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【摘 要】习近平总书记网络强国战略思想，为我国网信工作指明了方向和途径，我们广大领导干部必须全方位了解“网络强国战略思想”形成的时代背景和具体内涵，并将相关工作统一到该思想上来。
【关键词】领导干部;网络强国战略
引言
习近平总书记在2020年4月15日，第五个全民国家安全教育日上明确强调：在信息化发展的今天，“没有网络安全，就没有国家安全”，并要求包括领导干部在内的广大人民群众，必须高度重视网络安全问题。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视网络安全和信息化建设，并由此形成了习近平总书记“网络强国战略思想”。我们广大领导干部必须全方位了解“网络强国战略思想”形成的时代背景和具体内涵，并将相关工作统一到该思想上来。
1.习近平总书记关于网络强国战略思想的时代背景
当今世界，一场新的全方位综合国力竞争正在展开。能否适应和引领互联网发展，已成为决定大国兴衰的一个关键。与世界上大多数国家一样，我国正在接受信息化发展阶段的洗礼，并由此引发的一系列网络安全问题，也日趋显现。
1.1信息社会发展走向明晰，网络安全威胁也在同步增加
信息社会化的标志就是信息能为社会发展提供基本动力，其主要表现在信息技术可促进经济社会全面进步。它以信息社会化指数来衡量一个国家信息社会发展程度。国家信息社会指数（ISI）在0.6以上的就表示进入了信息社会。据国家信息中心“2017全球信息社会发展报告”显示，2017年全球信息社会指数达到0.5748，总体上即将从工业社会进入信息社会。
但是随着全球信息社会进程的加速发展，世界各国面临的网络安全威胁也在同步增加。盗用资源、窃取机密、破坏网络的事件越来越多。尤其是“棱镜门事件”爆发以后，基于国家利益博弈的网络安全议题成为世界的热点。网络安全已经成为世界信息社会发展过程中无法回避的重要议题，也是我国必须引起高度重视的重大问题。
1.2信息化的战略地位日益重要，但核心技术受制于人
信息化是现代化的战略引擎，蕴含着巨大的驱动潜能。一方面，信息化的基本方式就是互联互通，资源共享，通过主动扩展或者倒逼，推动现代化进程。另一方面，信息化与现代化各领域正在发生“化学反应”，通过信息的流动与处理，实现万物的互联与协同，从而优化治理结构、更新治理理念、提升治理效率。
当前，信息化在我国现代化建设中的战略地位日益凸显。但是，一些关键核心技术仍然受制于人。在2019央视财经论坛上，工信部原部长李毅中指出：中国“四基”（基础零部件和元器件、先进基础工艺、关键基础材料、产业技术基础）不强，一些关键核心技术受制于人，目前中国在关键零部件、元器件和关键材料上的自给率只有1/3，在2015年制定《中国制造2025》的时候自给率只有20%，到2020年达到40%。“四基”是工业整体素质和核心竞争力的体现，也是数字化、网络化、智能化的基石。
1.3信息经济新业态快速发展，但众多领域面临严重挑战
我国自1994年加入互联网大家庭以来，经过二十多年的快速发展，以信息化、数字化为主的高科技新产品已进入平常百姓家，信息经济已经成为我国社会重要的经济支撑。截止2019年6月，我国网络购物用户规模达6.39亿，手机网络购物用户规模达6.22亿，线上线下融合的经济模式已具雏形。
但是，在我国高科技领域发展成就举世瞩目、成绩斐然、引起世界兴趣的同时，也引发了以美国为首的西方国家的蓄意抹黑和打压。2018年4月16日美国商务部，对我国通讯科技企业中兴公司进行封杀;2019年5月15日，美国总统特朗普以《保障信息与通讯技术及服务供应链安全》为由，对我国5G通信巨头华为公司进行“实体封杀”。随后，5月20日，美国国土安全部又力图围猎范围扩大到大疆、海康威视等中国机器人、无人机新兴企业，甚至对娱乐企业“抖音海外版TikTok”等网络公司进行打压。
2.习近平总书记关于网络强国战略思想的具体内涵
治网之道：“多主体”与“多手段”并举。
