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摘要：供用电合同在电力企业依法经营当中占有重要地位。加强《供用电合同》的管理很有必要，本文依据多年的实践经验，对当前供用电合同管理中存在的问题进行了探讨。
关键词：供用电 合同管理 用电监察 措施
【中图分类号】X734
前言
供用电合同是供用电双方当事人之间的“法律”，是供用电双方就各自的权利和义务协商一致形成的规范的法律文书，供用电合同的签订和履行作为电力经营中的重要一环，严格规范供用电合同是供电企业自身发展的迫切需要，对维护正常的供用电秩序，促进社会经济稳定发展起着非常重要的作用。
1 供用电合同管理的重要性
1.1 供用电合同是一种不可缺少的进行商品交换的法律形式
电网经营企业运营的主要内容就是电力销售，通过供用电合同与电力客户建立合法的供用电关系，合同一旦签订，供用电双方的供用电行为都将受到合同的约束，其合法权益将受到法律保护。因此签订并履行供用电合同，无论对社会还是对供用电双方都是至关重要。
1.2 供用电合同的特点
供用电合同是在国家对电力实行统一分配的前提下订立的，用电人的需要和电网供电的可能性，是签订供用电合同的基础，国家对电网的生产调度实行统一调度，分级管理的原则；再者电力具有不可储存的特性，供应多少电使用多少电，事先必须作好计划，因此，符合国家供用电政策和计划要求是供用电合同产生的依据。供用电合同是根据法律、法规的规定，必须要签订的一种合同，而且要在供电前签订。
2 供用电合同管理工作中存在的问题
2.1 合同意识淡薄，管理缺位
供电企业营销人员合同意识淡薄，造成合同的签订流于形式。要严把供用电合同签订关，针对客户用电性质、用电情况的不同，公司要分门别类规范一个标准合同格式，规范合同签订流程，合同首先是签订，但审核把关必须有人来做。片面追求修签率，突击修签合同，合同质量无法保障，等同于未签；高压供用电合同重视程度较高，而低压供用电合同管理较差；城市居民合同修签较好，而农村居民修签较差，合同管理出现缺位，无法有效规避经营风险。
2.2 畏难情绪，合同修签停滞
供电部门工作人员畏难思想严重，签订供用电合同随意性过强，没有认真核对供用电合同的内容，有的改制、租赁、承包等企业产权不明，签订合同存在一定的困难，供电部门工作人员畏难思想严重，使得合同修签工作停滞不前。
2.3 缺乏奖惩机制，合同管理薄弱
合同管理疏漏造成合同修签缺乏有效监管，忽视对用电方履约能力進行审核，这使供电企业面临着较大的合同风险。没有在合同管理上建立起一种良性的审核监督机制，对合同管理流程和制度或者逾越、规避合同审查管理，使必要的监督防范环节失去作用
3 开展供用电监察职责和目的
加强合同履行监督，开展供用电监察，体现依法供电，诚信服务。《供用电合同》必须有与供用电监察相关的职责。
3.1 开展供用电监察的目的
检查供用电合同签订与执行的管理情况；业扩报装管理情况；业扩报装各环节的流转、业务工作单、审批、验收以及装表接电、供用电合同的签订是否进入营销系统进行操作；各环节必备的资料是否齐全、审批手续是否完备；检查电能计量管理情况；业务工作单的出具和运转是否按规定业务流程进行、业务工作单的审批和签章是否齐全。重点检查更换计量装置和用电性质变更的业务工作单，核查更换计量装置的余度电量的计算情况，客户档案资料与现场、营销信息系统、供用电合同、抄表卡是否对应一致。
3.2 供用电监察职责对以下内容必须明确界定
供电的方式，质量，时间，用电容量，地址，性质，计量方式，电价，电费的结算方式及时间，双方的产权分界点，用电方的设备清单，接线图，供用电设施的维护责任、中止供电等条款。现有的供用电合同，产权归属直接涉及到供用电双方对线路及电力设施的维护管理责任，一旦出现电力事故时，各方也有依据明确各方的民事责任，因此出现问题由产权方负责。另外对用电计量装置的安装。电力客户用电性质与执行的销售电价类别是否相符，电价比例是否与实际相符；基本电费、力率调整电费、电价的执行等是否符合有关规定要求；优惠电价执行范围
