集体经营性建设用地入市关联效应分析

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  何为人居?是人的居住场所。房地产业干什么?为人民居住场所提供物质基础,就是盖房子。房子盖好了,履行了房地产企业的社会责任。中国房地产是一个政策市,国家有关调控政策对于中国房地产走势影响太大了。为什么?因为房地产两大要素,一个是资金,一个是土地。土地主要掌控在国家手中,中国房地产市场很大程度上是政策市的。
  十年中国宏观调控,房价越调越高。预期目的没有达到,中央不满意,老百姓不满意,买房的人不满意,卖房的人不满意,买了房的人不满意,没有买房子的人更不满意。政府换届以后,迎来了中国房地产调控政策拐点。新一届政府上台后,有涉及中国房地产未来发展政策,屡屡被传递出来。
  集体经营性建设用地入市,该国有还是继续集体所有?
  集体经营性建设用地入市了,入市了以后,国有还是继续集体所有?如果继续集体所有,那么今后的城市用地就变成了二元结构。现在城市土地是国有的一元结构。将来集体建设用地入市,如果不改变土地的这种所有性质,接下来城市用地又变成国有和农村集体二元。如果政策制度规定只要入市就变成国有,先变为国有,还是先入市再变为国有?变成这个问题了。
  远郊地区经营建设用地没有入市变现的可能,但是它的建设用地要大量地限制出来。越远郊的农民进城愿望就越强烈,离开农村的冲动越强烈。所以建设用地闲置速度越大,范围越广。城市化建设过程当中,近郊农村集体经营性建设用地入市,但是这点用地能够满足我们的城市化用地扩张的需要吗?不能。怎么办?近郊大量的农用土地要城市化。现在理论上来讲,近郊的农业用地大规模成为城市用地,远郊大量农村建设用地闲置下来,后者就有一个复垦变成耕地问题,怎么解决这个矛盾,要不要国家政策出台?如果通过,农村集体之间的这种空间和数量之间的这种置换可能实现吗?必须通过国家层面、政府层面才能协调。
  小产权转正是不是顺理成章了?
  政策一出现,小产权房销售马上火爆了,中央马上出台政策,严禁交易。为什么?已经树立了理论依据、政策依据,集体经营性建设用地一入市,小产权房建在集体性建设用地上,小产权转正不就顺理成章了。如果不能化解,将变成非常严重的社会问题。转正意味着违法小产权房变成合法。如果希望通过补交一笔土地出让金让它合法,那么补偿多少?低了,小产权房的违法还能够获利;高了,征收有多大可能征收上来?
  所以多了不行,少了也不行,有没有一个理论上大家可以接受的方案?肯定有,不过不好找,得通过大量实验。
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