对于国内的网络治理，习近平总书记强调：要党政、企业齐抓共管，良性互动。在2019年全国网络安全和信息化工作会议上习近平总书记明确提出，要“形成党委领导、政府管理、企业履责、社会监督、网民自律等多主体参与，经济、法律、技术等多种手段相结合的综合治网格局”。“多主体参与”与“多手段结合”，便是中国特色治网之道。两年前的4月19日，习近平总书记就提出明确要求：“企业要承担企业的责任，党和政府要承担党和政府的责任，哪一边都不能放弃自己的责任。”“要压实互联网企业的主体责任，决不能让互联网成为传播有害信息、造谣生事的平台。在加强互联网行业自律的同时，还应调动网民积极性，动员各方面力量参与治理”。
对于国际网络空间的治理，习近平总书记在众多场合多次指出要“多边参与、多方参与“，形成公平、正义的国际网络治理环境。2015年世界第二届互联网大会、2018年世界第五届互联网大会以及出访欧洲等国时，他强调要“发挥政府、国际组织、互联网企业、技术社群、民间机构、公民个人等各种主体作用”。既要积极推动“联合国框架内的网络治理”，也要更好地“发挥各类非国家行为体的积极作用”，在尊重各国网络空间主权平等原则基础上，推进网络空间国际治理秩序的良性变革，最终建成网络空间命运共同体。
发展之路：用创新的发展理念铸造核心技术“命门”。
“网信事业代表着新的生产力和新的发展方向”，习近平总书记作出明确判断，“应该在践行新发展理念上先行一步，发挥信息化对经济社会发展的引领作用”。充分运用信息经济推进国民经济高质量发展。在新发展理念中，创新最为关键，惟有创新，才能铸造核心技术。
互联网核心技术是国之重器，“缺芯少魂”就会不堪一击。习近平总书记曾作过一个形象的比喻：“如果没有核心技术，那就好比在别人的墙基上砌房子，再大再漂亮也可能经不起风雨，甚至会不堪一击。”如果核心技术这个“命门”掌握在他人手中，将隐患重重。在习近平总书记看来，掌握这个“命门”的“钥匙”就是自主创新。习近平总书记曾用三个“心”指出国之重器的重要：他指出“要下定決心、保持恒心、找准重心”，加速推动信息领域核心技术“突破”。 党的十八大以来，创新理念就伴随着我国信息化发展战略、国家大数据战略、“互联网+”行动计划等频频出现。就在2018年全国网络安全和信息化工作会议上，习近平总书记指出，要运用创新理论，推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合;要坚定不移支持网信企业做大做强;把握网信军民融合的工作机理和规律，推动形成全要素、多领域、高效益的军民深度融合发展的格局。
3.领导干部如何践行网络强国战略思想的对策建议
3.1认真学习，深刻领会，将相关工作统一到这一思想上来
古语有云：“不学而求知，犹愿鱼而无网。”学习是一切做事的首要条件。为此我们各级广大干部要深入学习党的十九大报告对做好网信工作的各项要求，深刻领会习近平总书记关于网络强国战略思想的深刻内涵，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，切实把思想和行动统一到中央决策部署上来，进一步增强做好网络安全和信息化工作的责任感和使命感，更好地推动我国网信事业快速发展。
3.2主动适应，认真践行，提高应对信息化挑战的能力
各级广大干部要主动适应信息化要求，强化互联网思维，提高通过互联网组织群众、宣传群众、引导群众、服务群众的本领。要深刻领会习近平总书记网络强国战略思想，站在治理体系和治理能力现代化的高度，做好我国网络安全和信息化工作。
3.3加强领导，狠抓落实，强化网络安全和信息化保障工作
中国的事情，“关键在党，关键在领导”。因此各级党委（党组）要坚决维护网络意识形态安全，从政治和战略高度认清当前网络意识形态面临的安全形势，进一步强化“过关”意识和“屏障”意识，切实抓好党委（党组）网络意识形态工作责任制，加强责任督查，确保落到实处。
3.4创新机制，激发动力，建立一支高素质信息人才队伍
“成事之要，关键在人”。“实施网络强国战略”，最重要的是人才，而人才的培养重要的是体制机制的创新，从源头上激发从业人员内生动力，建立一支高素质的网络信息人才队伍。
第一，坚持把党的政治建设摆在首位，选好配强各级网信领导干部。培养选拔过硬的网信干部队伍，确保网信队伍能够始终坚持正确的政治方向，是党领导下的网信事业长期兴旺发达的组织保证。要做到这一点，关键是抓好源头，严把政治标准，真正把政治过硬、本领高强的党和人民需要的好干部选出来、用起来。
