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本文选取位于俄罗斯一个欠发达地区的高校——乌苏里斯克国立师范学院(USPI)作为研究对象，考察了该校在教师科研方面所面临的问题和采取的管理措施，旨在分析高校科研管理的特征和主要影响因素，探索高校教师科研管理的一般规律，以供国内高校进行教师科研管理时借鉴。
一、俄罗斯高校教师科研问题
在教师科研及管理方面，俄罗斯高校既有共同的问题，又有各自特殊的困难。
1 全俄高校面临的共同问题
俄罗斯高校科研长期存在不利于高校教师科研进展的阻碍因素有：科研经费短缺，高校获得的政府科研经费相当有限，科研人才流失等。而在现实情况下，科研资金来源主要是政府财政预算拨款，“由于俄罗斯大部分的研发经费来自于公共预算，因此国家保留预算资金支持的研发成果的控制权。这种制度安排显然不利于创新活动的开展。”在实际操作过程中，又存在资金配置不到位的现象；此外，知识产权缺乏保护基础、没有建立有力的知识产权保护制度，也是高校教师科研工作难以顺利进行的一个重要因素。
2 乌苏里斯克国立师范学院的困境
乌苏里斯克国立师范学院是俄罗斯远东地区的一所高校，位于离中国东北地区较近的乌苏里斯克市，成立于1951年。目前该校拥有教职员工400余名，开设了科学教育、生物学、语言学教育、外语(英文)等33个专业，以培养基础教育阶段教师、社会工作者及文化启蒙人员为主要任务。乌苏里斯克国立师范学院成立时间不长，地处经济不发达、远离俄罗斯经济和文化中心的边疆地区，在政策上不享有得天独厚的优势，管理上没有经验可循，学校教师在科研方面不可避免地要面临诸多困难。
二、乌苏里斯克国立师范学院教师科研管理措施及现状
乌苏里斯克国立师范学院结合国内情况和学校自身实际，采取了一系列有效措施来改善学校的科研环境，管理本校教师科研成本，引导教师科研方向，调整本校教师科研结构，突出重点与特色，提升科研队伍整体素质。
1 拓宽科研资金渠道
近年来，乌苏里斯克国立师范学院不断加强对教师科研的支持力度：自2004年开始，学校以竞争选择的方式对教师的部分科研项目进行资助，资助的总额达到600000卢布，2D08年开展了第二次类似的活动，而第三次大规模的资助活动于2010年进行。除了为教师个人、团体提供科研经费，鼓励教师积极参与科研活动以外，学校还采取如下措施拓宽科研资金来源。第一，加强信息服务，积极引导教师从不同渠道争取外来的科研资助经费。学校对本校的科研管理机构的职能作了严格的规定，强调了本校科研管理机构从行政管理功能到信息服务功能的转化，创造条件让本校科研管理机构在为教师科研信息服务方面发挥作用，如：加强该机构信息搜集，处理与传播技术的培训，为该机构提供便利的硬件设施。目前，教师不仅可以从学校的主页上方便地了解到国内各种科研基金的申报程序，还可以通过网上交流的形式向科研管理部门反映自己的实际困难。第二，承办各类科研会议，开办种种科学论坛，为教师得到社会资助创造条件。近年来，乌苏里斯克国立师范学院承办了各类科研会议和科学论坛，参加者有国内各个高校、科研院所及对会议议题感兴趣的企业、团体和社会组织，由此也创造了教师向社会各界表达自己的研究意图以引起相关方面的兴趣，从而获得各类资金资助的机会(具体见表1)。第三，学校鼓励教师根据本专业(系)的特点，从国外获得科研资助。乌苏里斯克国立师范学院外语系在这方面取得了显著的成绩：汉语系利用近年来中俄关系日趋友好，相互之间的交往逐渐升温的机会，积极从中国申请相关的科研资助，韩语系也加大向韩国相关方面申请科研资助的力度，而本校的理科系则积极地向欧洲相关方面申请科研资助。