和标准是否正确等。
4 完善供用电合同管理的办法和措施
电力机构是一个技术密集型的企业，如果对电的技术性能不了解，就很难履行供用电检查工作。
4.1 统一合同管理，实现供用电合同的规范化管理
加强制度体系的完善，进一步明确各级合同管理人员的职责和工作标准，完善合同分级管理模式，统一合同管理台帐、报表、档案的管理标准，明确合同存放地点、档案盒外观、标签格式等要求，专变用户合同与其原始档案一同存放，一户一档，居民合同按台区、线路集中存放，做到查阅便利、快速，实现供用电合同的规范化管理。
4.2 分解供用电合同修签，落实签订和会签责任
供电处各部门，分解供用电合同，落实签订和会签责任制，措施到位责任到人，形成重合同、抓落实的工作格局。在实际工作中，供电处设立巡访制度，随时了解客户经营状况，掌握用电需求，利用各种渠道取得客户的理解和支持。客户对合同条款不理解的，认真做好合同条款解释工作，一旦合同协商一致，促使合同的尽早签订。对供用电合同签订、履行过程中的各个环节，按属性、分条款细化到各专业，实行谁主管、谁签字、谁负责，进而探索出了供用电合同修签制。
4.3 规范供用电合同流程，确保合同修签质量
规范供用电合同流程，对到期的合同，由公司供用电合同管理专工，分月列出时间表，提前一个月通知到相关供电营业所和用电客户，对到期不续签供用电合同的客户，分别采取电话告知、手机短信、下发续签供用电合同通知书等相关措施，促使其按时签订供用电合同。合同签订后由电工组长现场核对用户信息，再由供电所主任审核把关签字，确保用户信息的准确性。
5 结语
签订《供用电合同》是一项综合全面的工作，对其人员业务素质配备相对较高。在供用电管理中，建立现代化合同管理网络，实行计算机系统平台管理，严把合同签约质量关，降低了合同修签错误和遗漏，提高合同修签的质量和效率。做到合同数据录入正确无误，保证供用电合同管理信息系统的正常运行，伴随《合同法》的深入实施，供用电合同的订立、履行和管理将越来越完善。
关键词：供用电 合同管理 用电监察 措施
【中图分类号】X734
前言
供用电合同是供用电双方当事人之间的“法律”，是供用电双方就各自的权利和义务协商一致形成的规范的法律文书，供用电合同的签订和履行作为电力经营中的重要一环，严格规范供用电合同是供电企业自身发展的迫切需要，对维护正常的供用电秩序，促进社会经济稳定发展起着非常重要的作用。
1 供用电合同管理的重要性
1.1 供用电合同是一种不可缺少的进行商品交换的法律形式
电网经营企业运营的主要内容就是电力销售，通过供用电合同与电力客户建立合法的供用电关系，合同一旦签订，供用电双方的供用电行为都将受到合同的约束，其合法权益将受到法律保护。因此签订并履行供用电合同，无论对社会还是对供用电双方都是至关重要。
1.2 供用电合同的特点
供用电合同是在国家对电力实行统一分配的前提下订立的，用电人的需要和电网供电的可能性，是签订供用电合同的基础，国家对电网的生产调度实行统一调度，分级管理的原则；再者电力具有不可储存的特性，供应多少电使用多少电，事先必须作好计划，因此，符合国家供用电政策和计划要求是供用电合同产生的依据。供用电合同是根据法律、法规的规定，必须要签订的一种合同，而且要在供电前签订。
2 供用电合同管理工作中存在的问题
2.1 合同意识淡薄，管理缺位
供电企业营销人员合同意识淡薄，造成合同的签订流于形式。要严把供用电合同签订关，针对客户用电性质、用电情况的不同，公司要分门别类规范一个标准合同格式，规范合同签订流程，合同首先是签订，但审核把关必须有人来做。片面追求修签率，突击修签合同，合同质量无法保障，等同于未签；高压供用电合同重视程度较高，而低压供用电合同管理较差；城市居民合同修签较好，而农村居民修签较差，合同管理出现缺位，无法有效规避经营风险。