第二，改革人才发展体制机制，不拘一格选用优秀网信人才。互联网是技术密集型产业，也是技术更新最快的领域之一，发展网信事业需要大批相关企业管理人才和专业技术人才。为此，要跟踪世界技术发展前沿和潮流，研究制定网信领域人才发展整体规划，有目标、有步骤地培育掌握核心技术的人才队伍，突出專业性、创新性、实用性;要以实际能力为根本，不求全责备，不论资排辈，解放思想，慧眼识才，爱才，不拘泥于形式选人用人。
第三，研究适应网信特点的人事制度，建立灵活的人才激励机制。对优秀人才的管理使用，要采取特殊政策，建立适应网信特点的人事制度、薪酬制度，把优秀人才凝聚到技术部门、研究部门、管理部门中来;让作出贡献的人才有成就感、获得感;在科研成果、知识产权归属、利益分配机制、人才入股、技术入股以及税收等方面制定专门政策，形成聚天下英才为我所用的体制机制。
3.5加强治理，净化空间，营造风清气正的网络环境
建立网络综合治理体系，全面提升网络综合治理能力和水平。
这是党的十九大提出的一项重要任务，也是治网管网的治本之策。
一要坚持多主体参与、多手段并用。在坚持党的全面领导下，压实互联网企业主体责任，引导广大网民积极参与网络治理，以经济手段调控网络利益，以法律手段规制网络空间，以技术手段规范网络行为，着力建构综合治网格局。
二要加快网络立法进程，完善依法监管措施。
三要加强互联网企业党组织建设，强化企业政治意识和社会责任。
总之，习近平总书记网络强国战略思想，体现了在国家总体安全观下网络安全治理综合统筹的新思路，为我们认清我国网信工作的新特点和新趋势，有效解决当前网络安全管理统筹与集中问题指明了方向和途径。我们每个人都要本着网络安全，人人有责的态度，树立强烈的监督意识和主人翁意识，自觉抵制和发现网络上的不良信息和不安全因素，自觉传递网络正能量;我们每一个领导干部要积极思考、统筹谋划、稳扎稳打，奋发努力，积极践行习近平总书记网络强国战略思想要求，用社会主义核心价值观和人类优秀文明成果滋养人心、滋养社会，为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供不竭动力。
参考文献
[1]2020全民国家安全教育日：坚持总体国家安全观[N]，澎湃新闻，2020年4月15日
[2]牢牢把握网信工作正确政治方向 高质量推进网信事业新发展[N]，重庆日报，2019年08月02日
作者简介：张勇（1973—），男，研究生，中共重庆市万州区委党校办公室副主任、副教授，主要从事党的建设、现代科技、社会管理研究。
【关键词】领导干部;网络强国战略
引言
习近平总书记在2020年4月15日，第五个全民国家安全教育日上明确强调：在信息化发展的今天，“没有网络安全，就没有国家安全”，并要求包括领导干部在内的广大人民群众，必须高度重视网络安全问题。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视网络安全和信息化建设，并由此形成了习近平总书记“网络强国战略思想”。我们广大领导干部必须全方位了解“网络强国战略思想”形成的时代背景和具体内涵，并将相关工作统一到该思想上来。
1.习近平总书记关于网络强国战略思想的时代背景
当今世界，一场新的全方位综合国力竞争正在展开。能否适应和引领互联网发展，已成为决定大国兴衰的一个关键。与世界上大多数国家一样，我国正在接受信息化发展阶段的洗礼，并由此引发的一系列网络安全问题，也日趋显现。
1.1信息社会发展走向明晰，网络安全威胁也在同步增加
信息社会化的标志就是信息能为社会发展提供基本动力，其主要表现在信息技术可促进经济社会全面进步。它以信息社会化指数来衡量一个国家信息社会发展程度。国家信息社会指数（ISI）在0.6以上的就表示进入了信息社会。据国家信息中心“2017全球信息社会发展报告”显示，2017年全球信息社会指数达到0.5748，总体上即将从工业社会进入信息社会。
但是随着全球信息社会进程的加速发展，世界各国面临的网络安全威胁也在同步增加。盗用资源、窃取机密、破坏网络的事件越来越多。尤其是“棱镜门事件”爆发以后，基于国家利益博弈的网络安全议题成为世界的热点。网络安全已经成为世界信息社会发展过程中无法回避的重要议题，也是我国必须引起高度重视的重大问题。
1.2信息化的战略地位日益重要，但核心技术受制于人
信息化是现代化的战略引擎，蕴含着巨大的驱动潜能。一方面，信息化的基本方式就是互联互通，资源共享，通过主动扩展或者倒逼，推动现代化进程。另一方面，信息化与现代化各领域正在发生“化学反应”，通过信息的流动与处理，实现万物的互联与协同，从而优化治理结构、更新治理理念、提升治理效率。
