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实施中国出版“走出去”，是党中央、国务院对新世纪中国出版业提出的一项新的重要的战略任务。推动更多出版物“走出去”是中国出版业现阶段发展的一项重要内容，也是中国出版业在全球化背景下积极开展对外出版交流的一项重要内容。
当前，与欧美发达国家相比，我国出版企业在国际出版业中的知名度和实力还相对比较弱，出版物在国际市场上的竞争力和影响力还相对比较低。这是“走出去”战略应主要解决的两个问题。
为此，首先，要着力培育一批具有国际竞争力的外向型出版企业，使之成为实施中国出版“走出去”战略的主体。其中，要重点扶持大型国有出版企业，增强这些企业开展对外出版贸易的能力，鼓励其扩大出版物的出口和版权输出，创造和培育自身的出版品牌，不断增加出版物在国际市场上的份额。在此基础上，鼓励有条件的出版企业以独资、合资或合作的方式，在境外开办实体，从事包括图书出版和销售在内的媒体产品和服务业务，进而形成一批跨国传媒出版集团。
其次，是充分利用重要的国际书展，打造“走出去”的国际平台，提高国内重点出版集团和出版社在国际上的知名度，推动版权输出达到更高的水平。北京国际图书博览会和法兰克福书展是最近两年作为重点打造的“走出去”国际平台。中宣部和新闻出版总署非常重视参加法兰克福书展的工作，并给予了相当大的资金支持。从2005年起，在组团参加法兰克福书展的方式上改变了以往的做法，采取了组织以国内重点出版集团和出版社为主参加的方式，同时在参展前对所有重点参展单位在版权输出方面都提出了明确的要求。在2006年法兰克福书展上，国内出版单位版权输出取得了突破性的进展，首次取得了版权输出数量大于引进数量的显著成效。再有就是举办主宾国活动：2004年和2005年中法两国互办主宾国活动；2006年和2007年中俄两国互办主宾国活动；2007年和2009年中德两国互办主宾国活动；2008年中国将在韩国首尔国际书展上举办主宾国活动等。这些大型对外出版交流活动对充分展示中国出版业的发展成就，推动中国出版业与世界各国出版业的交流与合作，推动我国出版物“走出去”都发挥着重要的作用。
第三，需要建立完善的政策措施和长效机制，并不断探索适应当前发展需要的新的对外交流机制与形式。在坚持政府推动、企业参与、市场运作方面，政府做了大量的推动工作。2006年1月，由国务院新闻办公室和新闻出版总署联合实施的“中国图书对外推广计划”工作小组正式成立并在北京召开了第一次会议。20家工作小组成员单位的负责人参加了会议。会议之后，颁布了《“中国图书对外推广计划”推荐图书及资助申请办法》和《“中国图书对外推广计划”实施办法》两个重要规定，为计划的实施提供了制度上的保证。“中国图书对外推广计划”在第一批1000种推荐图书的基础上，已经组织第二批图书的推荐工作，还开办了专门的工作网站，出版了英文版《中国新书》杂志，并成立了外国专家顾问组。2006年，“中国图书对外推广计划”同19个国家的49家出版机构签署了资助出版协议，资助图书项目210多个，340多册，涉及文种12个，资助金额1000余万元人民币。同时，工作小组的20家成员单位在2006年一共向国外输出版权1132项。“中国图书对外推广计划”对推动中国出版物走向世界发挥了重要的作用。
2006年11月，国务院转发了财政部等8部门《关于鼓励和支持文化产品和服务出口的若干政策》文件，其中规定了多项政策措施，以鼓励文化产品和服务的出口。2007年4月，商务部、外交部、文化部、广电总局、新闻出版总署、国务院新闻办公布了《文化产品和服务出口指导目录》，该目录认定一批“具有比较优势和鲜明民族特色的”国家文化出口重点项目；认定一批“拥有国际文化贸易专门人才、具备较强国际市场竞争力、守法经营、信誉良好的”国家文化出口重点企业。列入该目录的国家重点出口项目和重点出口企业将获得国家政策等方面的支持。目前，认定工作已经开始。
