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摘要:运用安全性评价这一先进的现代风险管理方法,全面、准确掌握供电企业生产设备、劳动安全和作业环境、安全生产管理三个方面存在的隐患和不足,从而有重点、有计划地制定整改措施和采取有针对性地反事故措施,达到预防为主的目的,实现安全工作由“可控”到“能控”的转变,实现企业员工安全理念由“要我安全”到“我要安全”的转变,实现最低的事故率、最小的事故损失和最优的安全效益。
关键词:安全性评价;安全管理理念;创新应用
作者简介:杨乐新(1967-),男,山东济阳人,山东省济阳县供电公司副总经理,高级工程师,主要研究方向:电气自动化;张成全(1969-),男,山东济阳人,山东省济阳县供电公司安监部,政工师,主要研究方向:安全管理应用。(山东 济阳 251400)
随着农村电力资产的移交,由于农村供电网络分散、点多面广、居民安全用电意识差、线路设备安全隐患多,同时随着双电源及自备电源客户的增多,以及客户自管电力设施管理维护存在问题较多等客观因素,不仅增加了县供电企业的维护成本,更重要的是增大了县供电企业的安全责任和风险。加之法律、法规不完善,以及企业内部管理机制没有理顺,存在监督考核不到位等问题,县供电企业面临的安全压力不断加大。因此,我们认为,怎样不断吸收先进的科学管理经验,怎样提高执行力,把安全制度正确及时地贯彻到基层,以确保企业安全健康持续发展,是县供电企业探索的重要课题。从2005年以来,我们深入学习和运用安全性评价,并以此为突破口,推动安全管理的创新,取得了比较明显的效果,使员工安全意识显著提高,电网安全运行状况得到明显改观。并在2006年9月26日召开的全省供电所规范化管理工作会议上,济阳县供电公司(以下简称“我公司”)安全性评价工作作为第一批最佳实践案例予以发布。我公司组织开展的安全性评价和安全风险评估工作已连续三年入选省集团公司最佳实践案例库,并在全省范围内得到推广,下面是我们的一些具体做法。
一、认真开展安全性评价工作,实现管理创新
安全性评价工作是科学的安全风险评估方法,通过对供电企业生产设备、劳动安全和作业环境、安全生产管理方面可能引发事故的危险因素进行超前查评,来确保人身、电网、设备的安全。2009年,济阳公司大力实施“三新”农电发展战略,认真贯彻落实市公司“两会”精神,以“争当济南农电排头兵”为目标,结合集团公司工作部署明确提出,把安全性评价工作、安全风险管理工作列入全年公司重点工作,成立了以行政正职为组长的组织机构。党政一把手为总协调人,实行了月考核,要求务期必成。其次是进行层层发动。5月初,专门召开三级安全性评价工作动员会,进行层层宣传发动。针对认识问题,又一次召开再发动会议,明确电力安全生产中,电网、人身、设备安全的重要性,供电安全影响的不仅是电力企业本身,而且涉及整个社会,所以采用安全性评价的现代安全管理手段,建立安全生产的长效管理机制十分重要。
我们依据样板,历时8个月通过班组自查、车间普查、专业组查评,对全县电网所有35kV及以上变电站、35kV及以上线路和31条10kV线路进行查评,共查出生产设备、劳动安全和作业环境、安全生产管理三方面问题一万多条。这些问题的存在,暴露了我们管理滞后,措施乏力,没有从制度上实现系统和环节上的控制与预防。
1.建立完善的安全生产保证体系和监督体系
