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摘 要：供给侧结构性改革是目前学界关注与研究的重点与热点，本文首先从经济学角度，分析供需错配如何导致资源配置与利用效率的双重损失，简单梳理了供给侧结构性改革概念的提出，与历史上出现的结构性改革进行了对比，最后给出实行供给侧结构性改革应注意的问题与对策建议。
关键词：供给侧结构性改革；供给；需求；资源配置与利用
一、从经济学角度分析，供需错配导致资源配置与资源利用效率的双重损失
资源的稀缺性是经济学研究的前提，这种稀缺性既是绝对的，同时也是相对的。经济学从古典经济学真正诞生开始，其发展一直致力于弥合资源量与人的欲望之间的差距。经济学是一门选择的学问，涉及有限的资源以某种方式去满足哪些人何种层次的欲望，产生经济社会面临的三大基本问题。人类希冀用各种科学知识找到使用资源最有效的方式去生产人们迫切需要的商品，做到适销对路，供需平衡，提高社会整体的福利水平。经济社会的发展需要更好地解决生产与消费、需求与供给之间的矛盾。经济学涵盖资源的配置与利用问题。一般而言，资源具有多种用途，意味着资源最终投入在某种用途上具有机会成本，虽然这种成本以非货币形式表现出来，但确实需要在决策时切实考虑，如果资源没能投入在生产最有价值商品的用途上，或者说生产的商品不是最能反映稀缺性，不是人民群众迫切需要的，那么对于资源而言，即是一种浪费，资源配置缺乏效率。经济社会当中供给与需求二者在质与量上的相互匹配程度等相关问题，是学界关注的焦点，也是政府调控的重点。
二、供给侧结构性改革相关概念的提出
2015年11月10日，习近平在中央财经领导小组第十一次会议上指出“在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革，着力提高供给质量和效率，增强经济持续增长动力，推动我国社会生产力水平实现整体跃升。”次日，国务院总理李克强在国务院常务会议上提出“培育形成新供给新动力扩大内需。”12月2日，李克强主持召开经济工作专家座谈会，指出要“从供给和需求两方面推进结构性改革。”此后，国家领导人多次提及供给侧结构性改革，“用改革的办法推进结构性调整，减少无效和低端供给，扩大有效和中高端供给，增强供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率”。习近平总书记所作的党的十九大报告指出，必须坚持质量第一、效率优先，以供给侧结构性改革为主线，推动经济发展质量变革、效率变革，提高全要素生产率。
三、我国的供给侧结构性改革与历史上他国的结构性改革的对比
历史上出现的结构性改革，主要有两种情形：一是在发展中国家遇到危机需要求助于国际货币基金组织、世界银行时，这些组织提供援助与贷款时，往往附带着条件，要求贷款国做出调整，如实行财政紧缩、放松政府管制、私有化等结构性改革政策。二是供给学派在20世纪70-80年代的经济实践，供给学派的经济实践是在20世纪70-80年代，英美国家陷于滞胀状态的背景下，撒切尔政府与里根政府采用该学派的观点配合紧缩的货币政策成功地摆脱了滞胀。
从政策执行上来看，我国的供给侧结构性改革的具體操作手段中涵盖了其他国家所采用的减税、国企改革、放松政府管制等方式调控经济，说明与他国的结构性改革具有操作手段上的相似性。但改革所处的具体背景、改革的范围程度、解决的问题等均不相同，历史上出现的结构性改革是在社会经济陷入困境时的被动选择，改革重点在于经济领域以及对其有影响的制度层面有所涉及，目的是急于摆脱经济当前所处的困境；我国的供给侧结构性改革更多地是一种谋求经济社会更高发展层次的主动选择，是在经济新常态要求经济转型的背景下提出的，改革涉及的层面更丰富，直接目的是使解除传统产业过剩产能占用的资源，将其用于创造新的经济增长点，增加一些服务业、高端制造业、贫困落后地区基础设施的供给，增品种、提品质、创品牌，从而在微观上解决供需不平衡的矛盾，供给与需求在质与量上更好的匹配。
四、实行供给侧结构性改革应注意的问题与对策建议
我国的供给侧结构性改革是一项全面系统性的改革工程，全行业都在进行，初衷是提高供给质量与效率，行业之间相互配合，每个环节都严要求，每个环节的产成品都达到高标准，最终使所有生产行业之间实现无缝对接，各行业在改革的过程中除了提升自身的供给质量与效率外，对其他行业也带来了积极正面的外部影响。这是我国供给侧结构性改革所期望最终达到的各行业协同配合的正效应，但由于各行业之间关系复杂，存在着相互制约与影响，一个行业的改革推进速度过快可能会对其他行业的生产带来负面影响。发电企业自从实行供给侧结构性改革以来，有效控制了投资节奏，增加非化石能源发电装机，结构清洁化，新能源的使用从长期来看绝对会带来多方面的积极影响，无论是对生态环境的保护还是延长不可再生资源的存续时间，但着眼于短期，清洁能源发电成本还是较高，在一定程度上要依赖国家补贴，如果发电行业改革速度过快，政府财政负担会加重，公众与企业担心电价的变化，尤其是企业更为担心与发达国家相比本就高昂的生产用电的价格，这无疑会增加企业预期不稳定的因素，反而影响了改革的最终效果。这就要求在制定改革方案时，不仅要注意到协同配合的正效应，并将其发挥至最大，也应考虑到在改革过程中可能会遇到的掣肘，尽量消除或降低这种负影响，改革需要在注重效率与推进速度程度之间找准平衡，按步骤有序有节奏地推进。
参考文献：
[1]李佳，杨东.我国供给侧改革的国际经验借鉴与研究[J].当代经济，2016，（17）：46-48.
