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摘 要：从充分发挥职业教育功能和作用的角度出发，创新思维解决阻碍贵阳市职业教育转型发展的问题，寻求职业教育转型发展的对策建议，通过充分发挥职业教育的育人作用培养贵阳市产业升级所需人才，更好地发挥职业教育在打造贵阳发展升级版中的地位作用，促进贵阳社会经济的可持续发展。
关键词：职业教育 转型发展 对策建议
随着贵州省委、省政府提出的工业强省和城镇化带动主战略和贵阳市市委、市政府提出打造贵阳发展升级版的总体构想，贵阳经济社会快速发展，特别是近年来贵阳中关村产业园、大数据产业、双龙临空经济区等的强势起航，贵阳的产业结构和发展模式正在发生巨大的变化，并拉动生产从劳动密集型向科技知识密集型快速转化，这不仅意味着贵阳开发型、研究型的专业技术岗位科技含量及层次的提高，同样也使大量产业工人岗位面临着由一般熟练型向专业技术型迅速转变；不仅需要更多的高学历、高职称人才，更需要大批高质量的技工、技师。现有的职业教育已不能满足贵阳经济的转化升级的速度和需要。并带来了职业教育发展规划与经济产业结构变化不匹配、职业教育仍然存在“天花板”、“断头路”问题、职业教育总量和优质教育资源不足并存、职业教育产业化监管缺失、职业教育师资力量不能满足实际需要、职业教育社会认可度低等问题。为适应贵阳经济创新驱动发展，支撑产业升级，打造贵阳市升级版，积极探索和科学构建符合贵阳实际的可持续发展的现代职业教育，实现贵阳市职业教育历史性的跨越，本文建议贵阳市职业教育形成以执行、保障和反馈为一体的贵阳市职业教育体系改善和发展的良性循环体系（如下图）。
一、构建高效的执行体系
探索完善“专、本、研” 衔接的职业教育模式。完善中等、高职教育与应用型本科教育、专业学位研究生教育纵向贯通的培养体系。对于在高职和中职中的优秀学子，有志于进一步深造提升其素质的，普通高等本科学校应该在每年招生指标中拿出一定的比例给予保障。通过顶层设计突破，主动对接专业，采取强强联合、优势互补，校校共建等方式，从根本上打通职业教育学生进一步深造的天花板和断头路。深化创新贵阳职业教育集团化办学模式。目前，贵阳市分别组建了装备制造、磷煤化工、信息技术、旅游服务、交通运输、医药卫生、学前教育的职业教育集团，初步形成职业学校、企业、行业协会及行政事业单位之间多元合作的格局。由于贵阳市的职业教育集团尚处于初始阶段，行业、企业与职业院校的合作程度不够，离培养打造贵阳发展升级版所需技能型、应用型人才的工作目标还存在差距。通过政策法规引导行业、企业参与职业教育和深化政、校、企合作，来进一步深化创新贵阳职业教育集团化办学模式。鼓励支持品牌职业院校建设。职业教育资源是有限的，尤其是优质的职业教育资源是稀缺的。未来职业教育的竞争将由规模大小的竞争转为以特色和质量为核心的竞争。在西部欠发达地区的贵阳，优质教育资源的相对不足，为大众提供相对平等的受教育机会就是要尽可能放大优质教育的作用，政府和相关职能部门应该集中力量发展优质的职业教育，打造出几个在西南乃至全国有特色的职业教育，让一批品牌职业院校成长起来，让一些有影响力的职业院校脱颖而出，让优质职业教育资源最大限度地覆盖受教育人群，提高职业教育质量和社会效益。建立高职院校整合退出机制。要进一步优化整体结构与布局，整合招生平台，推进各职业院校形成特色优势专业，引导各高等职业院校进行错位竞争。建立高职院校整合退出机制，淘汰一些办学质量较低且缺乏办学特色的高职院校；通过资源整合，优化办学环境，提升贵阳市职业教育办学水平。
建立健全覆盖城乡全体劳动者，贯穿劳动者从学习到工作的各个阶段，适应劳动者多样化、差异化需求的职业培训体系。加快构建劳动力转移、继续教育、终生教育体系体系，从而促进各层次劳动者就业能力均衡协调发展。如大力推行订单式培训、定岗培训、定向培训等与就业紧密联系的培训模式。对城乡新增劳动者开展的就业前培训、转岗工人和农村劳动力转移培训、对在岗职工开展的职业技能提升培训等各种职业培训。此外，树立终身培训学习理念。政府要在政策层面上给予引导，用人单位要在待遇层面上给予引導，培训教育机构要在知识和技能层面上给予帮助，劳动者要在自身素养和技能提高上树立信心和理念，并努力学习和实践。