我们在安全生产上突出“一把手负责制”,成立了以党政一把手为主任的安全生产委员会,建立起了经理全面指挥,分管经理具体负责、中层干部严格管理,班站长敢抓敢管的安全生产保证体系。在保证体系内认真落实“个人控制违章,班组控制异常,车间控制障碍,公司控制事故”的层级管理责任,使体系控制真正发挥作用。在各部门设置专职安全员,在班组、站所设置专职或兼职安全员,形成一个以安监部为龙头,同时涵盖全公司各部门、各岗位的安全生产监督、信息反馈网络,达到横向监督到人,纵向管理到位。两个体系的建设使安全责任与安全监督有了可靠的组织保障。
2.以严格的考核促进监督的执行
安全管理是一项复杂的系统工程,离开严格的考核就谈不上执行力。当前,影响县供电企业安全生产的主要因素表现在:一是个别地方管理机制没有理顺,行政一把手是安全第一责任者的责任未落实。二是“重经营轻安全”的思想还没有真正转变,只满足于传达上级安全文件精神,缺乏跟踪检查、指导和帮助、监督,出了事故遮遮掩掩,不是严格按规定办事。三是安全意识淡薄,业务水平不高,工作凭经验,对《安规》知之不多,满足于一知半解,制定的安全措施在现场流于形式。四是安全管理粗放,如有的部门间缺乏联系,不沟通,各行其是,遗留一些间接安全隐患;有的不履行规范的程序,随意简化;有的好人主义严重,怕得罪人,对发现的违章不敢说、不愿说、不敢制止。这些现象之所以产生,首要原因是责任不落实,监督不到位,考核不严格,造成执行力逐层递减,安全管理流于形式。针对这种情况,我们强化责任制,根据各级人员安全生产职责,落实到位。第二是加强过程控制,每一项工作不但要结果,还要关注过程,整个过程不失控,保证结果的含金量。第三严格考核机制,建立考核标准,层层有考核,并实现联责制,把考核作为监督的杠杆,使监督执行到位。
二、深刻领会安全性评价精神实质,实现观念创新
通过两年来的学习、运用和实践,公司上下一致认为,安全性评价是一种集约式管理方法,它避免了粗放、主观和片面,从思想观念上实现了三种改变。
1.标本兼治防范“头痛医头,脚痛医脚”
县供电企业安全生产管理主要是事后处理,即谁出问题处理谁,哪里出问题就治理哪里。通过安全性评价体系,我们认为主要应该是事前预测,应该综合运用安全系统工程的方法对安全性进行度量和预测,通过分析存在的危险性,确认安全的严重程度,提出预防措施,以达到安全治理的效益最大化。
2.“预防为主、综合治理”
预防可以将事故预先评估寻找安全程度,但综合治理是根本,没有治理的预防是没有长远意义的,综合治理的根本是寻找影响安全的相关因素加以治理,包括人、财、物、环、管各方面进行综合治理。
3.“科学”代替了“经验”
用新设备和新工艺是提高供电可靠性的重要措施,但工作人员知识更新跟不上,单凭过去经验抓安全,显然无法实现新设备、新工艺的效能,也不能有效避免事故。引入先进设备和工艺的管理方法,使安全管理科学化和系统化是管理与设备、技术、工艺同步,才能有效避免安全事故。用科学的设备、工艺、方法,代替经验管理是避免事故的根本。
三、全方位培育安全意识,实现安全文化创新
人们常说:“思想左右行动,行动养成习惯,习惯形成性格,性格决定命运”。安全性评价工作的检测是一个动态的过程,那么对于安全工作的整改和安全意识的树立则永远没有结束,为此,我们把安全文化的创新培育作为对安全性评价的一种升华来对待。首先,我们通过多种方式强化安全意识。在工作班前会、班后会中,捕捉反映安全的警句,如:“开工讲安全,安全有着靠;不使安全帽,小命就送掉”,“停电、验电好,安全忘不了,挂上接地线,哪能摸着电”等,在工作结束后,追寻安全工作中的疏忽,找到“吃一惊,吓一跳”的教训,使安全意识进一步强化。