在学校的支持与教师的努力下，学校教师的部分科研项目获得了“俄罗斯人文科学基金”、“俄罗斯基础研究基金”、“俄罗斯总统青年科学专家人才基金”等各类基金的资助。学校部分院系的教师还从日本、中国、韩国取得了资助资金，显然，上个世纪不准接受外国资金资助的藩篱已经被打破，整体而言，乌苏里斯克国立师范学院教师进行的就是无国界限制的研究。
2 引导教师科研方向
首先，学校引导教师将科学研究活动与教育活动相结合。教育与科研相结合是俄罗斯近年来在对科学技术、教育发展水平进行重新评估与再度审视之后所提出的一种战略性方针，而科学与教育的结合也正是高校应具有的特点。乌苏里斯克国立师范学院在对教师的科研立项上体现了这思想，优先考虑对教学方法、教学理论、教育思想及教育教学中具体的难点、焦点问题的攻克与思考，让教师在了解学院性质与现实评估的基础上选择其研究方法，将研究的眼光投向学生、学校、教师这几个重要的元素，在研究过程中，反思、补充、完善教育方法技术体系，最终在教育与科研之间形成一种平衡，使教师的研究既不脱离自己的职业特征，又要保持一个较高的学术水准。其次，学校还引导教师注重地方特色，充分发掘自然、人文资源优势。远东地区有丰富的动物与植物资源，多样化的地形地貌、气候特征，这些给科学家进行各种类型的科考提供了有利的条件；远东在历史上给人们留下了较多的文化遗产，为自然科学家、人文学者提供了大量的科研机会，再加上在远东地区集中了一定数量的科研中心和教育基地及俄罗斯国家科研院所，这些都为乌苏里斯克国立师范学院的教师们进行科研活动提供了难得的外在条件。
3 开展四个圈层的国际合作
在科研方面，乌苏里斯克国立师范学院教师以多种形式开展了四个圈层的合作：第一，与该校所处远东地区的主要科研单位、教学单位进行合作：第二，与俄文化中心地带(莫斯科、圣彼得堡地区)的高校进行合作：第三，与独联体国家、东北亚国家进行合作；第四，与欧美科学技术发达国家进行合作。
乌苏里斯克国立师范学院各系的教师与国内其他高校存在多种形式的合作关系，如：瓦西伦科教授与远东大学的教授一起申请了俄罗斯人文科学基金：实用心理学系与南联盟大学心理系进行了互动式研究：教育学院与俄罗斯教育科学院及远东国立大学、库巴斯大学、奥伦堡州立学院教育研究所建立了密切的关系：化学系与俄罗斯科学院生物与土壤研究所和远东国立大学教授合作进行了淡水综合监测项目；格鲁新科教授与莫斯科国立大学动物博物馆交换并搜集了科研资料；信息通信技术系主任戈尔诺斯塔耶瓦担任了远东大学国际计算机程序比赛的评委。该校还有部分教授在远东大学任教；汉语系与远东大学和俄罗斯语言认知语言学家协会(莫斯科)也进行了合作。
除与俄罗斯本国的高校保持较为密切的联系外，乌苏里斯克国立师范学院与独联体国家及其他国家的高校也保持了较为密切的联系：心理系的教授们与爱沙尼亚、塔尔图大学进行了合作，加入了国际科研项目《俄罗斯民族个性特征》的研究序列：阿尔塔莫诺夫教授与华沙动物研究所、波兰卡宾诺夫斯克林业科学研究中心交换了科 学信息；韩语系与圣彼得堡语言中心和语言教学系发展了较为密切的合作关系，还与韩国的大学发展了国际合作关系，如与首尔师范大学签定协议，进行师生、各类学术团体之间的学术交流，进行教师培训等。
4 以科研室(实验室)为单位进行研究
目前，乌苏里斯克国立师范学院有8个大型的科研室，涵盖了大多数学科。该校规模较大的科研项目、综合性的科研课题均在这些科研室内得以实施。以实验室(科研室)为单位进行研究，这是一种有效的科研人才资源的整合方式和高效的项目管理运作机制，它具有以下优势。一是可以减少人为阻碍因素，避免影响科研成果转化和科研资金资助正常获取。二是有力地支持了重点、优势、潜力项目，为本校教师科研在宏观结构上的合理化提供了可能。三是便于不同学科之间的合作。以科研室(实验室)为单位进行研究的最大特点就是其研究基本不再以学科为中心，研究计划与研究过程都直接面向实际项目，由此便于与项目相关专家的合作，同时大大提高研究的目的性和实用性，并相应缩短科研与实际运用之间的距离。四是科研室(实验室)形成了在优秀的、有资质的学者带领下的研究团队，可以更好地对学校内的科研人力资源进行重组，同时可以快捷地从校外寻求到需要的合作伙伴。
