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延长油田股份有限公司定边采油厂主要从事石油勘探、开发、运销和井下作业等业务，自成立以来累计上缴税费130多亿元，是定边县当前财政税收收入的主要来源。但是定边采油厂原油价格采用延长集团核定价格，并不采用与国际原油价格挂钩的定价方式，使得定边税收收入因原油价格偏低而大幅流失。本文就是通过定边采油厂与同期国际原油价格及定边县同类原油价格的对比，说明集团定价的方式对定边县税收收入的巨大影响。从而引起上级有关部门对定边采油长原油定价方式的重视，减少地方税收收入的流失。
采油厂 原油 价格 税收
前言
延长油田股份有限公司定边采油厂主要从事石油勘探、开发、运销和井下作业等业务，总资产147亿元，年可实现销售收入64亿元。自成立以来累计上缴税费130多亿元，是定边县当前财政税收收入的主要来源，是定边县经济社会发展的主要动力。
但是延长油田股份有限公司定边采油厂（以下简称定边采油厂）原油价格采用延长集团核定价格，并不采用与国际原油价格挂钩的定价方式，使得定边税收收入因原油价格偏低而大幅流失。尤其是2015年，集团公司对定边采油厂原油销售价格进行了三次调整，从2015年1月由3300元/吨（含税价，下同）下调至3000元/吨，10月由3000元/吨下调至2700元/吨，12月由2700元/吨下调至2200元/吨，而国际原油价格在2015年并不是一直处于直线下调状态，且同期中国石化集团华北石油局定边采油厂原油销售价格也较高，由此造成我县税收收入大量减少。本文就是对定边采油厂原油价格的定价原理以及与国际原油价格的对比分析，来说明定边采油厂原油价格对我县税收收入的影响。
定边采油厂及其与定边税收的情况介绍
（1）定边采油厂情况介绍
“塞上风沙无穷尽，原油开采照定边”，这是定边县近年来经济社会发展的真实写照，原油——“塞上乌金”，改变了定边县原有的经济发展方式，以原油经济为主导、沙漠农业为推力是定边县目前、也是将来最主要的经济发展模式。
定边县目前共有原油开采企业四户：延长油田股份有限公司定边采油厂、长庆油田下设企业、中石化华北石油局定边采油厂、延安油气公司。其中长庆油田下设企业的税收管理挂靠省、市局，定边县经济社会发展并未得到该企业实质性帮助，延安油气田在特殊政策环境下成立，具体管辖权尚存争议，中石化华北石油局定边采油厂年开采量不足万吨，对定边县经济发展影响不大，只有延长油田股份有限公司定边采油厂是定边县当前财政税收收入的主要来源，是定边经济社会发展的主要动力。
延长油田股份有限公司定边采油厂，公司前身为定边钻采公司，成立于1993年，后经陕北石油组合，成为陕西延长油田股份有限公司下设虚拟法人独立核算单位，系延长集团最大的产油基地之一，也是延长在榆林的最大原油生产基地。
（2）定边采油厂与定边税收
延长油田股份有限公司定边采油厂主要从事石油勘探、开发、运销和井下作业等业务，下设23个科室、8个生产单位、8个辅助生产单位，现有职工6000余人、油水井7700余口、总资产147亿元，年可实现销售收入64亿元。自成立以来累计上缴税费130多亿元，系地方财政支柱和经济命脉企业。
企业2006年生产原油52万吨，2008年建成100万吨级油田，2010年跨上150万吨台阶，2012年跻身200万吨级油田行列，2014年生产原油219.04万吨。企业实行集约化管理，推进各项工作标准化，确保原油产量200万吨规模稳产20年以上。为定边经济社会积极快速健康发展奉献企业力量。
分析
（1）与同类原油销售价格比较
延长油田定边采油厂2015年原油销售情况（单位：吨、元；销售价格为不含税价）
以下原油销售价格中包含原油运输费用，2015年1至5月原油运输费用为280元/吨，6月1日开始下调至80元/吨。
销量共计34959.54吨，销售收入共计126322902.49元，约12632万元。全年平均销售价格2323.55元。
通过以上表格绘制出延长油田定边采油厂2015年原油销售价格与中国石化集团华北石油局定边采油厂2015年原油销售价格的走势图，如图2所示：
由以上表格可以看出，延长油田定边采油厂2015年原油销售价格比中国石化集团华北石油局定边采油厂2015年原油销售价格明显偏低，全年平均原油价格相差2323.55-2253.57=69.98元。
（2）同国际原油价格比较
目前国际上原油价格主要有三种类型，分别为WTI原油价格、布伦特原油价格和OPEC一揽子原油价格。由于目前国内现货原油交易所以布伦特原油市场价格为基础，综合国内原油市场价格以及中国人民银行人民币兑美元基准汇率，连续报出现货原油的人民币中间指导价。因此本文就将布伦特原油价格和定边采油长原油价格做一比较。