适应社会需求，调整专业设置，增强教学实用性和系统性。职业院校专业设置不能盲从，要紧跟经济社会发展需求，通过充分的社会调研和对专业生命力的评估来设置符合自身承受能力的专业。在课程设计上要从“理论为导向”向“实践为导向”转变，形成符合行业企业人才需求的实践教学体系。建立科学劳动力资源分析制度。人力资源市场要根据经济社会发展实际，探索建立一种更加科学的劳动力资源供需分析制度，全面反映人力资源市场即期和长远的用人需求，以及人力资源现有存量和未来增长的预期，从而形成专业的人力资源市场供需分析报告，作为职业教育学校调整专业设置和教学管理的依据。
二、构建全方位的保障体系
多层次的人力保障。从教师方面来说，首先要促进教师专业化发展。职业教育教师专业化是教师综合素质提升与诸多目标的实现过程，主要通过建立和完善职业教师培训体系，来使教师专业知识前沿化、知识结构优化、教育学科综合化、教师学习终身化。设立职业院校和特殊专业的特岗、特设、特聘教师专项资金，使之能够面向社会灵活公开聘请专家、特殊人才和能工巧匠来校任教；实行城乡统一的教职工编制标准，合理配置各级各类职业院校教师资源，学校根据实际发展所需引进高层次人才，建立贵阳市职业教育定期调整制度，实行动态管理；严格按照绩效考核方案兑现奖惩，促进职业教师提高自身素质和工作能力，不断提高教学水平和教学质量；加强教学岗位管理，严格实行分类聘用、分类管理和分类考评的管理方式，坚持按需设岗、竞聘上岗、按岗聘任、合同管理。
从育人模式方面来说，要探索差异化教育，注重学生能力培养。对学生的培育要做到更多地关注学生整体素质的提高和身心的健康发展，改变传统的教学方式方法，教学做到以学生为本，突出学生的主体地位，增强学生的主体意识，引导学生主动学习。充足的物力保障。职业教育的特点是学生“学、做一体化”模式，职业教育的重点是在实训，而实训就会涉及到一系列的实训基地。因此，要大力建设高质量的职业教育实训基地，用实训基地强化教学质量和教学效果，保证职业院校的学生不仅掌握理论知识，更能具备实际动手操作能力。财力保障。在加大财政支持力度的同时，支持和鼓励多元投资机制的建立，解决贵阳职业教育发展的后劲不足问题。完善税收和土地优惠、金融扶持等政策，鼓励社会各部门、单位和个人投资、扶持职业 教育。争取国家和省对贵阳市职业教育的支持，实施好各项重大职业教育工程项目。大数据决策支撑保障。职业院校可以通过大数据掌握贵阳市民众的教育水平和教育需求，制定学院的发展规划，调整办学模式；采集企业经营状况和岗位需求，对企业技能人才需求进行预判；充分利用互联网技术，采用组合培训的方式，将每位在一线、有丰富的实战经验的授课老师的课程内容组合起来；邀请双师型名师录制微课程，通过在线测试，监测学生学习掌握情况；搭建实训教学管理系统，学生课随时在这个教学平台向教学团队提问各种问题；通过在线交互系统，学员可以利用在线交互系统跟老师和助教时时沟通互动；通过校企合作建立资源共享渠道，使学校可以实时了解生产线上已毕业或者正在实习学生的实操情况。
三、灵活的反馈体系
围绕经济社会和生产力的发展及时调整职业教育的结构和发展方向。职业教育的优化升级要紧紧围绕贵阳市支柱产业、主导产业的需要加快人才培养。职业院校要推进职业教育区域合作，加大与国内和国际交流合作的力度，积极开发新专业、培育特色专业、打造精品专业，不断提高职业教育的层次和质量，构建学历与非学历教育并举、中职与高职衔接、专科与本科衔接的职业教育办学的体制机制。建立职业教学水平社会评估和监测机制，加强职业教学科研、职业教育质量监督，全面提高职业教育教育水平。加快探索建立社会第三方对职业教育质量评估和监督制度，积极探索社会参与职业教育质量评价和监督的路径、方式和方法，积极建立和发展职业教育质量评估和监督的社会中介组织，制定科学化、规范化的职业教育质量评估和监督的措施与办法，改变主要由教育部门对职业教育质量进行评估和监督的状况。综上所述，贵阳市的职业教育必须与经济社会发展的需要同步，是当前乃至今后一段时期的迫切需要。本文在理解贵阳市职业教育转型发展的价值和意义的基础上，通过调查研究，了解与掌握贵阳市职业教育困境的基本情况，深入分析影响贵阳市职业教育转型发展的阻碍因素，提出建立以“执行、保障和反馈为一体的良性循环体系”为贵阳市职业教育转型发展的对策建议，来深化贵阳市的职业教育改革，构建贵阳市现代职业教育体系，从而达到服务于贵阳市经济社会发展的宗旨。
