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摘要：行政事业单位内部国有资产管理工作开展情况一直以来都是比较敏感的话题，国家针对该问题也在不断的出台各种管理办法，并通过各种管理方式来提升国有资产管理工作质量。政策指明，财政部门才是行政事业单位管理的主要部门，并且可以代表各级政府对其进行综合管理。下文将从当前行政职业单位国有资产管理工作开展的现状为出发点，对如何优化行政事业单位国有资产管理质量进行阐述。
关键词：行政单位 国有资产 资产管理
行政事业单位内部国有资产管理一直以来都是相关工作人员迫切需要解决的问题。从国家对行政事业单位是资产进行管理之后，已经出台了许多管理办法，并通过各种管理方式，提升了行政事业单位国有资产管理工作质量，提升其经济效益。近年来国内的事业单位都在转变传统工作模式，从静态管理转变为动态管理，但是在进行管理时，依然存在许多问题，影响管理工作的正常开展。
一、当前行政事业单位国有资产管理工作发展现状
目前国内行政职业单位国有资产管理工作存在较多的问题，从整体上来说，问题集中在工作模式陈旧，管理方式不能满足当前时代发展需求。基础秩序构建效率低下等方面，虽然工作人员也在不断的完善工作内容以及方式，但是整体质量依然不够理想，下文将对各种问题的解决方式进行简要阐述。
二、提升行政事业单位国有资产管理的工作方式
（一）创新管理方式
当前我国行政事业单位最关键的工作环节，就是对已有国有资产进行全面且深度的清产核资，明确库存数量、资产质量以及资产的分布情况等，将所有指标进行总结归纳。还要对会计核算制度进行完善，在完善之前，先按照当前国内会计制度改革工作的开展情况，结合国际上各个国家的实际工作经验，对行政事业单位会计核算工作制度进行优化，并将收现付制更改成通行应收应付制度。结合目前社会经济发展情况，对不适合社会发展的会计科目进行优化改革，在其中增加一些可以满足当前时代发展条件的科目，更加全面的反映出当前我国资产价值科目的实际情况，也可以考虑利用当前会计改革时机，将预算会计和企业会计合并到一起，使其满足国际发展需要。
（二）构建基础秩序
可以通过构建基础秩序的方式，不断完善行政事业单位内部国有资产管理工作制度。提升行政事业单位国有资产管理工作效率，在工作开展之前，先拟定基础制度，如果基础制度不到位，不论采用何种工作方式，都不会取得理想的工作效果。要在最短的时间内对配套制度进行修订与完善，保证办法的落实。规定中已经明确了当前财务部门的本质是各级行政事业单位国有资产管理的主要职能部门之一，所以各地区的财务部门要妥善的对当地行政事业单位内部国有资产进行管理，而财政部则主要对中央行政事业单位进行管理。通过总结实际工作情况发现，中央行政事业单位的下属单位数量比较多，而且分别也比较广泛，所以很难保证日常管理质量。根据该情况，中央的不同驻地行政事业单位的国有资产完全可以在财政部统一管理的领导下，通过不同驻地专员来办理监督管理事项，将各地区专员办对中央驻各地行政事业单位的工作内容进行明确，并为其提供一定的便利条件。两个办法中，已经明确授权了财政部门组织调剂不同事业单位长期闲置以及长期低效率运转的国有资产，但是通过总结实际工作情况发现，这部分资产是很难确认的，并且资产调剂之后财务处理方式以及受益分配方式，都是难以明确的，所以要完善财政部细则以及具体操作方法。
（三）转变管理方式
通过资产管理以及预算管理方式，将不同的管理方式相互结合，构建低成本且高效率的资产管理工作理念，并通过实物费用定额试点的方式，构建符合当前预算以及实物资产相互结合的工作体系。财政部门在向下下达预算时，可以全面考虑到不同单位国有资产占用情况，并将不同单位的国有资产相互结合，可以有效提升整体工作质量。国有资产的使用单位在使用资产时，也是可以反馈出当时资产价值以及资产使用情况的。工作人员可以让财政部门以国有资产财务核算以及国有资产财务报表汇总等形式，构建信息化系统。全面的反映出全国各地区资产总量以及资产的分布情况。从行政事业单位资产配置以及使用等诸多环节出发，提升动态管理工作质量。以科学化的管理方式来提升资产的使用效率。
