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在任何形式的选举中，候选人的产生都至关重要，谁能控制候选人的人选，谁基本上就锁定了选举结果。在我国众多的选举中，候选人的产生有两种形式。一种是候选人的人数没有限制的，通过自荐、组织推荐、联合推荐等方式报名参选，只要通过选举机构资格审查，都能被确定为正式候选人。二是确定有明确的差额比例上限的选举，当报名人数多于候选人上限时，会由上级领导单位或本次选举组织机构行使筛选权力，直接确定正式候选人名单。