与联系考察。通过组织谈话、入党介绍人的严格培养考察、个人思想汇报、党内外群众评议等形式,加强对预备党员的教育培养考察。做到成熟一个发展一个,不断壮大学校党组织队伍,提高党员整体政治素质。四要继续抓好学校业余党校工作,认真组织党员、入党积极分子、学生会、团委会干部参加党校学习,提高对党的认识,增强党性意识和党纪观念。通过举办各种形式的学习培训班、专题讲座等,坚持对党员、入党积极分子等进行有计划、有内容、形式多样的教育,充分发挥业余党校教育人、培养人、锻炼人的作用。五要加强党员干部党风廉政建设,建立党员干部廉政档案,学校党组织要坚持“党要管党,从严治党”的原则,严格组织生活制度,做好党员民主评议工作,开展政风、行风、党风评议,积极开展批评和自我批评。维护党员的正当权利,监督党员切实履行义务,严于律己,廉洁从教。
  三是抓好教师队伍建设,充分调动广大教职工的工作积极性和创造性。要使校长的指挥畅通无阻,保证学校政令畅通,学校党支部一定要做好教职工的思想政治教育工作,最大限度地调动广大教职工的工作积极性和创造性。以“振兴中华的希望在教育,振兴教育的希望在教师”,“教师队伍素质是提高教育教学质量和教育改革成败的关健”为指导思想。全力打造一支“结构合理、学科配套,且有带头人的观念先进、师德高尚、政治素质过硬,业务精良,教学技艺精湛、综合素质拔尖的专业化的教师队伍”。
  首先要抓好教职工的政治业务学习,要把政治业务学习列入学校日常工作议程中,使广大教职工及时了解党、国家大政方针和全国尤其是本地教育教学、教改动态,增强教职工遵守政策法规、校纪校规的自觉性和爱岗敬业精神。拓宽教职工政策水平和教育教学理论等方面的知识视野。
  其次,要抓好教职工师德和职业道德教育。要求教职工严格遵守中小学教师职业道德规范和江西省中小学教师职业道德八不准。学校党支部要定期开展师德师风教育专题讲座、师德师风演讲比赛、师德师风自查自纠和政风、行风评议、整改系列活动,宣传爱生如子、爱岗敬业的师德标兵事迹。批评制止不尊重学生人格、体罚和变相体罚学生的现象。通过违反师德的反面典型和师德标兵事迹实施正面教育,加强教职工职业道德教育。具体做到三个结合:一是从树立新时期教师社会形象入手,将外树形象与内强素质相结合;二是从开展教育活动入手,将开展活动与完善管理相结合;三是从思想教育入手,将思想教育与岗位实践相结合。
  通过形式多样、内容丰富生动的师德师风教育滔动,要求全体教职工更新教育理念,树立“教育是服务”的思想和“热爱学生是最好的、最有效的教育”的两种思想;树立立志成才的敬业精神、勇于改革的创新精神、团结奋进的协作精神、爱生如子的园丁精神、勤奋踏实的实干精神、不计较得失的奉献精神、奋发向上的拼博精神七种精神;不断提高思想道德素质、科学文化、专业知识素质、教学业务能力素质、教研和示范辅导能力素质、身体心理素质。达到教学效果好、科研成果多,使学生、家长和社会满意。   再次,要坚持走访谈心制度。走访谈心活动是党组织密切联系广大教职工思想的主要形式,通过走访谈心,可以深入了解广大教职工心里在想什么,想要干什么,对学校的各项工作有什么要求建议,从而为发挥教职工在学校管理工作中的主人翁地位和作用提供了工作思路。开展走访谈心活动要形成制度,在具体工作中做到“五必谈五必访”,即工作变动必谈,思想出现滑坡必谈,教职工中闹意见必谈,工作出现失误必谈,家庭出现纠纷必谈;逢年过节对离退休及病休教职工必访,教职工家中有大事必访,教职工有病住院必访,教职工亲属有重病必访,家庭中出现纠纷必访。经常观察校内教职工思想动态,有的放矢地开展思想工作,在细微之处关心体贴帮助教职工,使他们感到党组织的温暖,从而增强教职工主人翁意识,使全校教职工想学校之所想,急学校之所急,为学校的各项工作献策献力。