5 加强高素质教师培训
乌苏里斯克国立师范学院特别注重高级教师的培训，提升教师基本素质。此前乌苏里斯克国立师范学院的教师均通过了进修课程培训。2009年有50名教师参加了培训，26人在莫斯科大学等中央级大学里学习。乌苏里斯克国立师范学院院长对学校教职员工的研究计划进行了严格的审查与监督，这给该校教师素质的提升提供了有力后盾，教师的学习与进修成为了一种制度，有力地提高了高校科研人员的素质。
三、俄高校教师科研及管理的影响因素和发展趋势
俄罗斯高校教师科研及其管理受到以下几方面因素的影响。
1 世界高校教育与科研的发展趋势
2009年7月在法国巴黎召开了世界高等教育大会，主题为：高等教育与社会发展变化研究新动向。会上强调了高校在教育方面应当关注全球性知识，应对全球性挑战，包括：食品安全，气候变化，水资源管理，跨文化对话，可再生资源及公共卫生问题，构建和平社会，保护人权和民主价值。世界高等教育大会为世界高校科研领域拟定了新的方向，注入了新的活力，赋予了新的任务，进而形成了新的科研趋势与特征，俄罗斯高校教师科研也同样会被这一大潮所影响。
2 俄罗斯国内高校科研大环境
从资金投入上看，俄罗斯对科技的投入基本呈上升趋势，相关资料表明，国家财政对科学的拨款额2010年达到4000亿卢布(约164亿美元)，算上社会资金投入将超过6000亿卢布(约246亿美元)，俄罗斯大学每年的预算约200亿卢布，今后10年间，政府将追加900亿卢布(30亿美元)的经费，用于高等教育及市场导向的大学研究项目。
从政策方向上看，俄政府将提高科研机构的回报率，将科研成果的转化率作为工作目标；政府通过“普京计划”、《2008－2012年基础科学研究5年计划》的制定与落实，在国家急需领域内开展科研的同时，强调基础研究的重要性，突破制约科研成果转化及科研结构合理化的机制方面的瓶颈。2008年俄罗斯政府发起将研究机构整合成“国家研究大学”的竞赛，胜出者在以后的10年间获得目前经费基础上每年18亿卢布的额外经费，以购买先进的仪器设备。
俄罗斯涉及高校科研的法律体系越来越完善：俄罗斯政府补充和修订了《教育法》、《高等教育和大学毕业后职业教育法》及《科学和国家科技法》等3部法律，建立了法律基础；允许私人、外国和科研组织参与科研与开发；允许研究人员自由选题，接受外国基金，自由参加学术组织，无政治审查，等等。
3 俄罗斯高校个性化的发展定位
俄罗斯各高校个性化的定位对高校教师科研方向与内容有着重要的影响。乌苏里斯克国立师范学院是一个建校历史较短、可利用资源相对不足的学校，近年学校将其教育与研究定位于服务当地经济与文化的发展，在远东地区形成了重要的影响，学校教师的科研成果因此与地方经济和文化发展紧密相联。受上述因素影响，俄高校教师科研及其管理呈现出新的趋势：俄罗斯高校的科研管理正在努力走出“资金少，管理方式单，教育、科研、生产各个环节脱节，整体科研水平低”的困境，而逐步进入“有多渠道的资金资助、多层面的科研要求、多圈层的交流体系，教育、科研、生产关系密不可分”的健康发展的境况。
结合国内外科研发展趋势和本校实际进行教师科研管理，在俄罗斯高校中有很多成功的例子，乌苏里斯克国立师范学院是其中之一，其经验值得中国高校借鉴。
参考文献：
[1]郭晓琼，俄罗斯创新型经济发展及政策评述[J]黑龙江社会科学，2009(2]
[2][3][4][5]http：／／www.uspi.ru／2010-07-04