由于国际原油价格处在不断变化中，为了方便比较，取每月平均价格，2015年1—12月布伦特原油平均价格如上（单位：美元/桶）。
按照一吨原油大约相当于7.35桶，人民币对美元汇率变动不大，全年平均1美元=6.2284元人民币，换算结果如下（单位：元/吨）：
将延长油田定边采油厂2015年原油销售价格与国际原油价格做对比如下（见图4）。
延长油田定边采油厂2015年原油销售平均价格为2253.24元，国际原油2015年平均价格为2458.05元。延长油田定边采油厂2015年原油销售平均价格较国际原油价格明显偏低。全年平均价格低2458.05-2253.24=204.81元。
结论
（1）目前延长油田定边采油厂原油价格由陕西延长石油（集团）有限责任公司直接定价，该定价机制不与国际原油价格变动挂钩，调整十分机械和滞后，不能真实反映市场需求，市场竞争力大大减弱。
建议市国税局及省国税局能够与延长油田集团进行有效溝通，改善集团核定原油价格的定价方式，坚持与国际原油价格接轨的原则和方向，逐步完善价格改革和规制体制改革，建立既反映国际原油价格变化，又考虑国内市场供求、生产成本、税收收入和社会各方面承受能力等因素的石油价格形成机制。同时要建立上下游企业之间合理的利益调节机制，配合补贴，并配有强有力的抵御价格风险的措施落实，保障原油价格能够按照市场规律运行。
（2）长期低价格造成地方经济收入减少，影响地方经济发展
通过以上延长油田定边采油厂2015年原油销售价格与同期中国石化集团华北石油局定边采油厂原油销售价格及国际原油价格的对比，可看出延长油田定边采油厂2015年原油销售价格偏低，这样的低价格导致采油厂收入的减少，同时也造成定边县财政和税收收入的减少，从而影响地方经济。
假设2015年延长油田定边采油厂原油价格按照同期中国石化集团华北石油局定边采油厂的原油价格计算，每月的价格差和销量见下表：
经计算，按照同期中国石化集团华北石油局定边采油厂的原油价格，延长油田定边采油厂2015年原油共少收入182795699.04元，约为18280万元。
因企业所得税涉及各类税前扣除项目，不可直接计算，故现仅计算增值税，18280×17%，约为3106万元。该类企业增值税预算级次为县级占17.5%，3106×17.5%，约535万元。这意味着定边县财政收入因此而减少了535万元的收入。而这仅为依照同期中国石化集团华北石油局定边采油厂的原油价格计算得出的结果，如果以国际原油价格计算，金额将会更加巨大。
由此，我们建议上级有关部门能够重视延长油田定边采油厂的原油价格定价机制，合理调节定边县地方税收收入，充分发挥延长油田定边采油厂的县域经济支柱企业的作用。
采油厂 原油 价格 税收
前言
延长油田股份有限公司定边采油厂主要从事石油勘探、开发、运销和井下作业等业务，总资产147亿元，年可实现销售收入64亿元。自成立以来累计上缴税费130多亿元，是定边县当前财政税收收入的主要来源，是定边县经济社会发展的主要动力。
但是延长油田股份有限公司定边采油厂（以下简称定边采油厂）原油价格采用延长集团核定价格，并不采用与国际原油价格挂钩的定价方式，使得定边税收收入因原油价格偏低而大幅流失。尤其是2015年，集团公司对定边采油厂原油销售价格进行了三次调整，从2015年1月由3300元/吨（含税价，下同）下调至3000元/吨，10月由3000元/吨下调至2700元/吨，12月由2700元/吨下调至2200元/吨，而国际原油价格在2015年并不是一直处于直线下调状态，且同期中国石化集团华北石油局定边采油厂原油销售价格也较高，由此造成我县税收收入大量减少。本文就是对定边采油厂原油价格的定价原理以及与国际原油价格的对比分析，来说明定边采油厂原油价格对我县税收收入的影响。
定边采油厂及其与定边税收的情况介绍
（1）定边采油厂情况介绍
“塞上风沙无穷尽，原油开采照定边”，这是定边县近年来经济社会发展的真实写照，原油——“塞上乌金”，改变了定边县原有的经济发展方式，以原油经济为主导、沙漠农业为推力是定边县目前、也是将来最主要的经济发展模式。
定边县目前共有原油开采企业四户：延长油田股份有限公司定边采油厂、长庆油田下设企业、中石化华北石油局定边采油厂、延安油气公司。其中长庆油田下设企业的税收管理挂靠省、市局，定边县经济社会发展并未得到该企业实质性帮助，延安油气田在特殊政策环境下成立，具体管辖权尚存争议，中石化华北石油局定边采油厂年开采量不足万吨，对定边县经济发展影响不大，只有延长油田股份有限公司定边采油厂是定边县当前财政税收收入的主要来源，是定边经济社会发展的主要动力。