其次是深入开展“爱心活动”,实施“平安工程”,举办格言、警句征文活动,2009年,收集了格言警句600多条,内容围绕“爱心、平安”,并贴近日常生活、工作,虽然话语平淡朴实,但却表达了广大职工对爱心与平安的渴望,使爱心理念、平安理念深入人心,得到普遍认可。三是组织召开农电工家属座谈会,给每个家庭发送“致农电工家属的一封信”,加强与农电工家属的联系,号召他们关心和支持农电工工作,并通过亲人的关心和嘱托,进一步增强农电工的安全意识。四是开展形式多样的企业安全文艺宣传活动,通过故事、小品、相声等形式,进一步在文化娱乐中改善职工的安全习惯。五是通过知识竞赛、技术比武等形式不断提高职工的专业技术水平和安全意识。六是强化反违章意识。“违章是事故的根源”,深入开展反违章活动是遏制事故的有效手段,我们今年制定了反违章活动的详细计划、实施细则,扎扎实实地开展创建“无违章供电所”、“无违章个人”活动,以此促进创建“无违章县供电企业”。在活动中,我们加大农电安全生产管理力度,加大农电安全生产资金投入,加强农电安全生产责任制考核,2009年,在一、二级剩余电流动作保护器维护中投入资金300万元,反违章工作处罚38人次,处罚金额0.7万元。使反违章工作深入开展起来,广大职工对“从我做起,杜绝违章”的观念明显增强,遵章守纪的良好氛围得到了强化。七是建立安全性评价常态运行机制,将安全性评价与日常工作、季节性安全检查有机结合起来,使安全性评价的科学方法转化为安全管理的日常行为。通过以上活动的开展,有力地推动了爱心活动和平安工程的顺利实施,同时也促进了企业安全文化建设,增强了干部职工的安全意识和责任感,实现了“要我安全”到“我要安全”的根本转变。
以上是我们在县供电企业安全管理中的一些做法和体会,不当之处,请各位领导与专家不吝赐教,以利我们更好地做好安全工作。
参考文献:
[1]乔荣巨,等.供电企业现场安全管理[M].北京:中国电力出版社,2008.
[2]曹建忠.供电企业班组安全管理[M].北京:中国电力出版社,2007.
[3]孙明信.供电企业安全管理工作指南[M].济南:济南出版社,2007.
(责任编辑:苏宇嵬)
关键词:安全性评价;安全管理理念;创新应用
作者简介:杨乐新(1967-),男,山东济阳人,山东省济阳县供电公司副总经理,高级工程师,主要研究方向:电气自动化;张成全(1969-),男,山东济阳人,山东省济阳县供电公司安监部,政工师,主要研究方向:安全管理应用。(山东 济阳 251400)
随着农村电力资产的移交,由于农村供电网络分散、点多面广、居民安全用电意识差、线路设备安全隐患多,同时随着双电源及自备电源客户的增多,以及客户自管电力设施管理维护存在问题较多等客观因素,不仅增加了县供电企业的维护成本,更重要的是增大了县供电企业的安全责任和风险。加之法律、法规不完善,以及企业内部管理机制没有理顺,存在监督考核不到位等问题,县供电企业面临的安全压力不断加大。因此,我们认为,怎样不断吸收先进的科学管理经验,怎样提高执行力,把安全制度正确及时地贯彻到基层,以确保企业安全健康持续发展,是县供电企业探索的重要课题。从2005年以来,我们深入学习和运用安全性评价,并以此为突破口,推动安全管理的创新,取得了比较明显的效果,使员工安全意识显著提高,电网安全运行状况得到明显改观。并在2006年9月26日召开的全省供电所规范化管理工作会议上,济阳县供电公司(以下简称“我公司”)安全性评价工作作为第一批最佳实践案例予以发布。我公司组织开展的安全性评价和安全风险评估工作已连续三年入选省集团公司最佳实践案例库,并在全省范围内得到推广,下面是我们的一些具体做法。
