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国有企业要想从根本上解决过度负债问题，走出困境，必须根据自身的实际情况，找出导致本企业过度负债、资本结构失衡的原因，在国家现行政策许可的范围内，对症下药，才能制定出有效的整改措施。本文现从以下几个方面，对国有企业过度负债的原因进行剖析c一、历史原因从‘拨改贷”制度实施以后，国家财政对国有企业的拨款基本停止，国有企业的流动资金由银行统一管理，改为有偿贷款。企业的新建、扩建项目也主要依靠贷款解决。这样，国有企业原来由权益资本来源提供的资金转成了由贷款提供，企业负债率提高也就成为必然了。此外，由于改革初期经济发