另外，新闻出版总署对“走出去”也推出了相应的扶持政策。比如，对列入“中国图书对外推广计划”或实施“走出去”战略的出版项目所需要的书号将不限量，给予充分保证。不久前，新闻出版总署对2006年两个图书版权输出大户——中国国际出版集团和中国科学出版集团，根据他们提出的要求，提供了所需书号。另外，还将支持重点出版企业申办出口权，为图书出口提供更多的便利。对创办外向型外语期刊的出版单位将给予积极的支持，对在输出版权方面做出突出成绩的单位给予奖励。“中国图书对外推广计划”工作小组的3家成员单位，中国国际出版集团、中国科学出版集团和北京语言大学出版社在2006年获得了奖励。
从党中央、国务院提出“走出去”战略一年多以来，实施已经初显成效，国内大型出版企业和出版社已经开始把“走出去”战略作为企业发展战略的重要组成部分，作为企业的一种自觉行为，作为企业发展的内在动力之一：
比如，中国出版集团最近提出的未来5年集团公司发展目标中，就把跨国经营作为其发展目标之一。还有外文局已经在海外建立出版机构，在当地从事出版业务。从最新统计数据看，2006年我国图书版权输出2050种，引进是10950种，输出与引进之比是1:5.34。虽然引进仍然远大于输出，但是与往年相比，版权输出数量已经突破2000项，表明我国的版权输出量在不断增长。另外，根据统计数据，2006年我国图书出口1,437,462种次，735.63万册，3191.99万美元；图书进口是559,896种次，360.6万册，4324.41万美元。单从出版物实物进出口量看，我国的图书出口量大于进口量，但是从金额数量看，情况刚好相反，我们支付的外汇要多。以上情况说明，中国的出版企业和出版物在走向国际市场方面已经迈出了坚实的一步。
实施“走出去”战略是一项长期而艰巨的工作。为促进我国优秀文化产品和服务走向世界，让世界更加了解中国、中国的思想和文化，弘扬中华民族优秀文化，扩大中华文化的国际影响力，为建立一个和平与和谐的世界做出应有的贡献，我们还有许多工作要做：
要进一步完善有关“走出去”的政策配套措施；要进一步打造好现有的国际平台，在以往成绩的基础上再创佳绩；要重点扶持一批优势项目、优势品牌和优势企业，着力培育一批具有国际竞争力的外向型出版企业；在图书等传统纸质出版物“走出去”取得成绩的基础上，要积极推动音像制品、电子出版物、网络出版等数字媒体出版物“走出去”，努力实现新闻出版业十一五发展纲要确定的各项目标。
（作者为新闻出版总署对外交流与合作司副司长）
当前，与欧美发达国家相比，我国出版企业在国际出版业中的知名度和实力还相对比较弱，出版物在国际市场上的竞争力和影响力还相对比较低。这是“走出去”战略应主要解决的两个问题。
为此，首先，要着力培育一批具有国际竞争力的外向型出版企业，使之成为实施中国出版“走出去”战略的主体。其中，要重点扶持大型国有出版企业，增强这些企业开展对外出版贸易的能力，鼓励其扩大出版物的出口和版权输出，创造和培育自身的出版品牌，不断增加出版物在国际市场上的份额。在此基础上，鼓励有条件的出版企业以独资、合资或合作的方式，在境外开办实体，从事包括图书出版和销售在内的媒体产品和服务业务，进而形成一批跨国传媒出版集团。
其次，是充分利用重要的国际书展，打造“走出去”的国际平台，提高国内重点出版集团和出版社在国际上的知名度，推动版权输出达到更高的水平。北京国际图书博览会和法兰克福书展是最近两年作为重点打造的“走出去”国际平台。中宣部和新闻出版总署非常重视参加法兰克福书展的工作，并给予了相当大的资金支持。从2005年起，在组团参加法兰克福书展的方式上改变了以往的做法，采取了组织以国内重点出版集团和出版社为主参加的方式，同时在参展前对所有重点参展单位在版权输出方面都提出了明确的要求。在2006年法兰克福书展上，国内出版单位版权输出取得了突破性的进展，首次取得了版权输出数量大于引进数量的显著成效。再有就是举办主宾国活动：2004年和2005年中法两国互办主宾国活动；2006年和2007年中俄两国互办主宾国活动；2007年和2009年中德两国互办主宾国活动；2008年中国将在韩国首尔国际书展上举办主宾国活动等。这些大型对外出版交流活动对充分展示中国出版业的发展成就，推动中国出版业与世界各国出版业的交流与合作，推动我国出版物“走出去”都发挥着重要的作用。
