铸就“依法 创新 和谐 高效”的运管之魂

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  [摘要]运管核心价值观是运管队伍在长期的道路运输管理实践中所形成的具有运管职业特色的价值关系的基本观点和理念,是运管行业生存的基点和灵魂,也是运管文化的核心。构建和培育运管队伍的核心价值观,必须着眼于全面履行新时期道路运输管理的社会责任,以“依法、创新、和谐、高效”为核心理念,充分发挥核心价值观的主导和引领作用,才能保证运管队伍在多元化的价值观中塑造主流精神,真正服务好社会发展的大局,维护好道路运输秩序的和谐稳定。
  [关键词]运管行业 核心价值观 构建 培育
  党的十六届六中全会通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干问题的决议》第一次明确提出了“建设社会主义核心价值观”这一重大战略构想,并提出马克思主义指导思想,中国特色社会主义共a同理想,以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神,社会主义荣辱观是构建社会主义核心价值体系的基本内容。随后,党的十七大报告又提出了“建设社会主义核心价值体系,增强社会主义意识形态的吸引力和凝聚力”,并要求“切实把社会主义核心价值体系融入国民教育和精神文明建设全过程,转化为人民的自觉追求”。由此可见,在新的历史阶段,大力培育符合时代发展规律的社会主义核心价值观,不仅是抓住了夺取全面建设小康社会新胜利的关键和根本,同时也是科学发展观在思想理念上的一次伟大实践。作为履行道路运输秩序监管职责的运管部门也应该研究和探讨运管行业的核心价值观,以实现牢铸广大运管干部职工的共同理想信念和思想道德基础,形成团结奋斗的精神力量,进一步提高运管队伍的凝聚力和战斗力,激励广大运管干部职工,永做交通运输管理的忠诚卫士和人民群众的贴心人,坚定不移地做道路运输管理事业的建设者、捍卫者的目的。总之,运管行业只有确立有一种为大多数人所认同、并严格遵守的核心价值观,才会使行业的发展有科学依据,奋斗有力量源泉,凝聚人心有精神支柱。
  一、运管行业核心价值观的形成和内涵
  (一)运管行业核心价值观形成的过程。
  2009年,全国上下开展了轰轰烈烈的深入学习实践科学发展观活动,在活动中,杭州市道路运输管理局(以下简称运管局)党委在结合行业实际、繁荣行业文化上狠下功夫,创新的开展了以演讲比赛、活动征文、“八字口号”征集、标志标色评选等丰富多彩的活动载体,其中,运管“八字口号”的征集活动,更是为后来形成成熟的运管行业核心价值观奠定了基础。
  “八字口号”征集活动历时近半年,经历了征集、初选、展出、票选和党委讨论等环节。从最初征集到的70余条作品中,甄选了10条入围作品,最后经市运管局党委讨论,确定了“依法、创新、和谐、高效”为运管“八字口号”。
  在对党的十七届四中全会精神的学习中,市运管局党委注意到,党中央进一步提出了建设马克思主义学习型政党和开展社会主义核心价值观体系学习教育的要求。按照全会精神的指引,市运管局党委进一步将“依法、创新、和谐、高效”的“八字口号”确定为运管行业的核心价值观。至此,杭州运管人独具特色的精神境界、信仰追求、价值取向和行为特质得到了高度总结,运管队伍拥有了新时期的行为规范和工作准则,杭州运管行业也有了转型升级、跨越发展的强大精神动力。
  (二)运管行业核心价值观的内涵。
  “依法、创新、和谐、高效”的核心价值观简洁明快、响亮有力、特色鲜明,体现了杭州运管全体干部职工朝气蓬勃、锐意昂扬、正气浩然的精神面貌。
  “依法”,体现行业管理的基本原则,寓意杭州运管坚持依法治运、廉洁治运,公平、公正、公开的执法理念。
  “创新”,体现行业管理的基本原则,寓意杭州运管上下努力开拓、推陈出新、不断探索新的工作方式和方法。
  “和谐”,体现行业管理的最终目的。寓意杭州运管致力内求团结、外创一流,打造人便于行、物畅其流的运输秩序。
  “高效”,体现行业管理的发展关键。寓意杭州运管职工积极进取、充满活力,以高度的社会责任感来服务群众。
  二、构建和培育运管行业核心价值观的意义
  运管行业的核心价值观是在长期的道路运输管理实践中形成的、具有运管行业特色的价值关系的基本观点和理念,是反映运管干部职工与党、国家和人民群众的关系以及运管干部职工内部相互间关系最基本、最核心的价值观念,是道路运输管理者履行使命的精神支柱,也是全体运管人奋发向上的精神力量和团结和谐的精神纽带。特别是在当前,运管行业从大环境上面临价值多元化、各种思潮相互激荡和经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化,从行业内部又面临着税费改革、大部制改革、行业自身转型升级的阵痛等特殊背景,构建和培育具有时代特色、运管特色的核心价值观,对进一步改进和加强运管队伍建设、促进运管工作又好又快发展具有十分重要的现实意义。
