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摘要：“大学生村官”制度诞生以来，正越来越受到社会的关注，也逐渐成为学术界研究的热点，大学生村官的管理是公共部门人力资源管理的重要内容。本文在界定大学生村官及相关概念的基础上，循着人力资源管理的基本流程，运用文献查阅与访谈等方法分别描述揭示了当前大学生村官培训与开发中的主要问题与原因，并给出了相应的对策，从而完成了从人力资源管理视角探讨建立大学生村官培训与开发机制的尝试。
关键词：“大学生村官” 培训 开发 人力资源管理
“大学生村官”，是指“由政府部门正式发文、选聘的专科以上学历应届或往届毕业生，担任村党支部书记助理、村主任助理或已经当选村支书或村委主任的工作者”。“大学生村官”作为当今社会上备受关注的一类群体，有其特殊性一方面，与普通大学生相比，他们非但没有进入大城市就业，反而奉献农村，其职业发展的路径较为特殊另一方面，与普通村官相比，他们所拥有的知识资本相对丰富，知识水平较为特殊。舒尔茨认为“人力资本是社会进步的决定性原因一国人力资本存量越大，质量越高，其劳动生产率就越高。”“大学生村官”作为社会主义新农村建设中特殊的人力资本，能否对其进行科学、有效地管理势必关系到我国社会的稳定和社会主义新农村建设事业的长远发展。
“大学生村官”的培训与开发是指基层组织为了使“大学生村官”获得或改进与工作有关的知识、技能、动机、态度和行为，所做的有计划的、系统性的各种努力，通过这些努力可以有效地提高“大学生村官”的工作绩效并帮助其对农村的战略目标做出贡献。通过对“大学生村官”的培训与开发，可以发现人才，挖掘人才，可以调整人与事之间的矛盾，实现人事和谐可以提高工作效率，降低成本；可以使“大学生村官”人尽其才，最大限度地降低水土不服、学非所用的现象，使其更好地为社会主义新农村建设贡献光和热，实现其社会价值和个人价值。
一、现状及问题分析
从1995年江苏省率先招聘大学生担任农村基层干部起，“大学生村官”制度在中国已经推行15年。全国目前至少有20万“大学生村官”活跃在新农村建设的第一线，引起了社会各界的普遍关注。虽然很多人对“大学生村官”计划持乐观的看法，高度赞扬此计划的重大作用和意义，但应看到，实践中面临一系列不容忽视的问题，如果这些问题得不到合理、及时、有效地解决，则会引发一些新的问题和矛盾，从而影响我国社会主义新农村建设的可持续发展。因此，有必要在理性分析其存在的问题的基础上探索相应的对策。
随着全国“大学生村官”建设工作的全面铺开，缺乏农村生活经历，缺乏工作经验，知识结构相对单纯的新任村官比重将提高。从生活能力、组织工作能力、现代科技知识、文化历史知识、国内外形势、产业建设能力角度全面学习提高的任务越来越重。2009年的调查中，“大学生村官”回答培训工作”非常有必要” 的占67％，回答“有必要的”占28％。在回答“最需要在哪方面进行培训”问题时，18％的回答为“农村创业知识”，17％的回答为“组织和管理能力”，回答为“项目管理与申请”，“农村实用技术”的分别为15％，13％的回答为“农村法律知识”，11％的回答为“农村经济与产业”，10％的回答为“农村工作方法”。以上问卷结果说明绝大多数现任“大学生村官”迫切需要培训，并且各类知识普遍缺乏。
实际操作中，对“大学生村官”进行培训已经越来越受到重视，无论是培训方法还是培训类型方面，都呈现了多样化的趋势，而且能够将传统的培训方法与新兴的培训媒介并用(如表1和表2)：
然而，有效的培训实践所包括的内容绝不仅仅是选择最为流行或者最为丰富多彩的培训方法和培训类型，企业管理中，能够强化企业竞争的培训系统所具有的关键特征之一在于，它们是按照一个具有指导性的设计程序设计出来的。其主要构成要素如图2所示
