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摘要：当前社会是个崇尚战略的时代，预算管理是企业或政府长期经营的有效战略。电网全面的预算化管理是实现电网整体战略规划和资源优化配置以及实现企业经营目标的重要管理方法。2012年国家发改委发表了《关于进一步深化中央企业全面预算管理的通知》对预算管理整个过程做出了统一的安排和流程细化。下面就根据国家的要求与人才培养计划结合电网工作的全面预算管理优化提升提出一些建议和思考。
【关键词】电网企业、预算管理、预算优化
一、全面预算的三个基本要素
国家电网较早期其实已经开始实施预算管理制度来指导工作，在具体的制度运用上也算比较先进，并且从历史管理来看的确取得了不小的成就。近年来国家电网领头代表电网企业积极提升预算管理体制、完善预算管理制度、调整整体的预算考核体系和信息系统。可以说已经初步建立了一个相对完善的管理体系，全面的预算管理被各大中小企业沿用，预算管理制度深入人心，各个企业的营业收益也稳步提升，逐渐形成了企业的发展战略。并且电网的管理历程里积累了不少有用的经验可以沿用到其他各行各业，为公司的发展提供了良好的管理模板。全面预算管理的形成有几个基本要素。
（1）全面预算的全面性 全面的预算管理简而言之就是对企业的各个部门开销和预算有个全面的掌握。把握住资金的流向，科学的制定资金投入目标，要以资金投入为企业盈利为目标。全方位的控制从生产部门的产、供、销、到企业的建设投资、自主研发、职工薪酬、各类业务的预算、和企业常规考核活动与企业发展目标的全程全方位的统筹管理。
（2）全面预算的协同性 预算管理的协同性就是要求在预算管理同时要兼顾财务与业务、价值创造与风险控制的协同。分析企业的发展方向，协同资金与人力为企业发展做贡献。在企业中形成大局控制与各部分分工合作相和谐，为了企业目标的实现，要实行企业上下的共同理念与奋斗目标。
（3）全面预算的严肃性 全面预算是企业的管理层成员一起决定并实施的企业管理制度，企业的员工对此一定要高度的重视并亲自执行。企业制定的预算管理方案一定是企业具体行动的指南，在制度范围的的部门各级单位要层层分派任务，细化到每个职工的责任目标，并根据职工是否完成目标任务对其进行考核与惩戒奖励措施 。企业必须长期严肃的坚持发展战略执行预算制度，才能实现企业的长期目标。科学的预算制度管理是一套系统的企业管理方法，用于分派财务以及人力资源，按照预算的步骤实施企业的战略计划，有助于企业了解控制资金的流动与流量。
二、电网企业全面预算管理的现状
国家电网经过这些年的发展，依靠着全面预算的管理模式与战略，已经初步形成了有预控目标、有储备项目、支出规划、全程控制、考察严格的全面的封闭式集团化的管理。并且全面预算的观点也深入人心，全面预算的执行使得公司越来越精准化、精益化、集约化。公司运作的各个环节的效益得到了提高，经济效益也就随之提升了，企业的各个环节形成了一体化的运作，为企业的长远发展提供了一套成熟的运作系统，从而也提升了公司管理的整体水平。
三、对于电网全面预算化的思考与建议
为了更好地优化和提升预算化管理的体系，笔者对于预算化管理也提出一些建议和思考，在搜索了国内外很多著名企业的成功案例后结合中央下达的政策要求以及近年来国家电网运营的相关经验，做了认真的分析也有一些笔者的想法。围绕“理念为基石，横向协同，纵向分解，考核全面”四个方面对电网今后的发展与优化做一些建议。
（1） 理念为基石，落实贯彻
全面预算工作已取得了出不少成就，想要进一步推进预算工作，笔者认为关键在于要将这种理念，并且企业上下贯彻落实下去。这一点是很多大公司执行预算管理制度的中心体会，中国武器装备集团会议说“全面预算管理工作不单是一项任务，而是一种体系、一种意识、一种文化”预算的本意是“费用的规划与控制”，而现在预算管理制度早已经超越了它本身的含义。企业的预算管理制度要充分考虑到员工的感受与员工对此的反应以及员工的建议，结合和考虑了这些后再去制定预算编制、预算表达形式及实施方式。企业管理层确定了发展战略之后，要让每个员工都接收到企业的的使命、目标、战略类型、行动方向、政策、和对于业绩的要求等相互关系。对各级员工要充分鼓励，企业内部保持资源与信息的流通，让员工对工作主动有热情，从而更好的贯彻落实预算管理制度。
（2） 横向协同，共同努力
预算的全面性与协同性，这里的协同性指的是财务预算与业务预算的协同。所以进一步优化还要围绕着协同性来思考，做到预算不只是财务预算而是全局意义上的预算。