[6]http：／／www.sclencerlet.cn／m／user_content.aspx?id=3189292010-07-04
[7]夏人青，=十世纪后十年俄罗斯高校科研现状评析[J]俄罗斯研究，2003(2)
编辑：陈敏
一、俄罗斯高校教师科研问题
在教师科研及管理方面，俄罗斯高校既有共同的问题，又有各自特殊的困难。
1 全俄高校面临的共同问题
俄罗斯高校科研长期存在不利于高校教师科研进展的阻碍因素有：科研经费短缺，高校获得的政府科研经费相当有限，科研人才流失等。而在现实情况下，科研资金来源主要是政府财政预算拨款，“由于俄罗斯大部分的研发经费来自于公共预算，因此国家保留预算资金支持的研发成果的控制权。这种制度安排显然不利于创新活动的开展。”在实际操作过程中，又存在资金配置不到位的现象；此外，知识产权缺乏保护基础、没有建立有力的知识产权保护制度，也是高校教师科研工作难以顺利进行的一个重要因素。
2 乌苏里斯克国立师范学院的困境
乌苏里斯克国立师范学院是俄罗斯远东地区的一所高校，位于离中国东北地区较近的乌苏里斯克市，成立于1951年。目前该校拥有教职员工400余名，开设了科学教育、生物学、语言学教育、外语(英文)等33个专业，以培养基础教育阶段教师、社会工作者及文化启蒙人员为主要任务。乌苏里斯克国立师范学院成立时间不长，地处经济不发达、远离俄罗斯经济和文化中心的边疆地区，在政策上不享有得天独厚的优势，管理上没有经验可循，学校教师在科研方面不可避免地要面临诸多困难。
二、乌苏里斯克国立师范学院教师科研管理措施及现状
乌苏里斯克国立师范学院结合国内情况和学校自身实际，采取了一系列有效措施来改善学校的科研环境，管理本校教师科研成本，引导教师科研方向，调整本校教师科研结构，突出重点与特色，提升科研队伍整体素质。
1 拓宽科研资金渠道
近年来，乌苏里斯克国立师范学院不断加强对教师科研的支持力度：自2004年开始，学校以竞争选择的方式对教师的部分科研项目进行资助，资助的总额达到600000卢布，2D08年开展了第二次类似的活动，而第三次大规模的资助活动于2010年进行。除了为教师个人、团体提供科研经费，鼓励教师积极参与科研活动以外，学校还采取如下措施拓宽科研资金来源。第一，加强信息服务，积极引导教师从不同渠道争取外来的科研资助经费。学校对本校的科研管理机构的职能作了严格的规定，强调了本校科研管理机构从行政管理功能到信息服务功能的转化，创造条件让本校科研管理机构在为教师科研信息服务方面发挥作用，如：加强该机构信息搜集，处理与传播技术的培训，为该机构提供便利的硬件设施。目前，教师不仅可以从学校的主页上方便地了解到国内各种科研基金的申报程序，还可以通过网上交流的形式向科研管理部门反映自己的实际困难。第二，承办各类科研会议，开办种种科学论坛，为教师得到社会资助创造条件。近年来，乌苏里斯克国立师范学院承办了各类科研会议和科学论坛，参加者有国内各个高校、科研院所及对会议议题感兴趣的企业、团体和社会组织，由此也创造了教师向社会各界表达自己的研究意图以引起相关方面的兴趣，从而获得各类资金资助的机会(具体见表1)。第三，学校鼓励教师根据本专业(系)的特点，从国外获得科研资助。乌苏里斯克国立师范学院外语系在这方面取得了显著的成绩：汉语系利用近年来中俄关系日趋友好，相互之间的交往逐渐升温的机会，积极从中国申请相关的科研资助，韩语系也加大向韩国相关方面申请科研资助的力度，而本校的理科系则积极地向欧洲相关方面申请科研资助。
在学校的支持与教师的努力下，学校教师的部分科研项目获得了“俄罗斯人文科学基金”、“俄罗斯基础研究基金”、“俄罗斯总统青年科学专家人才基金”等各类基金的资助。学校部分院系的教师还从日本、中国、韩国取得了资助资金，显然，上个世纪不准接受外国资金资助的藩篱已经被打破，整体而言，乌苏里斯克国立师范学院教师进行的就是无国界限制的研究。