关键词：职业教育 转型发展 对策建议
随着贵州省委、省政府提出的工业强省和城镇化带动主战略和贵阳市市委、市政府提出打造贵阳发展升级版的总体构想，贵阳经济社会快速发展，特别是近年来贵阳中关村产业园、大数据产业、双龙临空经济区等的强势起航，贵阳的产业结构和发展模式正在发生巨大的变化，并拉动生产从劳动密集型向科技知识密集型快速转化，这不仅意味着贵阳开发型、研究型的专业技术岗位科技含量及层次的提高，同样也使大量产业工人岗位面临着由一般熟练型向专业技术型迅速转变；不仅需要更多的高学历、高职称人才，更需要大批高质量的技工、技师。现有的职业教育已不能满足贵阳经济的转化升级的速度和需要。并带来了职业教育发展规划与经济产业结构变化不匹配、职业教育仍然存在“天花板”、“断头路”问题、职业教育总量和优质教育资源不足并存、职业教育产业化监管缺失、职业教育师资力量不能满足实际需要、职业教育社会认可度低等问题。为适应贵阳经济创新驱动发展，支撑产业升级，打造贵阳市升级版，积极探索和科学构建符合贵阳实际的可持续发展的现代职业教育，实现贵阳市职业教育历史性的跨越，本文建议贵阳市职业教育形成以执行、保障和反馈为一体的贵阳市职业教育体系改善和发展的良性循环体系（如下图）。
一、构建高效的执行体系
探索完善“专、本、研” 衔接的职业教育模式。完善中等、高职教育与应用型本科教育、专业学位研究生教育纵向贯通的培养体系。对于在高职和中职中的优秀学子，有志于进一步深造提升其素质的，普通高等本科学校应该在每年招生指标中拿出一定的比例给予保障。通过顶层设计突破，主动对接专业，采取强强联合、优势互补，校校共建等方式，从根本上打通职业教育学生进一步深造的天花板和断头路。深化创新贵阳职业教育集团化办学模式。目前，贵阳市分别组建了装备制造、磷煤化工、信息技术、旅游服务、交通运输、医药卫生、学前教育的职业教育集团，初步形成职业学校、企业、行业协会及行政事业单位之间多元合作的格局。由于贵阳市的职业教育集团尚处于初始阶段，行业、企业与职业院校的合作程度不够，离培养打造贵阳发展升级版所需技能型、应用型人才的工作目标还存在差距。通过政策法规引导行业、企业参与职业教育和深化政、校、企合作，来进一步深化创新贵阳职业教育集团化办学模式。鼓励支持品牌职业院校建设。职业教育资源是有限的，尤其是优质的职业教育资源是稀缺的。未来职业教育的竞争将由规模大小的竞争转为以特色和质量为核心的竞争。在西部欠发达地区的贵阳，优质教育资源的相对不足，为大众提供相对平等的受教育机会就是要尽可能放大优质教育的作用，政府和相关职能部门应该集中力量发展优质的职业教育，打造出几个在西南乃至全国有特色的职业教育，让一批品牌职业院校成长起来，让一些有影响力的职业院校脱颖而出，让优质职业教育资源最大限度地覆盖受教育人群，提高职业教育质量和社会效益。建立高职院校整合退出机制。要进一步优化整体结构与布局，整合招生平台，推进各职业院校形成特色优势专业，引导各高等职业院校进行错位竞争。建立高职院校整合退出机制，淘汰一些办学质量较低且缺乏办学特色的高职院校；通过资源整合，优化办学环境，提升贵阳市职业教育办学水平。
建立健全覆盖城乡全体劳动者，贯穿劳动者从学习到工作的各个阶段，适应劳动者多样化、差异化需求的职业培训体系。加快构建劳动力转移、继续教育、终生教育体系体系，从而促进各层次劳动者就业能力均衡协调发展。如大力推行订单式培训、定岗培训、定向培训等与就业紧密联系的培训模式。对城乡新增劳动者开展的就业前培训、转岗工人和农村劳动力转移培训、对在岗职工开展的职业技能提升培训等各种职业培训。此外，树立终身培训学习理念。政府要在政策层面上给予引导，用人单位要在待遇层面上给予引導，培训教育机构要在知识和技能层面上给予帮助，劳动者要在自身素养和技能提高上树立信心和理念，并努力学习和实践。适应社会需求，调整专业设置，增强教学实用性和系统性。职业院校专业设置不能盲从，要紧跟经济社会发展需求，通过充分的社会调研和对专业生命力的评估来设置符合自身承受能力的专业。在课程设计上要从“理论为导向”向“实践为导向”转变，形成符合行业企业人才需求的实践教学体系。建立科学劳动力资源分析制度。人力资源市场要根据经济社会发展实际，探索建立一种更加科学的劳动力资源供需分析制度，全面反映人力资源市场即期和长远的用人需求，以及人力资源现有存量和未来增长的预期，从而形成专业的人力资源市场供需分析报告，作为职业教育学校调整专业设置和教学管理的依据。
