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摘要：本文浅析煤矿安全生产现状分析、煤矿安全投入费用的来源和用途、煤矿安全投入与经济效益的关系，以及煤矿安全投入的重要性与必要性。
关键词：安全投入；重要性；必要性；安全与效益关系
中图分类号：P624.8
安全生产是我国的一项基本国策，是保护劳动者安全健康和发展生产力的重要工作，同时也是维护社会安定团结，促进国民经济稳定、持续、健康发展的基本条件。安全生产的实质是要在生产过程中防止各种事故的发生。安全工作是煤炭企业的生命线、幸福线。没有安全，就没有生产、没有效益、没有矿区的稳定发展和职工个人的家庭幸福。因此，只有稳抓、狠抓安全生产工作，才能全面提升企业的安全管理水平，才能确保企业安全生产，才能实现企业经济效益最大化，才能保障煤炭企业和谐发展。古人云：工欲善其事必先利其器，要做好煤矿企业的安全管理工作，首先必须扎实做好煤矿企业的安全投入。笔者结合多年来在煤炭企业的工作实践，谈一下自己关于煤矿安全投入对煤矿企业的重要性的几点认识。
一、煤矿企业安全生产现状分析
我国煤矿安全生产状况不容乐观，矿难频发，形势严峻，安全问题尤为突出，截至5月12日，2013年全国煤矿共发生10起重大以上安全事故（其中包括1起特大煤矿安全事故）。煤矿生产面临着诸多困难，比如机械化程度低、安全设施不完善、技术水平低、从业人员素质低，这是长期困扰我国煤矿生产的主要难题，是制约我国煤矿安全生产的主要障碍，也是我国煤矿行业存在的基本现状。煤矿安全问题频发的原因，一是在在巨大的经济利益的驱动下，不少生产者不惜铤而走险，通过减少安全投入的手段来降低生产成本，因此可获得最大限度的超额利润。二是地方政府监管职能的严重缺位。三是煤矿行业的从业人员素质偏低，安全生产意识薄弱，在生产过程中没有严格执行安全生产的相关规定。四是煤矿企业自身安全管理、安全监督、安全投入和安全防范措施不到位。五是煤矿分布的自然条件恶劣和生产设施落后，安全设施不完善，也给安全生产埋下了隐患。
二、煤矿安全投入费用的来源和用途
安全投入费用属于企业内部筹资，2004年以来，国家应煤矿企业的迫切要求，针对煤炭生产企业从计划经济向市场经济转型后，煤矿企业固定资产投资资金来源不足，造成煤矿安全生产设备、设施欠帐大等问题；先后出台了《煤炭生产安全费用提取和使用管理办法》、《关于调整煤炭生产安全费用提取标准，加强煤炭生产安全费用使用管理与监督的通知》，文件规定安全费用按原煤实际产量从成本中提取，其中：高瓦斯、煤与瓦斯突出、自然发火严重和涌水量大的矿井吨煤8—15元；低瓦斯矿井吨煤不低于5元；露天矿吨煤不低于3元。各地按照2008年，安徽省为进一步规范煤炭生产安全费用提取使用和管理，建立煤矿安全生产投入长效机制，出台了《安徽省煤炭生产安全费用提取和使用管理指导意见》。文件进一步调高了安全投入提取标准： 1）高瓦斯、煤与瓦斯突出、自燃发火严重、水文地质条件复杂和涌水量大的矿井吨煤不低于15元；2）低瓦斯矿井按煤不低于5元。
《煤炭生产安全费用提取和使用管理办法》及《关于调整煤炭生产安全费用提取标准，加强煤炭生产安全费用使用管理与监督的通知》明确规定：安全投入费用税前列支，专门用于煤矿安全生产设施投入，构成固定资产的作一次性提取折旧处理，转资后不再提取折旧费，在规定提取标准内有结余资金的可以结转下年使用；煤炭生产企业必须按照已经确定的标准及时、足额提取安全费用，并按规定用途全部用于煤矿安全生产方面的支出，专户存储，专款专用这种资金的多少与企业安全设备、设施更新改造的实际需要有关，只能用于安全方面投资和解决企业维持简单再生产的安全方面固定资产更新，及其他与煤矿生产直接相关的支出。
三、煤矿安全投入与经济效益的关系