一、认真开展安全性评价工作,实现管理创新
安全性评价工作是科学的安全风险评估方法,通过对供电企业生产设备、劳动安全和作业环境、安全生产管理方面可能引发事故的危险因素进行超前查评,来确保人身、电网、设备的安全。2009年,济阳公司大力实施“三新”农电发展战略,认真贯彻落实市公司“两会”精神,以“争当济南农电排头兵”为目标,结合集团公司工作部署明确提出,把安全性评价工作、安全风险管理工作列入全年公司重点工作,成立了以行政正职为组长的组织机构。党政一把手为总协调人,实行了月考核,要求务期必成。其次是进行层层发动。5月初,专门召开三级安全性评价工作动员会,进行层层宣传发动。针对认识问题,又一次召开再发动会议,明确电力安全生产中,电网、人身、设备安全的重要性,供电安全影响的不仅是电力企业本身,而且涉及整个社会,所以采用安全性评价的现代安全管理手段,建立安全生产的长效管理机制十分重要。
我们依据样板,历时8个月通过班组自查、车间普查、专业组查评,对全县电网所有35kV及以上变电站、35kV及以上线路和31条10kV线路进行查评,共查出生产设备、劳动安全和作业环境、安全生产管理三方面问题一万多条。这些问题的存在,暴露了我们管理滞后,措施乏力,没有从制度上实现系统和环节上的控制与预防。
1.建立完善的安全生产保证体系和监督体系
我们在安全生产上突出“一把手负责制”,成立了以党政一把手为主任的安全生产委员会,建立起了经理全面指挥,分管经理具体负责、中层干部严格管理,班站长敢抓敢管的安全生产保证体系。在保证体系内认真落实“个人控制违章,班组控制异常,车间控制障碍,公司控制事故”的层级管理责任,使体系控制真正发挥作用。在各部门设置专职安全员,在班组、站所设置专职或兼职安全员,形成一个以安监部为龙头,同时涵盖全公司各部门、各岗位的安全生产监督、信息反馈网络,达到横向监督到人,纵向管理到位。两个体系的建设使安全责任与安全监督有了可靠的组织保障。
2.以严格的考核促进监督的执行
安全管理是一项复杂的系统工程,离开严格的考核就谈不上执行力。当前,影响县供电企业安全生产的主要因素表现在:一是个别地方管理机制没有理顺,行政一把手是安全第一责任者的责任未落实。二是“重经营轻安全”的思想还没有真正转变,只满足于传达上级安全文件精神,缺乏跟踪检查、指导和帮助、监督,出了事故遮遮掩掩,不是严格按规定办事。三是安全意识淡薄,业务水平不高,工作凭经验,对《安规》知之不多,满足于一知半解,制定的安全措施在现场流于形式。四是安全管理粗放,如有的部门间缺乏联系,不沟通,各行其是,遗留一些间接安全隐患;有的不履行规范的程序,随意简化;有的好人主义严重,怕得罪人,对发现的违章不敢说、不愿说、不敢制止。这些现象之所以产生,首要原因是责任不落实,监督不到位,考核不严格,造成执行力逐层递减,安全管理流于形式。针对这种情况,我们强化责任制,根据各级人员安全生产职责,落实到位。第二是加强过程控制,每一项工作不但要结果,还要关注过程,整个过程不失控,保证结果的含金量。第三严格考核机制,建立考核标准,层层有考核,并实现联责制,把考核作为监督的杠杆,使监督执行到位。
二、深刻领会安全性评价精神实质,实现观念创新
通过两年来的学习、运用和实践,公司上下一致认为,安全性评价是一种集约式管理方法,它避免了粗放、主观和片面,从思想观念上实现了三种改变。
1.标本兼治防范“头痛医头,脚痛医脚”
县供电企业安全生产管理主要是事后处理,即谁出问题处理谁,哪里出问题就治理哪里。通过安全性评价体系,我们认为主要应该是事前预测,应该综合运用安全系统工程的方法对安全性进行度量和预测,通过分析存在的危险性,确认安全的严重程度,提出预防措施,以达到安全治理的效益最大化。