  2.2.2 认真抓好学校思想政治工作和精神文明建设。新时期,学校党支部要注意充分发挥自身思想政治工作的优势,以“三个代表”重要思想和党的十六大、十七大精神為指针,把教职工的思想政治工作融于学校的办学理念、工作思路、管理思想和办学目标之中。利用政治学习时间和教职工大会,组织教职工学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论,“三个代表”重要思想,十六大、十七大精神、《教师法》、《教育法》、《未成年人保护法》、《中小学教师职业道德规范》等,并以此来规范教职工的行为,使教职工依法执教、敬业爱岗、为人师表。要善于把思想政治工作同办实事、解决实际问题相结合。努力营造人际关系和谐、团结、友善的氛围,顾全大局,形成合力、谋求发展,增强凝聚力和向心力,精诚团结、同心同德、齐心协力,以教书育人、管理育人、服务育人、环境育人、抓质量、树形象为己任,树立爱校如家、爱生如子、校兴我荣、校衰我耻、创现代化名校、育世纪创新人才的思想。
  新时期,学校党支部要加强对学校德育工作的领导和德育工作队伍建设,提高德育工作者的自身素质,不断创新德育工作方法,增强德育工作的针对性和实效性。建立党组织统一领导的党、政、工、团齐抓共管的德育工作机制,协调、检查、督促各部门德育工作计划的落实。根据各年级学生的特点和实际,切实抓好学生的思想政治工作。通过加强班主任岗位培训,召开德育工作研讨、经验交流、主题班会、家长会、师生座谈会,重大节日、重大事件纪念活动,开展形式多样的文体艺及社会实践教育活动。充分利用学校校园网、广播站、报纸、黑板报、影视等各种宣传媒体,加强对学生的日常文明行为养成教育,心理健康教育,纪律、法律、安全意识教育,爱国主义、集体主义、社会主义、基本国情、民族精神、科学发展观、诚信、感恩、责任意识等方面的教育,引导学生树立正确的世界观、人生观和价值观。构建“以做人教育为基础,以养成教育为常规,以立志教育为主线”的德育工作体系,形成“依法育人、管理育人、教书育人、服务育人、环境育人、全面育人、全程育人、自主育人”的德育新局面,使他们个个成为合格的中学生。
  新时期,学校党支部要继续抓好学校精神文明建设工作。坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、江泽民“三个代表”重要思想和胡锦涛“八荣八耻”的社会主义荣辱观为指导。加强校园文化建设,建立和完善制度文化、领导文化、餐厅文化、厕所文化、寝室文化、教师文化、环境文化、传统文化等,通过组织学习、自我剖析、民主评议、整改查处、总结与评比活动,开展向先进人物学习,开展“文明教工”、“文明学生”、“文明处室”、“文明班级”、“文明寝室”、“文明楼院”评比等活动,来加强校园精神文明建设,切实提高师生的人文素养和人文精神。
  2.3 突出工作重点,做好服务工作。新时期,学校党建工作千头万绪,不能眉毛胡子一把抓,应该抓大事,突出工作重点,具体做法有以下几点:
  2.3.1 确立“中心意识”。学校的中心工作是教学工作。学校党组织所做的一切都要围绕教育教学和育人工作、提高教育教学质量、增进办学效益这个中心,偏离了这个中心,就偏离了方向。所以,学校党支部要积极配合学校的行政教学工作,积极服务于教学行政工作。不以党代政,党政分开,书记抓稳定、校长抓发展,工作上书记校长密切配合、相互支持、通力合作,认真及时地解决教学工作中的难题,为推进新一轮课程改革,全面实施素质教育创造良好的环境。
  2.3.2 抓好组织的健全。组织健全是发挥党组织的战斗堡垒作用,政治核心作用和加强对党员实施严格有效管理的可靠保证。保证将所有党员都置于组织之中,都在管理之中。
  2.3.3 切实抓好各项措施的落实。不断健全和完善党建工作制度是保证党建工作走向规范化、制度化、经常化的关键所在。在工作实践中,我们深切体会到新时期,尤其要在坚持学习制度、“三会一课”制度、组织生活制度和民主评议党员制度上加大工作力度,高度重视加强党员的政治理论学习,抓好阵地建设。以自学、集中学、分组学、专题讲座等形式把党员的理论学习落到实处,做到每学期开学时有布置、期中有检查、期末有总结。
  2.3.4 认真抓好各项活动的开展。近几年来,我们在党员中开展了“党员先进性教育”、“三培三带三联”、“党员示范岗”、“党员先锋工程”、“党员温暖工程”、“十面红旗创建”活动等。在这些活动中,要求全体党员加强党性修养,树立党员的人格形象,做师生的榜样,为党旗争辉添彩。
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