2 引导教师科研方向
首先，学校引导教师将科学研究活动与教育活动相结合。教育与科研相结合是俄罗斯近年来在对科学技术、教育发展水平进行重新评估与再度审视之后所提出的一种战略性方针，而科学与教育的结合也正是高校应具有的特点。乌苏里斯克国立师范学院在对教师的科研立项上体现了这思想，优先考虑对教学方法、教学理论、教育思想及教育教学中具体的难点、焦点问题的攻克与思考，让教师在了解学院性质与现实评估的基础上选择其研究方法，将研究的眼光投向学生、学校、教师这几个重要的元素，在研究过程中，反思、补充、完善教育方法技术体系，最终在教育与科研之间形成一种平衡，使教师的研究既不脱离自己的职业特征，又要保持一个较高的学术水准。其次，学校还引导教师注重地方特色，充分发掘自然、人文资源优势。远东地区有丰富的动物与植物资源，多样化的地形地貌、气候特征，这些给科学家进行各种类型的科考提供了有利的条件；远东在历史上给人们留下了较多的文化遗产，为自然科学家、人文学者提供了大量的科研机会，再加上在远东地区集中了一定数量的科研中心和教育基地及俄罗斯国家科研院所，这些都为乌苏里斯克国立师范学院的教师们进行科研活动提供了难得的外在条件。
3 开展四个圈层的国际合作
在科研方面，乌苏里斯克国立师范学院教师以多种形式开展了四个圈层的合作：第一，与该校所处远东地区的主要科研单位、教学单位进行合作：第二，与俄文化中心地带(莫斯科、圣彼得堡地区)的高校进行合作：第三，与独联体国家、东北亚国家进行合作；第四，与欧美科学技术发达国家进行合作。
乌苏里斯克国立师范学院各系的教师与国内其他高校存在多种形式的合作关系，如：瓦西伦科教授与远东大学的教授一起申请了俄罗斯人文科学基金：实用心理学系与南联盟大学心理系进行了互动式研究：教育学院与俄罗斯教育科学院及远东国立大学、库巴斯大学、奥伦堡州立学院教育研究所建立了密切的关系：化学系与俄罗斯科学院生物与土壤研究所和远东国立大学教授合作进行了淡水综合监测项目；格鲁新科教授与莫斯科国立大学动物博物馆交换并搜集了科研资料；信息通信技术系主任戈尔诺斯塔耶瓦担任了远东大学国际计算机程序比赛的评委。该校还有部分教授在远东大学任教；汉语系与远东大学和俄罗斯语言认知语言学家协会(莫斯科)也进行了合作。
除与俄罗斯本国的高校保持较为密切的联系外，乌苏里斯克国立师范学院与独联体国家及其他国家的高校也保持了较为密切的联系：心理系的教授们与爱沙尼亚、塔尔图大学进行了合作，加入了国际科研项目《俄罗斯民族个性特征》的研究序列：阿尔塔莫诺夫教授与华沙动物研究所、波兰卡宾诺夫斯克林业科学研究中心交换了科 学信息；韩语系与圣彼得堡语言中心和语言教学系发展了较为密切的合作关系，还与韩国的大学发展了国际合作关系，如与首尔师范大学签定协议，进行师生、各类学术团体之间的学术交流，进行教师培训等。
4 以科研室(实验室)为单位进行研究
目前，乌苏里斯克国立师范学院有8个大型的科研室，涵盖了大多数学科。该校规模较大的科研项目、综合性的科研课题均在这些科研室内得以实施。以实验室(科研室)为单位进行研究，这是一种有效的科研人才资源的整合方式和高效的项目管理运作机制，它具有以下优势。一是可以减少人为阻碍因素，避免影响科研成果转化和科研资金资助正常获取。二是有力地支持了重点、优势、潜力项目，为本校教师科研在宏观结构上的合理化提供了可能。三是便于不同学科之间的合作。以科研室(实验室)为单位进行研究的最大特点就是其研究基本不再以学科为中心，研究计划与研究过程都直接面向实际项目，由此便于与项目相关专家的合作，同时大大提高研究的目的性和实用性，并相应缩短科研与实际运用之间的距离。四是科研室(实验室)形成了在优秀的、有资质的学者带领下的研究团队，可以更好地对学校内的科研人力资源进行重组，同时可以快捷地从校外寻求到需要的合作伙伴。