（四）提升财政监督工作力度
通过强化财政监督的形式来实现行政事业单位国有资产过程监督质量，具体的工作内容主要包含下述几方面；要结合不同部门的预算情况进行改革，不断强化事前资产预算以及资产购置等，提升事项审核力度，从根本上控制盲目构建问题。还可以拟定详细化的工作规则以及工作方式，在交给财政部门进行审批之前，相应的主观部门需要对审批责任进行规定。对常见的办公类国有资产来说，可以将申报单位现有资产的总记录作为基础，根据国家出台的相关标准以及规定来明确批准事宜。对业务类的国有资产来说，则可以通过聘请独立第三方的形式来明确是否存在购置价值，整个过程中，主观部门以及财政部门都可以做出决策。结合当前预算单位在决算审核以及产权登记方面的工作情况，全面提升资产使用监督检查管理工作力度，财政监督管理部门也要定期或者是不定期的对不同行政事业单位资产情况进行全面监督，通过动态跟踪等形式，对行政事业单位资产管理工作开展的实际情况进行分析，在第一时间发现问题并解决问题。对日常监督以及日常预算决算等工作进行反复审核，提升行政事业单位会计信息质量以及行政事业单位会计资产使用效益，保证产权归属的科学性，控制国有资产，减少国有资产流失。还要对财政监督资源进行全面整合，进而提升整体监管工作效率。工作人员可以将财政部门作为主要的监管主体来对待，并承担相关的监管工作责任。将审计、检查等诸多部门综合到监管网络的范围中，全面提升国有资产动态监督管理工作力度，并将审计检查等诸多工作模式纳入到监管网络日常工作范畴当中，进而实现全方位动态监管，提升资源共享效率与监督效率。
（五）提升行政和事业单位信息化管理质量 通过项目工程开发等方式来完善国有资产管理系统，并构建相应的信息交换平台，进而实现财政专门-主部门资产占有单位三位一体工作模式，让三个层次分别进行监督管理以及信息交换。财政部门也要在单位信息资源管理工作基础之上，构建信息资源库等。在最短的时间内更加准确且技术的掌握各种行政事业单位固定资产在增减方面的变动情况，了解使用情况以及分布情况，进而为资金管理以及政府采购层提供更加完善的信息依据，提升行政工作效率，将信息一体化功能最大化发挥出来。
（六）加速闲置资源整合
目前我国的行政事业单位比较多，并且单位中闲置的资源量也比较多，如果对其不管不问，不仅可能导致国有资源出现流失，还会降低国有资产实际使用效率。如果将这部分资产交给使用单位进行管理，有可能出现信息不对称等多方面因素，导致帐外循环，影响单位工作的正常开展。针对该问题，工作人员必须要对闲置的资源进行整合，通过资源整合的方式来提升工作质量。
三、结束语
随着时代的不断发展，传统行政事业单位的工作方式以及资产管理方式，都已经不能满足当前时代发展的需求，所以需要对工作方式进行优化，提升工作效率。从国家对行政事业单位是资产进行管理之后，已经出台了许多管理办法，并通过各种管理方式，提升了行政事业单位国有资产管理工作质量，提升其经济效益。行政事业单位当前国有资产管理工作开展情况不够理想，存在许多影响其工作正常开展的因素。上文首先分析了当前行政事业单位国有资产管理工作开展现状，之后分别从加速闲置资源整合、提升行政和事业单位信息化管理质量、提升财政监督工作力度、转变管理方式、构建基础秩序、创新管理方式等方面，详细的阐述了如何提升行政事业单位国有资产管理工作质量。希望可以通过相关方式，促进国有资产管理工作更好的开展，提升整体工作效率。
参考文献：
[1]张璇璇.行政事业单位国有资产管理面临的问题及对策思考[J].中国外资，2012，21：8-9
[2]杨颖.贵州省行政事业单位国有资产管理：问题、成因及对策研究[J].消费导刊，2009，14：30-31
[3]贾文芳.行政事业单位国有资产管理存在的主要问题及对策建议[J].产业与科技论坛，2010，05：35-36
[4]张念如.行政事业单位国有资产管理中的问题及对策探究[J].企业改革与管理，2014，20：38-39