假设当前各地的培训计划都是根据当地的需求和“大学生村官”的实际状况作出的，假设培训方法都是有效的，问题是是否确保“大学生村官”真正地做好了接受培训的准备，以使培训成果得到实际转化，是否着眼于促进大学生村官的长远发展。
二、解决思路之前期准备
“工欲善其事，必先利其器”，培训前的准备是确保大学生村官能够将培训结果内化为自身素质的重要前提，只有这样才能提高培训的效率，收到预期的效果，不浪费培训成本。要确保大学生村官做好了接受培训的准备，须从以下三个方面着手
1.学习动机(motivation to learn)。“学习动机是指受训者对学习培训内容的愿望强烈程度”。通过举办大学生创业典型、农村致富能手事迹报告会等形式，使他们消除功利思想通过与老同志、老功臣、劳动模范的交流，解决他们思想上存在的各种问题。通过这些措施，让他们认识到大学生扎根农村既是基层班子建设的长远大计，又是锻炼自己的大好时机。
2.工作环境特征。要深入开展镇情村情教育。“大学生村官”经历单纯，缺乏对农村工作系统、深入的了解。同时，目前各地基本上都是选拔原籍在本地的大学生，切实抓好镇情村情教育，更能增进他们对家乡的感情，增强他们回报家乡的意识。要通过召开恳谈会，组织大学生村官进村入户访谈，到新农村建设现场参观等方式，向大学生村干部介绍农村经济社会发展状况，使他们尽快了解农村，融入农村。
3.自我效能感(self-efficacy)。是指受训者相信自己能够成功地学会在培训项目中所要传授的内容。这依托于大学生本身掌握的基本技能、认知能力和阅读能力等，因此在培训项目的设计上也要结合“大学生村官”的实际情况，循序渐进地学习。可采取现身说法的教育方式，让“大学生村官”相信经过他们自己的努力能够掌握培训知识，并能够结合本村实际在某些方面取得成功。
三、解决思路之后期开发
一般认为，培训主要是短期的。以掌握某种或某些专门的知识和技能为目的的指导活动，使员工具有完成某种工作所必须的技能。而开发可以是针对目前工作所需要的知识、技能，也可以着眼于未来的组织工作要求，而且往往更强调后者。在对“大学生村官”进行短期培训的同时，不能忽略对其长期地开发，要着眼于促进大学生村官的全面发展、长远发展，要着眼于为乡镇、区县甚至更高层次的领导机关培养后备干部，在进行基本的岗位技能培训的同时，积极实施拓展培训。如此，可以有效降低“大学生村官”三年期满后或三年未满的离职率。具体从以下几方面努力。
1.拓展培训内容。除进行涉农政策法规、农村实用技术、农村工作方法培训外，还要有计划地进行企业管理、市场营销、现代科技知识、领导艺术、领导方法等方面的培训，使他们不断接受新知识、新事物、新理念，成为集农业技术与管理能力于一身的后备人才。
2.拓展培训层次。要积极邀请理论水平高、眼界宽、思路宽的高层次专家教授，为大学生村官作大型辅导报告，不断拓宽“大学生村官”的眼界和思维。要改变乡镇培养村官的传统模式，区县甚至市级举办培训班时，都应有计划地安排“大学生村官”参加，使他们接受到高层次、高质量的培训，切实达到提高素质，增强能力的目的。
3.继续拓展培训方式。在继续坚持举办培训班、实地参观学习等形式的基础上，要紧密结合“大学生村官”的特点，积极探索创新一些“大学生村官”乐于接受的教育培训形式。要采取灵活多样的方式，对“大学生村官”进行全方位培训。如，山东省枣庄市山亭区在大学生村官中先后组织了征文比赛、演讲比赛等系列活动建立了大学生村官资源整合中心和“大学生村官”专业知识互动小组等，让具备不同专业知识和特长的“大学生村官”相互切磋、取长补短，使一些“大学生村官”成为一专多能型人才，为他们今后的成长进步奠定了坚实基础。另外可以进一步扩大合作型的人力资源管理模式——指通过联结与合作而利用组织外部的人力资源来为企业创造价值的方式——的参与主体。不仅仅局限在利用高校资源来进行培训，还可以促进与科研机构、商业咨询机构等的合作，进而扩大和增强“大学生村官”的知识积累和社会资本。
