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一是农民收入增长相对缓慢，总体收入水平低，城乡收入差距继续扩大。以渭南市蒲城和大荔县为例：蒲城县2004年农民人均纯收入1625元，2005年为1810元，增加185元，增长11％；大荔县2004年农民人均纯收入1820元，2005年为2150元，增加330元，增长18％。由于人均收入绝对量少，基础低，尽管农民人均纯收入逐年都在增长，但农民增收的基础并不牢固，潜在负担多，增收难度大，农民生活仍处于温饱型。调查发现：凡是种植经济作物的村，农民生活水平都有很大程度的提高。