煤矿安全生产与经济效益是对立统一的关系，二者既相互矛盾，又辨证统一。谈到安全投入， 很多人都认为只要增加安全投入就增加了企业的成本， 减少了收入和利润。这种观点是片面的。安全投入产生的绝不是简单的成本增加。安全投入是一种特殊的投资， 其产生的效益不像普通的投资那样直接反映在产品数量的增加和质量的改进上， 而是体现在生产的全过程中， 保证生产正常连续的进行，这种投入的直接结果是，企业不发生或减少发生事故、职业病、人员伤亡和财产损失。从经济的角度看，如果安全生产做好了，企业效益就有了保证， 人们的生活和生产秩序才能有保证，从而可以发挥极大的社会效益。如果安全生产工作做不好，不但会危及个人的生命安全， 而且会给企业造成很大的经济损失和浪费，并危及企业的正常生产，给人们的生活造成极大的不便，甚至造成一定的社会影响和政治影响，这方面我们集团曾有过深刻的历史教训。制定企业战略决策时，将安全投入纳入到成本运营中，并正确认识安全投入的作用，结合实际，做好安全投入的规划与测算工作，为生产决策做指导，意义很大。首先要根据矿井实际，考虑各种安全影响因素，将所有的安全管理项目进行列项，并进行相关论证分析和决策；其次在项目执行过程中要进行有效监督，保证其实施效果，杜絕不必要的浪费和重复投入；最后在项目完成后还必须进行有效评价，总结得失并采取相关补救措施，确保在各个项目完工后真正能有效发挥其作用，从而给企业带来经济效益。
因此，企业对安全的投入应该有预算，力争使用合理的安全投入发挥最大的经济效益。同时，还需要用监督检查等手段，对企业安全资金投入使用情况进行必要的监督检查。另外，企业应当制定切实可行的管理制度，并且通过加大科学技术的应用和培训力度，以提高自身的安全生产能力和管理水平。力争把有限的人力、物力、财力做最合理的投入，最大限度的发挥安全投入的作用，减少事故经济损失，以最少的投入换取最大的经济效益，这就是安全工作所追求的最佳状态。
四、煤矿安全投入的重要性与必要性
加大煤矿企业安全投入的各方面工作，是企业可持续发展的前提保障，不仅有效地减少事故的发生，而且可以提高企业效率，为企业在煤矿行业的竞争中赢得一席之地，增加企业的社会公信度。安全投入是实现安全生产的必要条件，只有安全投入到位，才能防止生产过程中各种事故的发生，确保煤矿企业的安全生产，提高职工收，维护矿区的稳定发展和职工个人的家庭幸福。
当前，煤炭企业必须坚持“依法治安”，用“法律规程”来规范企业，认真做好煤矿企业安全投入工作，按照国家相关法规政策要求建立专款专用制度，按规定提取的各项资金，合理使用，用于解决制约矿井安全生产的主要矛盾，切实提高企业的安全保障能力。
参考文献
[1]王小群，张兴容.模糊评价数学模型在企业安全评价中的应用[J].工业安全与环保，2002.（12）：29-32.
[2]罗云.安全经济学[M].北京：化学工业出版社，2004.
[3]罗云，樊延晓，马晓春.风险分析与安全评价[M].北京：化学工业出版社，2004.11.
[4]段海峰，王立杰，荆全忠.煤矿安全投入和安全成本的界定[J].中国安全科学报，2006，16（6）：66.
[5]汤凌霄，郭熙保.我国现阶段矿难频发成因及其对策：基于安全投入的视角[J].中国工业经济，2006（12）：56.
[6]李树刚，成连平，景兴鹏，等.煤矿安全投入评价指标体系构建方法研究[J].中国安全生产科学技术，2009，5（5）：94.
[7]李树刚，成连平，许晨霞，等.层次分析法在煤矿安全投入中的应用[J].煤矿安全，2009（11）：124.
关键词：安全投入；重要性；必要性；安全与效益关系
中图分类号：P624.8
安全生产是我国的一项基本国策，是保护劳动者安全健康和发展生产力的重要工作，同时也是维护社会安定团结，促进国民经济稳定、持续、健康发展的基本条件。安全生产的实质是要在生产过程中防止各种事故的发生。安全工作是煤炭企业的生命线、幸福线。没有安全，就没有生产、没有效益、没有矿区的稳定发展和职工个人的家庭幸福。因此，只有稳抓、狠抓安全生产工作，才能全面提升企业的安全管理水平，才能确保企业安全生产，才能实现企业经济效益最大化，才能保障煤炭企业和谐发展。古人云：工欲善其事必先利其器，要做好煤矿企业的安全管理工作，首先必须扎实做好煤矿企业的安全投入。笔者结合多年来在煤炭企业的工作实践，谈一下自己关于煤矿安全投入对煤矿企业的重要性的几点认识。
一、煤矿企业安全生产现状分析