2.2 畏难情绪，合同修签停滞
供电部门工作人员畏难思想严重，签订供用电合同随意性过强，没有认真核对供用电合同的内容，有的改制、租赁、承包等企业产权不明，签订合同存在一定的困难，供电部门工作人员畏难思想严重，使得合同修签工作停滞不前。
2.3 缺乏奖惩机制，合同管理薄弱
合同管理疏漏造成合同修签缺乏有效监管，忽视对用电方履约能力進行审核，这使供电企业面临着较大的合同风险。没有在合同管理上建立起一种良性的审核监督机制，对合同管理流程和制度或者逾越、规避合同审查管理，使必要的监督防范环节失去作用
3 开展供用电监察职责和目的
加强合同履行监督，开展供用电监察，体现依法供电，诚信服务。《供用电合同》必须有与供用电监察相关的职责。
3.1 开展供用电监察的目的
检查供用电合同签订与执行的管理情况；业扩报装管理情况；业扩报装各环节的流转、业务工作单、审批、验收以及装表接电、供用电合同的签订是否进入营销系统进行操作；各环节必备的资料是否齐全、审批手续是否完备；检查电能计量管理情况；业务工作单的出具和运转是否按规定业务流程进行、业务工作单的审批和签章是否齐全。重点检查更换计量装置和用电性质变更的业务工作单，核查更换计量装置的余度电量的计算情况，客户档案资料与现场、营销信息系统、供用电合同、抄表卡是否对应一致。
3.2 供用电监察职责对以下内容必须明确界定
供电的方式，质量，时间，用电容量，地址，性质，计量方式，电价，电费的结算方式及时间，双方的产权分界点，用电方的设备清单，接线图，供用电设施的维护责任、中止供电等条款。现有的供用电合同，产权归属直接涉及到供用电双方对线路及电力设施的维护管理责任，一旦出现电力事故时，各方也有依据明确各方的民事责任，因此出现问题由产权方负责。另外对用电计量装置的安装。电力客户用电性质与执行的销售电价类别是否相符，电价比例是否与实际相符；基本电费、力率调整电费、电价的执行等是否符合有关规定要求；优惠电价执行范围
和标准是否正确等。
4 完善供用电合同管理的办法和措施
电力机构是一个技术密集型的企业，如果对电的技术性能不了解，就很难履行供用电检查工作。
4.1 统一合同管理，实现供用电合同的规范化管理
加强制度体系的完善，进一步明确各级合同管理人员的职责和工作标准，完善合同分级管理模式，统一合同管理台帐、报表、档案的管理标准，明确合同存放地点、档案盒外观、标签格式等要求，专变用户合同与其原始档案一同存放，一户一档，居民合同按台区、线路集中存放，做到查阅便利、快速，实现供用电合同的规范化管理。
4.2 分解供用电合同修签，落实签订和会签责任
供电处各部门，分解供用电合同，落实签订和会签责任制，措施到位责任到人，形成重合同、抓落实的工作格局。在实际工作中，供电处设立巡访制度，随时了解客户经营状况，掌握用电需求，利用各种渠道取得客户的理解和支持。客户对合同条款不理解的，认真做好合同条款解释工作，一旦合同协商一致，促使合同的尽早签订。对供用电合同签订、履行过程中的各个环节，按属性、分条款细化到各专业，实行谁主管、谁签字、谁负责，进而探索出了供用电合同修签制。
4.3 规范供用电合同流程，确保合同修签质量
规范供用电合同流程，对到期的合同，由公司供用电合同管理专工，分月列出时间表，提前一个月通知到相关供电营业所和用电客户，对到期不续签供用电合同的客户，分别采取电话告知、手机短信、下发续签供用电合同通知书等相关措施，促使其按时签订供用电合同。合同签订后由电工组长现场核对用户信息，再由供电所主任审核把关签字，确保用户信息的准确性。
5 结语
签订《供用电合同》是一项综合全面的工作，对其人员业务素质配备相对较高。在供用电管理中，建立现代化合同管理网络，实行计算机系统平台管理，严把合同签约质量关，降低了合同修签错误和遗漏，提高合同修签的质量和效率。做到合同数据录入正确无误，保证供用电合同管理信息系统的正常运行，伴随《合同法》的深入实施，供用电合同的订立、履行和管理将越来越完善。