首先要做好与各个业务部门的协同，并且以“战略引领预算”的思想来全面管理工作。运用业务计划来对预算作规划，使综合预算与业务计划相协调。其次，坚持“财务为业务服务，预算保障业务”的管理，从业务的角度规划财务支出，帮助解决业务部门的问题，来推动公司业务的发展。另一方面要注重公司内部个部门办公室的联系与协同，无论是预算中的编制、执行还是结果核查，都应该是各个部门的共同协作。每个科室与成员的参与程度决定了管理的成败。
（3） 纵向分解，注重实施
全面预算中的协同还包括预算在纵向方面的协同，纵向实施全面预算从两个方面网省层面和地市层面，从宏观上调控和分配资源。依靠有限的信息与人力发现潜在的风险和问题，发展未雨绸缪的应急保障机制，多接受一些有价值的建议，调整财务组织机构。二提高预算的控制和約束力相结合。预算管理的本质
要求是一切经济活动都围绕企业目标的实现而开展，在预算执行过程中落实经营策略，强化企业管理。因此，必须围绕实现企业预算，落实管理制度，提高预算的控制力和约束力。预算一经确定，在企业内部即具有“法律效力”，企业各部门在生产营销及相关的各项活动中，要严格执行，切实围绕预算开展经济活动。企业的执行机构按照预算的具体要求，按“以月保季，以季保年”的原则，编制季、月滚动预算，并建立每周资金调度会、每月预算执行情况分析会等例会制度。按照预算方案跟踪实施预算控制管理，重点围绕资金管理和成本管理两大主题，严格执行预算政策，及时反映和监督预算执行情况，适时实施必要的制约手段，把企业管理的方法策略全部融会贯通于执行预算的过程中，最终形成全员和全方位的预算管理局面。
结语：通过优化预算体系，不断提升全面预算管理水平，优化企业的资源配置，优化企业的组织协调与精益管理水平。通过预算的考核体系，考察全面预算的执行情况，考察预算组织的执行效率，甚至从更高的层面来优化全面预算，如业务模式改进，业务流程该井，管理流程改进，商业模式改进等，诊断在哪里可以做改进优化，经过多年的运行，全面预算系统真正成为企业的战略工具。
【参考文献】
【1】 吕娟，全面预算管理模式研究[M].法制与经济，2009，8）.
【2】 许洁，帝王企业全面预算管理体系研究[M].商业经济，2011，4）.
【3】 吕雪梅，构建全面预算管理体系研究[M].商业经济，2010，20）.
【4】 付红秀，我国企业实施全面预算管理探讨分析[M].中国外资，2012 41）.
【关键词】电网企业、预算管理、预算优化
一、全面预算的三个基本要素
国家电网较早期其实已经开始实施预算管理制度来指导工作，在具体的制度运用上也算比较先进，并且从历史管理来看的确取得了不小的成就。近年来国家电网领头代表电网企业积极提升预算管理体制、完善预算管理制度、调整整体的预算考核体系和信息系统。可以说已经初步建立了一个相对完善的管理体系，全面的预算管理被各大中小企业沿用，预算管理制度深入人心，各个企业的营业收益也稳步提升，逐渐形成了企业的发展战略。并且电网的管理历程里积累了不少有用的经验可以沿用到其他各行各业，为公司的发展提供了良好的管理模板。全面预算管理的形成有几个基本要素。
（1）全面预算的全面性 全面的预算管理简而言之就是对企业的各个部门开销和预算有个全面的掌握。把握住资金的流向，科学的制定资金投入目标，要以资金投入为企业盈利为目标。全方位的控制从生产部门的产、供、销、到企业的建设投资、自主研发、职工薪酬、各类业务的预算、和企业常规考核活动与企业发展目标的全程全方位的统筹管理。
（2）全面预算的协同性 预算管理的协同性就是要求在预算管理同时要兼顾财务与业务、价值创造与风险控制的协同。分析企业的发展方向，协同资金与人力为企业发展做贡献。在企业中形成大局控制与各部分分工合作相和谐，为了企业目标的实现，要实行企业上下的共同理念与奋斗目标。
（3）全面预算的严肃性 全面预算是企业的管理层成员一起决定并实施的企业管理制度，企业的员工对此一定要高度的重视并亲自执行。企业制定的预算管理方案一定是企业具体行动的指南，在制度范围的的部门各级单位要层层分派任务，细化到每个职工的责任目标，并根据职工是否完成目标任务对其进行考核与惩戒奖励措施 。企业必须长期严肃的坚持发展战略执行预算制度，才能实现企业的长期目标。科学的预算制度管理是一套系统的企业管理方法，用于分派财务以及人力资源，按照预算的步骤实施企业的战略计划，有助于企业了解控制资金的流动与流量。