大学生村官是党和国家的一个庞大的人才储备库，注重对大学生村官的培训与开发关系到社会主义现代化建设的平稳快速发展，因此，绝不能仅仅是把大学生村官当做学校已经培养出来的人才而管理，而应依据其自身所具有的特点，注重对其进行培训与开发，以人为本，不仅是对大学生本身负责，而且是对国家的发展负责。
关键词：“大学生村官” 培训 开发 人力资源管理
“大学生村官”，是指“由政府部门正式发文、选聘的专科以上学历应届或往届毕业生，担任村党支部书记助理、村主任助理或已经当选村支书或村委主任的工作者”。“大学生村官”作为当今社会上备受关注的一类群体，有其特殊性一方面，与普通大学生相比，他们非但没有进入大城市就业，反而奉献农村，其职业发展的路径较为特殊另一方面，与普通村官相比，他们所拥有的知识资本相对丰富，知识水平较为特殊。舒尔茨认为“人力资本是社会进步的决定性原因一国人力资本存量越大，质量越高，其劳动生产率就越高。”“大学生村官”作为社会主义新农村建设中特殊的人力资本，能否对其进行科学、有效地管理势必关系到我国社会的稳定和社会主义新农村建设事业的长远发展。
“大学生村官”的培训与开发是指基层组织为了使“大学生村官”获得或改进与工作有关的知识、技能、动机、态度和行为，所做的有计划的、系统性的各种努力，通过这些努力可以有效地提高“大学生村官”的工作绩效并帮助其对农村的战略目标做出贡献。通过对“大学生村官”的培训与开发，可以发现人才，挖掘人才，可以调整人与事之间的矛盾，实现人事和谐可以提高工作效率，降低成本；可以使“大学生村官”人尽其才，最大限度地降低水土不服、学非所用的现象，使其更好地为社会主义新农村建设贡献光和热，实现其社会价值和个人价值。
一、现状及问题分析
从1995年江苏省率先招聘大学生担任农村基层干部起，“大学生村官”制度在中国已经推行15年。全国目前至少有20万“大学生村官”活跃在新农村建设的第一线，引起了社会各界的普遍关注。虽然很多人对“大学生村官”计划持乐观的看法，高度赞扬此计划的重大作用和意义，但应看到，实践中面临一系列不容忽视的问题，如果这些问题得不到合理、及时、有效地解决，则会引发一些新的问题和矛盾，从而影响我国社会主义新农村建设的可持续发展。因此，有必要在理性分析其存在的问题的基础上探索相应的对策。
随着全国“大学生村官”建设工作的全面铺开，缺乏农村生活经历，缺乏工作经验，知识结构相对单纯的新任村官比重将提高。从生活能力、组织工作能力、现代科技知识、文化历史知识、国内外形势、产业建设能力角度全面学习提高的任务越来越重。2009年的调查中，“大学生村官”回答培训工作”非常有必要” 的占67％，回答“有必要的”占28％。在回答“最需要在哪方面进行培训”问题时，18％的回答为“农村创业知识”，17％的回答为“组织和管理能力”，回答为“项目管理与申请”，“农村实用技术”的分别为15％，13％的回答为“农村法律知识”，11％的回答为“农村经济与产业”，10％的回答为“农村工作方法”。以上问卷结果说明绝大多数现任“大学生村官”迫切需要培训，并且各类知识普遍缺乏。
实际操作中，对“大学生村官”进行培训已经越来越受到重视，无论是培训方法还是培训类型方面，都呈现了多样化的趋势，而且能够将传统的培训方法与新兴的培训媒介并用(如表1和表2)：
然而，有效的培训实践所包括的内容绝不仅仅是选择最为流行或者最为丰富多彩的培训方法和培训类型，企业管理中，能够强化企业竞争的培训系统所具有的关键特征之一在于，它们是按照一个具有指导性的设计程序设计出来的。其主要构成要素如图2所示
假设当前各地的培训计划都是根据当地的需求和“大学生村官”的实际状况作出的，假设培训方法都是有效的，问题是是否确保“大学生村官”真正地做好了接受培训的准备，以使培训成果得到实际转化，是否着眼于促进大学生村官的长远发展。
二、解决思路之前期准备