  (一)构建和培育运管行业核心价值观,是进一步坚定全体干部职工坚守正确政治方向的必然要求。道路运输管理行业的性质和宗旨决定了运管队伍必须以党的政治理念作为自己的政治信仰,以党倡导的社会主义核心价值体系来引领自己的价值取向、支撑自己的理想信念,回顾杭州运管20余年来的风雨征程,之所以能克服一个又一个难关,取得一项又一项成绩,其根本原因是始终高度重视运管队伍的理想信念和世界观、人生观、价值观的培育与锻造,始终把党的政治理念作为广大干部职工的政治信仰和精神支柱来遵循,始终保持运管人的性质和本色。在新时期、新形势、新任务下,构建和培育居于核心、统率和支配性地位的运管行业核心价值观,可以有效统领运管队伍的意志,凝聚运管队伍的决心,从根本上打牢广大干部职工高举旗帜、履行使命的思想政治基础,从思想上、政治上、组织上确保运管队伍始终成为党绝对领导下的队伍,确保运管工作和队伍建设的科学发展。
  (二)构建和培育运管行业核心价值观,是进一步激励全体干部职工全面履行职责任务的客观需要。在经济全球化、社会信息化的时代背景下,影响道路运输行业发展的不确定因素明显增多,难以预料的挑战和风险明显加大,确保运管队伍高标准、高质量地履行好人民赋予的使命,不断适应人民群众的新期待、新要求,切实担负起和谐道路运输环境的建设者、捍卫者的职责,必须通过构建和培育运管行业核心价值观,确立运管队伍与履行社会责任相适应的价值观念、目标追求,并进一步坚定中国特色社会主义信念,自觉服务交通运输行业发展大局,把捍卫道路运输秩序和保障人民群众出行平安放在首位。只有这样,才能进一步凝聚士气,不断升华运管人忠诚使命、献身使命、不辱使命的思想境界,为有效履行职责提供强大精神动力。
  (三)构建和培育运管行业核心价值观,是进一步引领全体干部职工高度提升职业操守的重要途径。运管行业的核心价值观影响着运管队伍每个个体的价值取向。我们不否认在当前个体价值观日趋多元化、复杂化甚至功利化的社会环境中,运管队伍的思想观念、道德意识、价值取向也越来越呈现多元化和层次性,在市运管局《关于印发<杭州市道路运输管理局核心价值观学习宣传教育活动方案>的通知》(杭运管党委【2010】7号)文件中,就曾经分析过,当前运管队伍中存在着干部职工价值认知基础不够扎实、价值信念支撑不够牢固、价值目标实践不够深入、价值评价标准不够明确等问题。这些问题,对一支纪律部队来讲是十分危险的信号,也警示我们加强运管行业核心价值观建设的必要性和紧迫性。通过构建和培育运管行业核心价值观,加强理性指导和正面灌输,并发挥核心价值观潜移默化的“规范”和“强化”作用,可以使我们把广大运管干部职工的思想和行为引导、统一到正确的方向上来,使运管队伍心怀共同的抱负、使命和追求,最大限度激发广大运管干部职工的归属感、荣誉感、成就感,促进队伍战斗力的提升。
  (四)构建和培育运管行业核心价值观,是进一步加强全体干部职工思想政治工作的重要基础工程。思想政治工作是一切工作的生命线,思想政治工作说到底就是做人的工作,核心是解决理想信念、价值追求的问题。只有使广大干部职工牢固树立运管行业核心价值观,思想政治工作才能更好地发挥培养人、提高人的作用,思想政治建设的基础也才会更加扎实。应当充分肯定,近年来杭州运管系统思想政治工作是卓有成效的,队伍的正规化、职业化水平也不断提高。但也不容否认,仍然存在思想政治工作目标不明确、内容不规范、方法不科学、效果不明显的问题。究其原因,就是缺乏一个能够统得住、抓得实,指向性和规范性都比较强的有效载体。而通过构建和培育行业核心价值观,正是可以弥补这一缺陷和不足,为我们提供抓好运管行业思想政治工作的有效载体,特别是通过发挥运管行业核心价值观的恒定指向作用,指导每一位运管干部职工进行正确的价值衡量、判断和选择,从而把运管人的意志和力量引导到正确的人生追求上来。
  三、运管行业核心价值观构建和培育的途径。
  如何将运管行业核心价值观融入到队伍建设的方方面面,贯穿于广大干部职工日常工作生活的各个环节,就要确定有效的构建和培育途径,以笔者所在的杭州市道路运输管理局,就制订了《核心价值观学习宣传教育活动方案》,并创造性的以“一篇主题征文”、“一次板报展览”、“一场经验交流”等载体,将核心价值观的构建和培育深入开来。