[5]刘海清.行政事业单位国有资产管理与预算管理有效对接中存在的问题及对策[J].财经界（学术版），2015，24：153-154 321
[6]翟海菊.行政事业单位国有固定资产管理存在的问题及对策研究——基于某县的调查分析[J].中国集体经济，2016，04：30-31
关键词：行政单位 国有资产 资产管理
行政事业单位内部国有资产管理一直以来都是相关工作人员迫切需要解决的问题。从国家对行政事业单位是资产进行管理之后，已经出台了许多管理办法，并通过各种管理方式，提升了行政事业单位国有资产管理工作质量，提升其经济效益。近年来国内的事业单位都在转变传统工作模式，从静态管理转变为动态管理，但是在进行管理时，依然存在许多问题，影响管理工作的正常开展。
一、当前行政事业单位国有资产管理工作发展现状
目前国内行政职业单位国有资产管理工作存在较多的问题，从整体上来说，问题集中在工作模式陈旧，管理方式不能满足当前时代发展需求。基础秩序构建效率低下等方面，虽然工作人员也在不断的完善工作内容以及方式，但是整体质量依然不够理想，下文将对各种问题的解决方式进行简要阐述。
二、提升行政事业单位国有资产管理的工作方式
（一）创新管理方式
当前我国行政事业单位最关键的工作环节，就是对已有国有资产进行全面且深度的清产核资，明确库存数量、资产质量以及资产的分布情况等，将所有指标进行总结归纳。还要对会计核算制度进行完善，在完善之前，先按照当前国内会计制度改革工作的开展情况，结合国际上各个国家的实际工作经验，对行政事业单位会计核算工作制度进行优化，并将收现付制更改成通行应收应付制度。结合目前社会经济发展情况，对不适合社会发展的会计科目进行优化改革，在其中增加一些可以满足当前时代发展条件的科目，更加全面的反映出当前我国资产价值科目的实际情况，也可以考虑利用当前会计改革时机，将预算会计和企业会计合并到一起，使其满足国际发展需要。
（二）构建基础秩序
可以通过构建基础秩序的方式，不断完善行政事业单位内部国有资产管理工作制度。提升行政事业单位国有资产管理工作效率，在工作开展之前，先拟定基础制度，如果基础制度不到位，不论采用何种工作方式，都不会取得理想的工作效果。要在最短的时间内对配套制度进行修订与完善，保证办法的落实。规定中已经明确了当前财务部门的本质是各级行政事业单位国有资产管理的主要职能部门之一，所以各地区的财务部门要妥善的对当地行政事业单位内部国有资产进行管理，而财政部则主要对中央行政事业单位进行管理。通过总结实际工作情况发现，中央行政事业单位的下属单位数量比较多，而且分别也比较广泛，所以很难保证日常管理质量。根据该情况，中央的不同驻地行政事业单位的国有资产完全可以在财政部统一管理的领导下，通过不同驻地专员来办理监督管理事项，将各地区专员办对中央驻各地行政事业单位的工作内容进行明确，并为其提供一定的便利条件。两个办法中，已经明确授权了财政部门组织调剂不同事业单位长期闲置以及长期低效率运转的国有资产，但是通过总结实际工作情况发现，这部分资产是很难确认的，并且资产调剂之后财务处理方式以及受益分配方式，都是难以明确的，所以要完善财政部细则以及具体操作方法。
（三）转变管理方式
通过资产管理以及预算管理方式，将不同的管理方式相互结合，构建低成本且高效率的资产管理工作理念，并通过实物费用定额试点的方式，构建符合当前预算以及实物资产相互结合的工作体系。财政部门在向下下达预算时，可以全面考虑到不同单位国有资产占用情况，并将不同单位的国有资产相互结合，可以有效提升整体工作质量。国有资产的使用单位在使用资产时，也是可以反馈出当时资产价值以及资产使用情况的。工作人员可以让财政部门以国有资产财务核算以及国有资产财务报表汇总等形式，构建信息化系统。全面的反映出全国各地区资产总量以及资产的分布情况。从行政事业单位资产配置以及使用等诸多环节出发，提升动态管理工作质量。以科学化的管理方式来提升资产的使用效率。
（四）提升财政监督工作力度