二、构建全方位的保障体系
多层次的人力保障。从教师方面来说，首先要促进教师专业化发展。职业教育教师专业化是教师综合素质提升与诸多目标的实现过程，主要通过建立和完善职业教师培训体系，来使教师专业知识前沿化、知识结构优化、教育学科综合化、教师学习终身化。设立职业院校和特殊专业的特岗、特设、特聘教师专项资金，使之能够面向社会灵活公开聘请专家、特殊人才和能工巧匠来校任教；实行城乡统一的教职工编制标准，合理配置各级各类职业院校教师资源，学校根据实际发展所需引进高层次人才，建立贵阳市职业教育定期调整制度，实行动态管理；严格按照绩效考核方案兑现奖惩，促进职业教师提高自身素质和工作能力，不断提高教学水平和教学质量；加强教学岗位管理，严格实行分类聘用、分类管理和分类考评的管理方式，坚持按需设岗、竞聘上岗、按岗聘任、合同管理。
从育人模式方面来说，要探索差异化教育，注重学生能力培养。对学生的培育要做到更多地关注学生整体素质的提高和身心的健康发展，改变传统的教学方式方法，教学做到以学生为本，突出学生的主体地位，增强学生的主体意识，引导学生主动学习。充足的物力保障。职业教育的特点是学生“学、做一体化”模式，职业教育的重点是在实训，而实训就会涉及到一系列的实训基地。因此，要大力建设高质量的职业教育实训基地，用实训基地强化教学质量和教学效果，保证职业院校的学生不仅掌握理论知识，更能具备实际动手操作能力。财力保障。在加大财政支持力度的同时，支持和鼓励多元投资机制的建立，解决贵阳职业教育发展的后劲不足问题。完善税收和土地优惠、金融扶持等政策，鼓励社会各部门、单位和个人投资、扶持职业 教育。争取国家和省对贵阳市职业教育的支持，实施好各项重大职业教育工程项目。大数据决策支撑保障。职业院校可以通过大数据掌握贵阳市民众的教育水平和教育需求，制定学院的发展规划，调整办学模式；采集企业经营状况和岗位需求，对企业技能人才需求进行预判；充分利用互联网技术，采用组合培训的方式，将每位在一线、有丰富的实战经验的授课老师的课程内容组合起来；邀请双师型名师录制微课程，通过在线测试，监测学生学习掌握情况；搭建实训教学管理系统，学生课随时在这个教学平台向教学团队提问各种问题；通过在线交互系统，学员可以利用在线交互系统跟老师和助教时时沟通互动；通过校企合作建立资源共享渠道，使学校可以实时了解生产线上已毕业或者正在实习学生的实操情况。
三、灵活的反馈体系
围绕经济社会和生产力的发展及时调整职业教育的结构和发展方向。职业教育的优化升级要紧紧围绕贵阳市支柱产业、主导产业的需要加快人才培养。职业院校要推进职业教育区域合作，加大与国内和国际交流合作的力度，积极开发新专业、培育特色专业、打造精品专业，不断提高职业教育的层次和质量，构建学历与非学历教育并举、中职与高职衔接、专科与本科衔接的职业教育办学的体制机制。建立职业教学水平社会评估和监测机制，加强职业教学科研、职业教育质量监督，全面提高职业教育教育水平。加快探索建立社会第三方对职业教育质量评估和监督制度，积极探索社会参与职业教育质量评价和监督的路径、方式和方法，积极建立和发展职业教育质量评估和监督的社会中介组织，制定科学化、规范化的职业教育质量评估和监督的措施与办法，改变主要由教育部门对职业教育质量进行评估和监督的状况。综上所述，贵阳市的职业教育必须与经济社会发展的需要同步，是当前乃至今后一段时期的迫切需要。本文在理解贵阳市职业教育转型发展的价值和意义的基础上，通过调查研究，了解与掌握贵阳市职业教育困境的基本情况，深入分析影响贵阳市职业教育转型发展的阻碍因素，提出建立以“执行、保障和反馈为一体的良性循环体系”为贵阳市职业教育转型发展的对策建议，来深化贵阳市的职业教育改革，构建贵阳市现代职业教育体系，从而达到服务于贵阳市经济社会发展的宗旨。