第三，需要建立完善的政策措施和长效机制，并不断探索适应当前发展需要的新的对外交流机制与形式。在坚持政府推动、企业参与、市场运作方面，政府做了大量的推动工作。2006年1月，由国务院新闻办公室和新闻出版总署联合实施的“中国图书对外推广计划”工作小组正式成立并在北京召开了第一次会议。20家工作小组成员单位的负责人参加了会议。会议之后，颁布了《“中国图书对外推广计划”推荐图书及资助申请办法》和《“中国图书对外推广计划”实施办法》两个重要规定，为计划的实施提供了制度上的保证。“中国图书对外推广计划”在第一批1000种推荐图书的基础上，已经组织第二批图书的推荐工作，还开办了专门的工作网站，出版了英文版《中国新书》杂志，并成立了外国专家顾问组。2006年，“中国图书对外推广计划”同19个国家的49家出版机构签署了资助出版协议，资助图书项目210多个，340多册，涉及文种12个，资助金额1000余万元人民币。同时，工作小组的20家成员单位在2006年一共向国外输出版权1132项。“中国图书对外推广计划”对推动中国出版物走向世界发挥了重要的作用。
2006年11月，国务院转发了财政部等8部门《关于鼓励和支持文化产品和服务出口的若干政策》文件，其中规定了多项政策措施，以鼓励文化产品和服务的出口。2007年4月，商务部、外交部、文化部、广电总局、新闻出版总署、国务院新闻办公布了《文化产品和服务出口指导目录》，该目录认定一批“具有比较优势和鲜明民族特色的”国家文化出口重点项目；认定一批“拥有国际文化贸易专门人才、具备较强国际市场竞争力、守法经营、信誉良好的”国家文化出口重点企业。列入该目录的国家重点出口项目和重点出口企业将获得国家政策等方面的支持。目前，认定工作已经开始。
另外，新闻出版总署对“走出去”也推出了相应的扶持政策。比如，对列入“中国图书对外推广计划”或实施“走出去”战略的出版项目所需要的书号将不限量，给予充分保证。不久前，新闻出版总署对2006年两个图书版权输出大户——中国国际出版集团和中国科学出版集团，根据他们提出的要求，提供了所需书号。另外，还将支持重点出版企业申办出口权，为图书出口提供更多的便利。对创办外向型外语期刊的出版单位将给予积极的支持，对在输出版权方面做出突出成绩的单位给予奖励。“中国图书对外推广计划”工作小组的3家成员单位，中国国际出版集团、中国科学出版集团和北京语言大学出版社在2006年获得了奖励。
从党中央、国务院提出“走出去”战略一年多以来，实施已经初显成效，国内大型出版企业和出版社已经开始把“走出去”战略作为企业发展战略的重要组成部分，作为企业的一种自觉行为，作为企业发展的内在动力之一：
比如，中国出版集团最近提出的未来5年集团公司发展目标中，就把跨国经营作为其发展目标之一。还有外文局已经在海外建立出版机构，在当地从事出版业务。从最新统计数据看，2006年我国图书版权输出2050种，引进是10950种，输出与引进之比是1:5.34。虽然引进仍然远大于输出，但是与往年相比，版权输出数量已经突破2000项，表明我国的版权输出量在不断增长。另外，根据统计数据，2006年我国图书出口1,437,462种次，735.63万册，3191.99万美元；图书进口是559,896种次，360.6万册，4324.41万美元。单从出版物实物进出口量看，我国的图书出口量大于进口量，但是从金额数量看，情况刚好相反，我们支付的外汇要多。以上情况说明，中国的出版企业和出版物在走向国际市场方面已经迈出了坚实的一步。
实施“走出去”战略是一项长期而艰巨的工作。为促进我国优秀文化产品和服务走向世界，让世界更加了解中国、中国的思想和文化，弘扬中华民族优秀文化，扩大中华文化的国际影响力，为建立一个和平与和谐的世界做出应有的贡献，我们还有许多工作要做：
要进一步完善有关“走出去”的政策配套措施；要进一步打造好现有的国际平台，在以往成绩的基础上再创佳绩；要重点扶持一批优势项目、优势品牌和优势企业，着力培育一批具有国际竞争力的外向型出版企业；在图书等传统纸质出版物“走出去”取得成绩的基础上，要积极推动音像制品、电子出版物、网络出版等数字媒体出版物“走出去”，努力实现新闻出版业十一五发展纲要确定的各项目标。
（作者为新闻出版总署对外交流与合作司副司长）