  运管行业核心价值观从根本上反映着运管队伍的政治立场、理想信念和价值追求,对运管人的思想道德和行为方式起着主导作用,集中反映了运管队伍的使命任务和职业特性。目前,在行业内部构建和培育核心价值观,可从以下几个方面入手:
  (一)加强正面宣传,确保广大干部职工真学真信。运管行业核心价值观作为引领运管队伍发展进步的精神旗帜,首先要加大研究和宣传教育力度。当务之急,要正确处理三个关系:一是把握社会主义核心价值体系的共性要求与运管行业核心价值观特殊要求的关系。构建社会主义核心价值体系是党的十七大对全社会的共同要求,构建运管行业核心价值观是对运管队伍的特殊要求。必须始终坚持以中国特色社会主义理论体系为指导,既要在社会主义核心价值体系的总体框架之内谋篇布局,又要着眼运管行业的特殊性要求,把依法、创新、和谐、高效等运管队伍所特有的意志品质贯注其中;既要强调用先进价值观引导教育运管队伍,又要把社会主义本质要求与初级阶段具体实际有机结合起来,承认队伍成员实现自身价值的合理性,让广大干部职工觉得实在、可信。二是把握发扬运管队伍优良传统与适应时代发展要求的关系。新时期的运管行业核心价值观,既要着眼于道路运输管理职能和发展的需要,将具体目标要求体现到核心价值观中,又要以开放、包容和创造的姿态,使确立的核心价值观更加贴近时代、贴近队伍、贴近实际,跟上社会创新发展的步伐,与时代合拍、与先进接轨。三是把握构建核心价值观与思想政治建设其他教育活动之间的关系。当前,思想政治建设的其他教育活动,如搞好党的创新理论武装、学习十七届四中全会精神、进行理想信念教育等,都对构建运管行业核心价值观产生着作用和影响。应紧密结合各种学习教育活动,确保构建核心价值观工作的常态化。将运管队伍的宗旨观念、职业道德、集体荣誉感等一些内容系统化、明确化。
  (二)紧密联系实际,在实践中促进先进理念养成。构建与价值观相适应的行为模式,是运管行业核心价值观的着眼点和落脚点。因此,必须做到“三个结合”:一是把构建核心价值观与履行职责、推动工作结合起来。要始终把道路运输平稳有序、人民群众出行和谐顺畅作为运管工作的终极目标,不断提高服务民生、保障民生的能力。二是把构建核心价值观与严格管理、激发活力结合起来。要综合运用绩效考评、接受群众举报投诉等有效手段,建立起科学准确的考评办法,对那些工作成绩突出、群众满意,默默无闻、甘于奉献的,以及在关键问题和紧要关头表现突出的优秀干部职工要表彰奖励。三是要把构建核心价值观与弘扬运管文化、凝聚人心结合起来。健康和谐的运管文化,是在和谐理念倡导下,融价值观、行为规范、制度体制为一体的文化形态,体现了历史趋势,代表了时代走向,对核心价值观的形成具有强大的促进作用。通过运管文化的熏陶,可以在无形中陶冶、影响运管队伍的修养和素质,更加注重职业习惯和情操的培养,最大限度的凝聚人心。
  (三)强化典范效应,形成健康而良好的精神风貌。事有千万件,总得抓关键。构建运管行业核心价值观,强化典范效应就是关键,是一种重要而有效的方法。要紧扣三个环节:一是领导干部要带头。一个领导就是一面旗帜。领导干部的行为及其体现出来的理论素养、理想信念、精神面貌、思想境界、道德情操,始终对行业核心价值观建设起着重要的示范和导向作用。二是典型培植要有力。要把最能体现核心价值理念的个人和集体树为典型,大张旗鼓地进行宣传、表彰,并根据客观形势的发展不断调整激励方法,使其达到价值观的人格化和物化作用。促使广大干部职工学有榜样、学有标准、学有信心,形成崇尚先进、学习先进、争当先进的良好氛围。三是创建活动要优化。核心价值观的形成是一个个性心理的累积过程,不仅需要很长的时间,而且需要给予不断的强化。人们的合理的行为只有经过强化予以肯定,这种行为才能再现,进而转化为价值观念。因此,要把运管行业价值观的要求融入到各种精神文明创建活动中,通过开展各种形式的争先创优活动,把精神激励与物质激励结合起来,使广大干部职工自然地接受这种行为的价值观念的指导,以共建实现共享,以共享促进共建,使运管队伍在服务他人、服务社会中提升精神境界、培育文明风尚。
  综上所述,运管行业核心价值观的培育不是一时之事,而是伴随着每个运管人的职业生涯,展现在每一项道路运输管理工作中,必须巩固树立长期抓、经常抓、反复抓的思想,引导广大运管干部职工自觉培养践行,做到既深知,更笃行,成为推动建设、促进发展的强大动力,成为履行职责,建功立业的力量源泉。
  [参考文献]
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  (作者单位:杭州市道路运输管理局)
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