2.“预防为主、综合治理”
预防可以将事故预先评估寻找安全程度,但综合治理是根本,没有治理的预防是没有长远意义的,综合治理的根本是寻找影响安全的相关因素加以治理,包括人、财、物、环、管各方面进行综合治理。
3.“科学”代替了“经验”
用新设备和新工艺是提高供电可靠性的重要措施,但工作人员知识更新跟不上,单凭过去经验抓安全,显然无法实现新设备、新工艺的效能,也不能有效避免事故。引入先进设备和工艺的管理方法,使安全管理科学化和系统化是管理与设备、技术、工艺同步,才能有效避免安全事故。用科学的设备、工艺、方法,代替经验管理是避免事故的根本。
三、全方位培育安全意识,实现安全文化创新
人们常说:“思想左右行动,行动养成习惯,习惯形成性格,性格决定命运”。安全性评价工作的检测是一个动态的过程,那么对于安全工作的整改和安全意识的树立则永远没有结束,为此,我们把安全文化的创新培育作为对安全性评价的一种升华来对待。首先,我们通过多种方式强化安全意识。在工作班前会、班后会中,捕捉反映安全的警句,如:“开工讲安全,安全有着靠;不使安全帽,小命就送掉”,“停电、验电好,安全忘不了,挂上接地线,哪能摸着电”等,在工作结束后,追寻安全工作中的疏忽,找到“吃一惊,吓一跳”的教训,使安全意识进一步强化。其次是深入开展“爱心活动”,实施“平安工程”,举办格言、警句征文活动,2009年,收集了格言警句600多条,内容围绕“爱心、平安”,并贴近日常生活、工作,虽然话语平淡朴实,但却表达了广大职工对爱心与平安的渴望,使爱心理念、平安理念深入人心,得到普遍认可。三是组织召开农电工家属座谈会,给每个家庭发送“致农电工家属的一封信”,加强与农电工家属的联系,号召他们关心和支持农电工工作,并通过亲人的关心和嘱托,进一步增强农电工的安全意识。四是开展形式多样的企业安全文艺宣传活动,通过故事、小品、相声等形式,进一步在文化娱乐中改善职工的安全习惯。五是通过知识竞赛、技术比武等形式不断提高职工的专业技术水平和安全意识。六是强化反违章意识。“违章是事故的根源”,深入开展反违章活动是遏制事故的有效手段,我们今年制定了反违章活动的详细计划、实施细则,扎扎实实地开展创建“无违章供电所”、“无违章个人”活动,以此促进创建“无违章县供电企业”。在活动中,我们加大农电安全生产管理力度,加大农电安全生产资金投入,加强农电安全生产责任制考核,2009年,在一、二级剩余电流动作保护器维护中投入资金300万元,反违章工作处罚38人次,处罚金额0.7万元。使反违章工作深入开展起来,广大职工对“从我做起,杜绝违章”的观念明显增强,遵章守纪的良好氛围得到了强化。七是建立安全性评价常态运行机制,将安全性评价与日常工作、季节性安全检查有机结合起来,使安全性评价的科学方法转化为安全管理的日常行为。通过以上活动的开展,有力地推动了爱心活动和平安工程的顺利实施,同时也促进了企业安全文化建设,增强了干部职工的安全意识和责任感,实现了“要我安全”到“我要安全”的根本转变。
以上是我们在县供电企业安全管理中的一些做法和体会,不当之处,请各位领导与专家不吝赐教,以利我们更好地做好安全工作。
参考文献:
[1]乔荣巨,等.供电企业现场安全管理[M].北京:中国电力出版社,2008.
[2]曹建忠.供电企业班组安全管理[M].北京:中国电力出版社,2007.
[3]孙明信.供电企业安全管理工作指南[M].济南:济南出版社,2007.
(责任编辑:苏宇嵬)