“工欲善其事，必先利其器”，培训前的准备是确保大学生村官能够将培训结果内化为自身素质的重要前提，只有这样才能提高培训的效率，收到预期的效果，不浪费培训成本。要确保大学生村官做好了接受培训的准备，须从以下三个方面着手
1.学习动机(motivation to learn)。“学习动机是指受训者对学习培训内容的愿望强烈程度”。通过举办大学生创业典型、农村致富能手事迹报告会等形式，使他们消除功利思想通过与老同志、老功臣、劳动模范的交流，解决他们思想上存在的各种问题。通过这些措施，让他们认识到大学生扎根农村既是基层班子建设的长远大计，又是锻炼自己的大好时机。
2.工作环境特征。要深入开展镇情村情教育。“大学生村官”经历单纯，缺乏对农村工作系统、深入的了解。同时，目前各地基本上都是选拔原籍在本地的大学生，切实抓好镇情村情教育，更能增进他们对家乡的感情，增强他们回报家乡的意识。要通过召开恳谈会，组织大学生村官进村入户访谈，到新农村建设现场参观等方式，向大学生村干部介绍农村经济社会发展状况，使他们尽快了解农村，融入农村。
3.自我效能感(self-efficacy)。是指受训者相信自己能够成功地学会在培训项目中所要传授的内容。这依托于大学生本身掌握的基本技能、认知能力和阅读能力等，因此在培训项目的设计上也要结合“大学生村官”的实际情况，循序渐进地学习。可采取现身说法的教育方式，让“大学生村官”相信经过他们自己的努力能够掌握培训知识，并能够结合本村实际在某些方面取得成功。
三、解决思路之后期开发
一般认为，培训主要是短期的。以掌握某种或某些专门的知识和技能为目的的指导活动，使员工具有完成某种工作所必须的技能。而开发可以是针对目前工作所需要的知识、技能，也可以着眼于未来的组织工作要求，而且往往更强调后者。在对“大学生村官”进行短期培训的同时，不能忽略对其长期地开发，要着眼于促进大学生村官的全面发展、长远发展，要着眼于为乡镇、区县甚至更高层次的领导机关培养后备干部，在进行基本的岗位技能培训的同时，积极实施拓展培训。如此，可以有效降低“大学生村官”三年期满后或三年未满的离职率。具体从以下几方面努力。
1.拓展培训内容。除进行涉农政策法规、农村实用技术、农村工作方法培训外，还要有计划地进行企业管理、市场营销、现代科技知识、领导艺术、领导方法等方面的培训，使他们不断接受新知识、新事物、新理念，成为集农业技术与管理能力于一身的后备人才。
2.拓展培训层次。要积极邀请理论水平高、眼界宽、思路宽的高层次专家教授，为大学生村官作大型辅导报告，不断拓宽“大学生村官”的眼界和思维。要改变乡镇培养村官的传统模式，区县甚至市级举办培训班时，都应有计划地安排“大学生村官”参加，使他们接受到高层次、高质量的培训，切实达到提高素质，增强能力的目的。
3.继续拓展培训方式。在继续坚持举办培训班、实地参观学习等形式的基础上，要紧密结合“大学生村官”的特点，积极探索创新一些“大学生村官”乐于接受的教育培训形式。要采取灵活多样的方式，对“大学生村官”进行全方位培训。如，山东省枣庄市山亭区在大学生村官中先后组织了征文比赛、演讲比赛等系列活动建立了大学生村官资源整合中心和“大学生村官”专业知识互动小组等，让具备不同专业知识和特长的“大学生村官”相互切磋、取长补短，使一些“大学生村官”成为一专多能型人才，为他们今后的成长进步奠定了坚实基础。另外可以进一步扩大合作型的人力资源管理模式——指通过联结与合作而利用组织外部的人力资源来为企业创造价值的方式——的参与主体。不仅仅局限在利用高校资源来进行培训，还可以促进与科研机构、商业咨询机构等的合作，进而扩大和增强“大学生村官”的知识积累和社会资本。
大学生村官是党和国家的一个庞大的人才储备库，注重对大学生村官的培训与开发关系到社会主义现代化建设的平稳快速发展，因此，绝不能仅仅是把大学生村官当做学校已经培养出来的人才而管理，而应依据其自身所具有的特点，注重对其进行培训与开发，以人为本，不仅是对大学生本身负责，而且是对国家的发展负责。