延长油田股份有限公司定边采油厂，公司前身为定边钻采公司，成立于1993年，后经陕北石油组合，成为陕西延长油田股份有限公司下设虚拟法人独立核算单位，系延长集团最大的产油基地之一，也是延长在榆林的最大原油生产基地。
（2）定边采油厂与定边税收
延长油田股份有限公司定边采油厂主要从事石油勘探、开发、运销和井下作业等业务，下设23个科室、8个生产单位、8个辅助生产单位，现有职工6000余人、油水井7700余口、总资产147亿元，年可实现销售收入64亿元。自成立以来累计上缴税费130多亿元，系地方财政支柱和经济命脉企业。
企业2006年生产原油52万吨，2008年建成100万吨级油田，2010年跨上150万吨台阶，2012年跻身200万吨级油田行列，2014年生产原油219.04万吨。企业实行集约化管理，推进各项工作标准化，确保原油产量200万吨规模稳产20年以上。为定边经济社会积极快速健康发展奉献企业力量。
分析
（1）与同类原油销售价格比较
延长油田定边采油厂2015年原油销售情况（单位：吨、元；销售价格为不含税价）
以下原油销售价格中包含原油运输费用，2015年1至5月原油运输费用为280元/吨，6月1日开始下调至80元/吨。
销量共计34959.54吨，销售收入共计126322902.49元，约12632万元。全年平均销售价格2323.55元。
通过以上表格绘制出延长油田定边采油厂2015年原油销售价格与中国石化集团华北石油局定边采油厂2015年原油销售价格的走势图，如图2所示：
由以上表格可以看出，延长油田定边采油厂2015年原油销售价格比中国石化集团华北石油局定边采油厂2015年原油销售价格明显偏低，全年平均原油价格相差2323.55-2253.57=69.98元。
（2）同国际原油价格比较
目前国际上原油价格主要有三种类型，分别为WTI原油价格、布伦特原油价格和OPEC一揽子原油价格。由于目前国内现货原油交易所以布伦特原油市场价格为基础，综合国内原油市场价格以及中国人民银行人民币兑美元基准汇率，连续报出现货原油的人民币中间指导价。因此本文就将布伦特原油价格和定边采油长原油价格做一比较。
由于国际原油价格处在不断变化中，为了方便比较，取每月平均价格，2015年1—12月布伦特原油平均价格如上（单位：美元/桶）。
按照一吨原油大约相当于7.35桶，人民币对美元汇率变动不大，全年平均1美元=6.2284元人民币，换算结果如下（单位：元/吨）：
将延长油田定边采油厂2015年原油销售价格与国际原油价格做对比如下（见图4）。
延长油田定边采油厂2015年原油销售平均价格为2253.24元，国际原油2015年平均价格为2458.05元。延长油田定边采油厂2015年原油销售平均价格较国际原油价格明显偏低。全年平均价格低2458.05-2253.24=204.81元。
结论
（1）目前延长油田定边采油厂原油价格由陕西延长石油（集团）有限责任公司直接定价，该定价机制不与国际原油价格变动挂钩，调整十分机械和滞后，不能真实反映市场需求，市场竞争力大大减弱。
建议市国税局及省国税局能够与延长油田集团进行有效溝通，改善集团核定原油价格的定价方式，坚持与国际原油价格接轨的原则和方向，逐步完善价格改革和规制体制改革，建立既反映国际原油价格变化，又考虑国内市场供求、生产成本、税收收入和社会各方面承受能力等因素的石油价格形成机制。同时要建立上下游企业之间合理的利益调节机制，配合补贴，并配有强有力的抵御价格风险的措施落实，保障原油价格能够按照市场规律运行。
（2）长期低价格造成地方经济收入减少，影响地方经济发展
通过以上延长油田定边采油厂2015年原油销售价格与同期中国石化集团华北石油局定边采油厂原油销售价格及国际原油价格的对比，可看出延长油田定边采油厂2015年原油销售价格偏低，这样的低价格导致采油厂收入的减少，同时也造成定边县财政和税收收入的减少，从而影响地方经济。
假设2015年延长油田定边采油厂原油价格按照同期中国石化集团华北石油局定边采油厂的原油价格计算，每月的价格差和销量见下表：
经计算，按照同期中国石化集团华北石油局定边采油厂的原油价格，延长油田定边采油厂2015年原油共少收入182795699.04元，约为18280万元。
因企业所得税涉及各类税前扣除项目，不可直接计算，故现仅计算增值税，18280×17%，约为3106万元。该类企业增值税预算级次为县级占17.5%，3106×17.5%，约535万元。这意味着定边县财政收入因此而减少了535万元的收入。而这仅为依照同期中国石化集团华北石油局定边采油厂的原油价格计算得出的结果，如果以国际原油价格计算，金额将会更加巨大。
由此，我们建议上级有关部门能够重视延长油田定边采油厂的原油价格定价机制，合理调节定边县地方税收收入，充分发挥延长油田定边采油厂的县域经济支柱企业的作用。