当前，信息化在我国现代化建设中的战略地位日益凸显。但是，一些关键核心技术仍然受制于人。在2019央视财经论坛上，工信部原部长李毅中指出：中国“四基”（基础零部件和元器件、先进基础工艺、关键基础材料、产业技术基础）不强，一些关键核心技术受制于人，目前中国在关键零部件、元器件和关键材料上的自给率只有1/3，在2015年制定《中国制造2025》的时候自给率只有20%，到2020年达到40%。“四基”是工业整体素质和核心竞争力的体现，也是数字化、网络化、智能化的基石。
1.3信息经济新业态快速发展，但众多领域面临严重挑战
我国自1994年加入互联网大家庭以来，经过二十多年的快速发展，以信息化、数字化为主的高科技新产品已进入平常百姓家，信息经济已经成为我国社会重要的经济支撑。截止2019年6月，我国网络购物用户规模达6.39亿，手机网络购物用户规模达6.22亿，线上线下融合的经济模式已具雏形。
但是，在我国高科技领域发展成就举世瞩目、成绩斐然、引起世界兴趣的同时，也引发了以美国为首的西方国家的蓄意抹黑和打压。2018年4月16日美国商务部，对我国通讯科技企业中兴公司进行封杀;2019年5月15日，美国总统特朗普以《保障信息与通讯技术及服务供应链安全》为由，对我国5G通信巨头华为公司进行“实体封杀”。随后，5月20日，美国国土安全部又力图围猎范围扩大到大疆、海康威视等中国机器人、无人机新兴企业，甚至对娱乐企业“抖音海外版TikTok”等网络公司进行打压。
2.习近平总书记关于网络强国战略思想的具体内涵
治网之道：“多主体”与“多手段”并举。
对于国内的网络治理，习近平总书记强调：要党政、企业齐抓共管，良性互动。在2019年全国网络安全和信息化工作会议上习近平总书记明确提出，要“形成党委领导、政府管理、企业履责、社会监督、网民自律等多主体参与，经济、法律、技术等多种手段相结合的综合治网格局”。“多主体参与”与“多手段结合”，便是中国特色治网之道。两年前的4月19日，习近平总书记就提出明确要求：“企业要承担企业的责任，党和政府要承担党和政府的责任，哪一边都不能放弃自己的责任。”“要压实互联网企业的主体责任，决不能让互联网成为传播有害信息、造谣生事的平台。在加强互联网行业自律的同时，还应调动网民积极性，动员各方面力量参与治理”。
对于国际网络空间的治理，习近平总书记在众多场合多次指出要“多边参与、多方参与“，形成公平、正义的国际网络治理环境。2015年世界第二届互联网大会、2018年世界第五届互联网大会以及出访欧洲等国时，他强调要“发挥政府、国际组织、互联网企业、技术社群、民间机构、公民个人等各种主体作用”。既要积极推动“联合国框架内的网络治理”，也要更好地“发挥各类非国家行为体的积极作用”，在尊重各国网络空间主权平等原则基础上，推进网络空间国际治理秩序的良性变革，最终建成网络空间命运共同体。
发展之路：用创新的发展理念铸造核心技术“命门”。
“网信事业代表着新的生产力和新的发展方向”，习近平总书记作出明确判断，“应该在践行新发展理念上先行一步，发挥信息化对经济社会发展的引领作用”。充分运用信息经济推进国民经济高质量发展。在新发展理念中，创新最为关键，惟有创新，才能铸造核心技术。
互联网核心技术是国之重器，“缺芯少魂”就会不堪一击。习近平总书记曾作过一个形象的比喻：“如果没有核心技术，那就好比在别人的墙基上砌房子，再大再漂亮也可能经不起风雨，甚至会不堪一击。”如果核心技术这个“命门”掌握在他人手中，将隐患重重。在习近平总书记看来，掌握这个“命门”的“钥匙”就是自主创新。习近平总书记曾用三个“心”指出国之重器的重要：他指出“要下定決心、保持恒心、找准重心”，加速推动信息领域核心技术“突破”。 党的十八大以来，创新理念就伴随着我国信息化发展战略、国家大数据战略、“互联网+”行动计划等频频出现。就在2018年全国网络安全和信息化工作会议上，习近平总书记指出，要运用创新理论，推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合;要坚定不移支持网信企业做大做强;把握网信军民融合的工作机理和规律，推动形成全要素、多领域、高效益的军民深度融合发展的格局。
3.领导干部如何践行网络强国战略思想的对策建议