二、电网企业全面预算管理的现状
国家电网经过这些年的发展，依靠着全面预算的管理模式与战略，已经初步形成了有预控目标、有储备项目、支出规划、全程控制、考察严格的全面的封闭式集团化的管理。并且全面预算的观点也深入人心，全面预算的执行使得公司越来越精准化、精益化、集约化。公司运作的各个环节的效益得到了提高，经济效益也就随之提升了，企业的各个环节形成了一体化的运作，为企业的长远发展提供了一套成熟的运作系统，从而也提升了公司管理的整体水平。
三、对于电网全面预算化的思考与建议
为了更好地优化和提升预算化管理的体系，笔者对于预算化管理也提出一些建议和思考，在搜索了国内外很多著名企业的成功案例后结合中央下达的政策要求以及近年来国家电网运营的相关经验，做了认真的分析也有一些笔者的想法。围绕“理念为基石，横向协同，纵向分解，考核全面”四个方面对电网今后的发展与优化做一些建议。
（1） 理念为基石，落实贯彻
全面预算工作已取得了出不少成就，想要进一步推进预算工作，笔者认为关键在于要将这种理念，并且企业上下贯彻落实下去。这一点是很多大公司执行预算管理制度的中心体会，中国武器装备集团会议说“全面预算管理工作不单是一项任务，而是一种体系、一种意识、一种文化”预算的本意是“费用的规划与控制”，而现在预算管理制度早已经超越了它本身的含义。企业的预算管理制度要充分考虑到员工的感受与员工对此的反应以及员工的建议，结合和考虑了这些后再去制定预算编制、预算表达形式及实施方式。企业管理层确定了发展战略之后，要让每个员工都接收到企业的的使命、目标、战略类型、行动方向、政策、和对于业绩的要求等相互关系。对各级员工要充分鼓励，企业内部保持资源与信息的流通，让员工对工作主动有热情，从而更好的贯彻落实预算管理制度。
（2） 横向协同，共同努力
预算的全面性与协同性，这里的协同性指的是财务预算与业务预算的协同。所以进一步优化还要围绕着协同性来思考，做到预算不只是财务预算而是全局意义上的预算。
首先要做好与各个业务部门的协同，并且以“战略引领预算”的思想来全面管理工作。运用业务计划来对预算作规划，使综合预算与业务计划相协调。其次，坚持“财务为业务服务，预算保障业务”的管理，从业务的角度规划财务支出，帮助解决业务部门的问题，来推动公司业务的发展。另一方面要注重公司内部个部门办公室的联系与协同，无论是预算中的编制、执行还是结果核查，都应该是各个部门的共同协作。每个科室与成员的参与程度决定了管理的成败。
（3） 纵向分解，注重实施
全面预算中的协同还包括预算在纵向方面的协同，纵向实施全面预算从两个方面网省层面和地市层面，从宏观上调控和分配资源。依靠有限的信息与人力发现潜在的风险和问题，发展未雨绸缪的应急保障机制，多接受一些有价值的建议，调整财务组织机构。二提高预算的控制和約束力相结合。预算管理的本质
要求是一切经济活动都围绕企业目标的实现而开展，在预算执行过程中落实经营策略，强化企业管理。因此，必须围绕实现企业预算，落实管理制度，提高预算的控制力和约束力。预算一经确定，在企业内部即具有“法律效力”，企业各部门在生产营销及相关的各项活动中，要严格执行，切实围绕预算开展经济活动。企业的执行机构按照预算的具体要求，按“以月保季，以季保年”的原则，编制季、月滚动预算，并建立每周资金调度会、每月预算执行情况分析会等例会制度。按照预算方案跟踪实施预算控制管理，重点围绕资金管理和成本管理两大主题，严格执行预算政策，及时反映和监督预算执行情况，适时实施必要的制约手段，把企业管理的方法策略全部融会贯通于执行预算的过程中，最终形成全员和全方位的预算管理局面。
结语：通过优化预算体系，不断提升全面预算管理水平，优化企业的资源配置，优化企业的组织协调与精益管理水平。通过预算的考核体系，考察全面预算的执行情况，考察预算组织的执行效率，甚至从更高的层面来优化全面预算，如业务模式改进，业务流程该井，管理流程改进，商业模式改进等，诊断在哪里可以做改进优化，经过多年的运行，全面预算系统真正成为企业的战略工具。
【参考文献】
【1】 吕娟，全面预算管理模式研究[M].法制与经济，2009，8）.
【2】 许洁，帝王企业全面预算管理体系研究[M].商业经济，2011，4）.
【3】 吕雪梅，构建全面预算管理体系研究[M].商业经济，2010，20）.
【4】 付红秀，我国企业实施全面预算管理探讨分析[M].中国外资，2012 41）.