作者简介：
刘艳，贵州财经大学经济学院。
关键词：供给侧结构性改革；供给；需求；资源配置与利用
一、从经济学角度分析，供需错配导致资源配置与资源利用效率的双重损失
资源的稀缺性是经济学研究的前提，这种稀缺性既是绝对的，同时也是相对的。经济学从古典经济学真正诞生开始，其发展一直致力于弥合资源量与人的欲望之间的差距。经济学是一门选择的学问，涉及有限的资源以某种方式去满足哪些人何种层次的欲望，产生经济社会面临的三大基本问题。人类希冀用各种科学知识找到使用资源最有效的方式去生产人们迫切需要的商品，做到适销对路，供需平衡，提高社会整体的福利水平。经济社会的发展需要更好地解决生产与消费、需求与供给之间的矛盾。经济学涵盖资源的配置与利用问题。一般而言，资源具有多种用途，意味着资源最终投入在某种用途上具有机会成本，虽然这种成本以非货币形式表现出来，但确实需要在决策时切实考虑，如果资源没能投入在生产最有价值商品的用途上，或者说生产的商品不是最能反映稀缺性，不是人民群众迫切需要的，那么对于资源而言，即是一种浪费，资源配置缺乏效率。经济社会当中供给与需求二者在质与量上的相互匹配程度等相关问题，是学界关注的焦点，也是政府调控的重点。
二、供给侧结构性改革相关概念的提出
2015年11月10日，习近平在中央财经领导小组第十一次会议上指出“在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革，着力提高供给质量和效率，增强经济持续增长动力，推动我国社会生产力水平实现整体跃升。”次日，国务院总理李克强在国务院常务会议上提出“培育形成新供给新动力扩大内需。”12月2日，李克强主持召开经济工作专家座谈会，指出要“从供给和需求两方面推进结构性改革。”此后，国家领导人多次提及供给侧结构性改革，“用改革的办法推进结构性调整，减少无效和低端供给，扩大有效和中高端供给，增强供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率”。习近平总书记所作的党的十九大报告指出，必须坚持质量第一、效率优先，以供给侧结构性改革为主线，推动经济发展质量变革、效率变革，提高全要素生产率。
三、我国的供给侧结构性改革与历史上他国的结构性改革的对比
历史上出现的结构性改革，主要有两种情形：一是在发展中国家遇到危机需要求助于国际货币基金组织、世界银行时，这些组织提供援助与贷款时，往往附带着条件，要求贷款国做出调整，如实行财政紧缩、放松政府管制、私有化等结构性改革政策。二是供给学派在20世纪70-80年代的经济实践，供给学派的经济实践是在20世纪70-80年代，英美国家陷于滞胀状态的背景下，撒切尔政府与里根政府采用该学派的观点配合紧缩的货币政策成功地摆脱了滞胀。
从政策执行上来看，我国的供给侧结构性改革的具體操作手段中涵盖了其他国家所采用的减税、国企改革、放松政府管制等方式调控经济，说明与他国的结构性改革具有操作手段上的相似性。但改革所处的具体背景、改革的范围程度、解决的问题等均不相同，历史上出现的结构性改革是在社会经济陷入困境时的被动选择，改革重点在于经济领域以及对其有影响的制度层面有所涉及，目的是急于摆脱经济当前所处的困境；我国的供给侧结构性改革更多地是一种谋求经济社会更高发展层次的主动选择，是在经济新常态要求经济转型的背景下提出的，改革涉及的层面更丰富，直接目的是使解除传统产业过剩产能占用的资源，将其用于创造新的经济增长点，增加一些服务业、高端制造业、贫困落后地区基础设施的供给，增品种、提品质、创品牌，从而在微观上解决供需不平衡的矛盾，供给与需求在质与量上更好的匹配。
四、实行供给侧结构性改革应注意的问题与对策建议
我国的供给侧结构性改革是一项全面系统性的改革工程，全行业都在进行，初衷是提高供给质量与效率，行业之间相互配合，每个环节都严要求，每个环节的产成品都达到高标准，最终使所有生产行业之间实现无缝对接，各行业在改革的过程中除了提升自身的供给质量与效率外，对其他行业也带来了积极正面的外部影响。这是我国供给侧结构性改革所期望最终达到的各行业协同配合的正效应，但由于各行业之间关系复杂，存在着相互制约与影响，一个行业的改革推进速度过快可能会对其他行业的生产带来负面影响。发电企业自从实行供给侧结构性改革以来，有效控制了投资节奏，增加非化石能源发电装机，结构清洁化，新能源的使用从长期来看绝对会带来多方面的积极影响，无论是对生态环境的保护还是延长不可再生资源的存续时间，但着眼于短期，清洁能源发电成本还是较高，在一定程度上要依赖国家补贴，如果发电行业改革速度过快，政府财政负担会加重，公众与企业担心电价的变化，尤其是企业更为担心与发达国家相比本就高昂的生产用电的价格，这无疑会增加企业预期不稳定的因素，反而影响了改革的最终效果。这就要求在制定改革方案时，不仅要注意到协同配合的正效应，并将其发挥至最大，也应考虑到在改革过程中可能会遇到的掣肘，尽量消除或降低这种负影响，改革需要在注重效率与推进速度程度之间找准平衡，按步骤有序有节奏地推进。
参考文献：
[1]李佳，杨东.我国供给侧改革的国际经验借鉴与研究[J].当代经济，2016，（17）：46-48.
作者简介：
刘艳，贵州财经大学经济学院。