通过强化财政监督的形式来实现行政事业单位国有资产过程监督质量，具体的工作内容主要包含下述几方面；要结合不同部门的预算情况进行改革，不断强化事前资产预算以及资产购置等，提升事项审核力度，从根本上控制盲目构建问题。还可以拟定详细化的工作规则以及工作方式，在交给财政部门进行审批之前，相应的主观部门需要对审批责任进行规定。对常见的办公类国有资产来说，可以将申报单位现有资产的总记录作为基础，根据国家出台的相关标准以及规定来明确批准事宜。对业务类的国有资产来说，则可以通过聘请独立第三方的形式来明确是否存在购置价值，整个过程中，主观部门以及财政部门都可以做出决策。结合当前预算单位在决算审核以及产权登记方面的工作情况，全面提升资产使用监督检查管理工作力度，财政监督管理部门也要定期或者是不定期的对不同行政事业单位资产情况进行全面监督，通过动态跟踪等形式，对行政事业单位资产管理工作开展的实际情况进行分析，在第一时间发现问题并解决问题。对日常监督以及日常预算决算等工作进行反复审核，提升行政事业单位会计信息质量以及行政事业单位会计资产使用效益，保证产权归属的科学性，控制国有资产，减少国有资产流失。还要对财政监督资源进行全面整合，进而提升整体监管工作效率。工作人员可以将财政部门作为主要的监管主体来对待，并承担相关的监管工作责任。将审计、检查等诸多部门综合到监管网络的范围中，全面提升国有资产动态监督管理工作力度，并将审计检查等诸多工作模式纳入到监管网络日常工作范畴当中，进而实现全方位动态监管，提升资源共享效率与监督效率。
（五）提升行政和事业单位信息化管理质量 通过项目工程开发等方式来完善国有资产管理系统，并构建相应的信息交换平台，进而实现财政专门-主部门资产占有单位三位一体工作模式，让三个层次分别进行监督管理以及信息交换。财政部门也要在单位信息资源管理工作基础之上，构建信息资源库等。在最短的时间内更加准确且技术的掌握各种行政事业单位固定资产在增减方面的变动情况，了解使用情况以及分布情况，进而为资金管理以及政府采购层提供更加完善的信息依据，提升行政工作效率，将信息一体化功能最大化发挥出来。
（六）加速闲置资源整合
目前我国的行政事业单位比较多，并且单位中闲置的资源量也比较多，如果对其不管不问，不仅可能导致国有资源出现流失，还会降低国有资产实际使用效率。如果将这部分资产交给使用单位进行管理，有可能出现信息不对称等多方面因素，导致帐外循环，影响单位工作的正常开展。针对该问题，工作人员必须要对闲置的资源进行整合，通过资源整合的方式来提升工作质量。
三、结束语
随着时代的不断发展，传统行政事业单位的工作方式以及资产管理方式，都已经不能满足当前时代发展的需求，所以需要对工作方式进行优化，提升工作效率。从国家对行政事业单位是资产进行管理之后，已经出台了许多管理办法，并通过各种管理方式，提升了行政事业单位国有资产管理工作质量，提升其经济效益。行政事业单位当前国有资产管理工作开展情况不够理想，存在许多影响其工作正常开展的因素。上文首先分析了当前行政事业单位国有资产管理工作开展现状，之后分别从加速闲置资源整合、提升行政和事业单位信息化管理质量、提升财政监督工作力度、转变管理方式、构建基础秩序、创新管理方式等方面，详细的阐述了如何提升行政事业单位国有资产管理工作质量。希望可以通过相关方式，促进国有资产管理工作更好的开展，提升整体工作效率。
参考文献：
[1]张璇璇.行政事业单位国有资产管理面临的问题及对策思考[J].中国外资，2012，21：8-9
[2]杨颖.贵州省行政事业单位国有资产管理：问题、成因及对策研究[J].消费导刊，2009，14：30-31
[3]贾文芳.行政事业单位国有资产管理存在的主要问题及对策建议[J].产业与科技论坛，2010，05：35-36
[4]张念如.行政事业单位国有资产管理中的问题及对策探究[J].企业改革与管理，2014，20：38-39
[5]刘海清.行政事业单位国有资产管理与预算管理有效对接中存在的问题及对策[J].财经界（学术版），2015，24：153-154 321
[6]翟海菊.行政事业单位国有固定资产管理存在的问题及对策研究——基于某县的调查分析[J].中国集体经济，2016，04：30-31