5 加强高素质教师培训
乌苏里斯克国立师范学院特别注重高级教师的培训，提升教师基本素质。此前乌苏里斯克国立师范学院的教师均通过了进修课程培训。2009年有50名教师参加了培训，26人在莫斯科大学等中央级大学里学习。乌苏里斯克国立师范学院院长对学校教职员工的研究计划进行了严格的审查与监督，这给该校教师素质的提升提供了有力后盾，教师的学习与进修成为了一种制度，有力地提高了高校科研人员的素质。
三、俄高校教师科研及管理的影响因素和发展趋势
俄罗斯高校教师科研及其管理受到以下几方面因素的影响。
1 世界高校教育与科研的发展趋势
2009年7月在法国巴黎召开了世界高等教育大会，主题为：高等教育与社会发展变化研究新动向。会上强调了高校在教育方面应当关注全球性知识，应对全球性挑战，包括：食品安全，气候变化，水资源管理，跨文化对话，可再生资源及公共卫生问题，构建和平社会，保护人权和民主价值。世界高等教育大会为世界高校科研领域拟定了新的方向，注入了新的活力，赋予了新的任务，进而形成了新的科研趋势与特征，俄罗斯高校教师科研也同样会被这一大潮所影响。
2 俄罗斯国内高校科研大环境
从资金投入上看，俄罗斯对科技的投入基本呈上升趋势，相关资料表明，国家财政对科学的拨款额2010年达到4000亿卢布(约164亿美元)，算上社会资金投入将超过6000亿卢布(约246亿美元)，俄罗斯大学每年的预算约200亿卢布，今后10年间，政府将追加900亿卢布(30亿美元)的经费，用于高等教育及市场导向的大学研究项目。
从政策方向上看，俄政府将提高科研机构的回报率，将科研成果的转化率作为工作目标；政府通过“普京计划”、《2008－2012年基础科学研究5年计划》的制定与落实，在国家急需领域内开展科研的同时，强调基础研究的重要性，突破制约科研成果转化及科研结构合理化的机制方面的瓶颈。2008年俄罗斯政府发起将研究机构整合成“国家研究大学”的竞赛，胜出者在以后的10年间获得目前经费基础上每年18亿卢布的额外经费，以购买先进的仪器设备。
俄罗斯涉及高校科研的法律体系越来越完善：俄罗斯政府补充和修订了《教育法》、《高等教育和大学毕业后职业教育法》及《科学和国家科技法》等3部法律，建立了法律基础；允许私人、外国和科研组织参与科研与开发；允许研究人员自由选题，接受外国基金，自由参加学术组织，无政治审查，等等。
3 俄罗斯高校个性化的发展定位
俄罗斯各高校个性化的定位对高校教师科研方向与内容有着重要的影响。乌苏里斯克国立师范学院是一个建校历史较短、可利用资源相对不足的学校，近年学校将其教育与研究定位于服务当地经济与文化的发展，在远东地区形成了重要的影响，学校教师的科研成果因此与地方经济和文化发展紧密相联。受上述因素影响，俄高校教师科研及其管理呈现出新的趋势：俄罗斯高校的科研管理正在努力走出“资金少，管理方式单，教育、科研、生产各个环节脱节，整体科研水平低”的困境，而逐步进入“有多渠道的资金资助、多层面的科研要求、多圈层的交流体系，教育、科研、生产关系密不可分”的健康发展的境况。
结合国内外科研发展趋势和本校实际进行教师科研管理，在俄罗斯高校中有很多成功的例子，乌苏里斯克国立师范学院是其中之一，其经验值得中国高校借鉴。
参考文献：
[1]郭晓琼，俄罗斯创新型经济发展及政策评述[J]黑龙江社会科学，2009(2]
[2][3][4][5]http：／／www.uspi.ru／2010-07-04
[6]http：／／www.sclencerlet.cn／m／user_content.aspx?id=3189292010-07-04
[7]夏人青，=十世纪后十年俄罗斯高校科研现状评析[J]俄罗斯研究，2003(2)
编辑：陈敏