3.1认真学习，深刻领会，将相关工作统一到这一思想上来
古语有云：“不学而求知，犹愿鱼而无网。”学习是一切做事的首要条件。为此我们各级广大干部要深入学习党的十九大报告对做好网信工作的各项要求，深刻领会习近平总书记关于网络强国战略思想的深刻内涵，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，切实把思想和行动统一到中央决策部署上来，进一步增强做好网络安全和信息化工作的责任感和使命感，更好地推动我国网信事业快速发展。
3.2主动适应，认真践行，提高应对信息化挑战的能力
各级广大干部要主动适应信息化要求，强化互联网思维，提高通过互联网组织群众、宣传群众、引导群众、服务群众的本领。要深刻领会习近平总书记网络强国战略思想，站在治理体系和治理能力现代化的高度，做好我国网络安全和信息化工作。
3.3加强领导，狠抓落实，强化网络安全和信息化保障工作
中国的事情，“关键在党，关键在领导”。因此各级党委（党组）要坚决维护网络意识形态安全，从政治和战略高度认清当前网络意识形态面临的安全形势，进一步强化“过关”意识和“屏障”意识，切实抓好党委（党组）网络意识形态工作责任制，加强责任督查，确保落到实处。
3.4创新机制，激发动力，建立一支高素质信息人才队伍
“成事之要，关键在人”。“实施网络强国战略”，最重要的是人才，而人才的培养重要的是体制机制的创新，从源头上激发从业人员内生动力，建立一支高素质的网络信息人才队伍。
第一，坚持把党的政治建设摆在首位，选好配强各级网信领导干部。培养选拔过硬的网信干部队伍，确保网信队伍能够始终坚持正确的政治方向，是党领导下的网信事业长期兴旺发达的组织保证。要做到这一点，关键是抓好源头，严把政治标准，真正把政治过硬、本领高强的党和人民需要的好干部选出来、用起来。
第二，改革人才发展体制机制，不拘一格选用优秀网信人才。互联网是技术密集型产业，也是技术更新最快的领域之一，发展网信事业需要大批相关企业管理人才和专业技术人才。为此，要跟踪世界技术发展前沿和潮流，研究制定网信领域人才发展整体规划，有目标、有步骤地培育掌握核心技术的人才队伍，突出專业性、创新性、实用性;要以实际能力为根本，不求全责备，不论资排辈，解放思想，慧眼识才，爱才，不拘泥于形式选人用人。
第三，研究适应网信特点的人事制度，建立灵活的人才激励机制。对优秀人才的管理使用，要采取特殊政策，建立适应网信特点的人事制度、薪酬制度，把优秀人才凝聚到技术部门、研究部门、管理部门中来;让作出贡献的人才有成就感、获得感;在科研成果、知识产权归属、利益分配机制、人才入股、技术入股以及税收等方面制定专门政策，形成聚天下英才为我所用的体制机制。
3.5加强治理，净化空间，营造风清气正的网络环境
建立网络综合治理体系，全面提升网络综合治理能力和水平。
这是党的十九大提出的一项重要任务，也是治网管网的治本之策。
一要坚持多主体参与、多手段并用。在坚持党的全面领导下，压实互联网企业主体责任，引导广大网民积极参与网络治理，以经济手段调控网络利益，以法律手段规制网络空间，以技术手段规范网络行为，着力建构综合治网格局。
二要加快网络立法进程，完善依法监管措施。
三要加强互联网企业党组织建设，强化企业政治意识和社会责任。
总之，习近平总书记网络强国战略思想，体现了在国家总体安全观下网络安全治理综合统筹的新思路，为我们认清我国网信工作的新特点和新趋势，有效解决当前网络安全管理统筹与集中问题指明了方向和途径。我们每个人都要本着网络安全，人人有责的态度，树立强烈的监督意识和主人翁意识，自觉抵制和发现网络上的不良信息和不安全因素，自觉传递网络正能量;我们每一个领导干部要积极思考、统筹谋划、稳扎稳打，奋发努力，积极践行习近平总书记网络强国战略思想要求，用社会主义核心价值观和人类优秀文明成果滋养人心、滋养社会，为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供不竭动力。
参考文献
[1]2020全民国家安全教育日：坚持总体国家安全观[N]，澎湃新闻，2020年4月15日
[2]牢牢把握网信工作正确政治方向 高质量推进网信事业新发展[N]，重庆日报，2019年08月02日
作者简介：张勇（1973—），男，研究生，中共重庆市万州区委党校办公室副主任、副教授，主要从事党的建设、现代科技、社会管理研究。