我国煤矿安全生产状况不容乐观，矿难频发，形势严峻，安全问题尤为突出，截至5月12日，2013年全国煤矿共发生10起重大以上安全事故（其中包括1起特大煤矿安全事故）。煤矿生产面临着诸多困难，比如机械化程度低、安全设施不完善、技术水平低、从业人员素质低，这是长期困扰我国煤矿生产的主要难题，是制约我国煤矿安全生产的主要障碍，也是我国煤矿行业存在的基本现状。煤矿安全问题频发的原因，一是在在巨大的经济利益的驱动下，不少生产者不惜铤而走险，通过减少安全投入的手段来降低生产成本，因此可获得最大限度的超额利润。二是地方政府监管职能的严重缺位。三是煤矿行业的从业人员素质偏低，安全生产意识薄弱，在生产过程中没有严格执行安全生产的相关规定。四是煤矿企业自身安全管理、安全监督、安全投入和安全防范措施不到位。五是煤矿分布的自然条件恶劣和生产设施落后，安全设施不完善，也给安全生产埋下了隐患。
二、煤矿安全投入费用的来源和用途
安全投入费用属于企业内部筹资，2004年以来，国家应煤矿企业的迫切要求，针对煤炭生产企业从计划经济向市场经济转型后，煤矿企业固定资产投资资金来源不足，造成煤矿安全生产设备、设施欠帐大等问题；先后出台了《煤炭生产安全费用提取和使用管理办法》、《关于调整煤炭生产安全费用提取标准，加强煤炭生产安全费用使用管理与监督的通知》，文件规定安全费用按原煤实际产量从成本中提取，其中：高瓦斯、煤与瓦斯突出、自然发火严重和涌水量大的矿井吨煤8—15元；低瓦斯矿井吨煤不低于5元；露天矿吨煤不低于3元。各地按照2008年，安徽省为进一步规范煤炭生产安全费用提取使用和管理，建立煤矿安全生产投入长效机制，出台了《安徽省煤炭生产安全费用提取和使用管理指导意见》。文件进一步调高了安全投入提取标准： 1）高瓦斯、煤与瓦斯突出、自燃发火严重、水文地质条件复杂和涌水量大的矿井吨煤不低于15元；2）低瓦斯矿井按煤不低于5元。
《煤炭生产安全费用提取和使用管理办法》及《关于调整煤炭生产安全费用提取标准，加强煤炭生产安全费用使用管理与监督的通知》明确规定：安全投入费用税前列支，专门用于煤矿安全生产设施投入，构成固定资产的作一次性提取折旧处理，转资后不再提取折旧费，在规定提取标准内有结余资金的可以结转下年使用；煤炭生产企业必须按照已经确定的标准及时、足额提取安全费用，并按规定用途全部用于煤矿安全生产方面的支出，专户存储，专款专用这种资金的多少与企业安全设备、设施更新改造的实际需要有关，只能用于安全方面投资和解决企业维持简单再生产的安全方面固定资产更新，及其他与煤矿生产直接相关的支出。
三、煤矿安全投入与经济效益的关系
煤矿安全生产与经济效益是对立统一的关系，二者既相互矛盾，又辨证统一。谈到安全投入， 很多人都认为只要增加安全投入就增加了企业的成本， 减少了收入和利润。这种观点是片面的。安全投入产生的绝不是简单的成本增加。安全投入是一种特殊的投资， 其产生的效益不像普通的投资那样直接反映在产品数量的增加和质量的改进上， 而是体现在生产的全过程中， 保证生产正常连续的进行，这种投入的直接结果是，企业不发生或减少发生事故、职业病、人员伤亡和财产损失。从经济的角度看，如果安全生产做好了，企业效益就有了保证， 人们的生活和生产秩序才能有保证，从而可以发挥极大的社会效益。如果安全生产工作做不好，不但会危及个人的生命安全， 而且会给企业造成很大的经济损失和浪费，并危及企业的正常生产，给人们的生活造成极大的不便，甚至造成一定的社会影响和政治影响，这方面我们集团曾有过深刻的历史教训。制定企业战略决策时，将安全投入纳入到成本运营中，并正确认识安全投入的作用，结合实际，做好安全投入的规划与测算工作，为生产决策做指导，意义很大。首先要根据矿井实际，考虑各种安全影响因素，将所有的安全管理项目进行列项，并进行相关论证分析和决策；其次在项目执行过程中要进行有效监督，保证其实施效果，杜絕不必要的浪费和重复投入；最后在项目完成后还必须进行有效评价，总结得失并采取相关补救措施，确保在各个项目完工后真正能有效发挥其作用，从而给企业带来经济效益。
因此，企业对安全的投入应该有预算，力争使用合理的安全投入发挥最大的经济效益。同时，还需要用监督检查等手段，对企业安全资金投入使用情况进行必要的监督检查。另外，企业应当制定切实可行的管理制度，并且通过加大科学技术的应用和培训力度，以提高自身的安全生产能力和管理水平。力争把有限的人力、物力、财力做最合理的投入，最大限度的发挥安全投入的作用，减少事故经济损失，以最少的投入换取最大的经济效益，这就是安全工作所追求的最佳状态。
四、煤矿安全投入的重要性与必要性
加大煤矿企业安全投入的各方面工作，是企业可持续发展的前提保障，不仅有效地减少事故的发生，而且可以提高企业效率，为企业在煤矿行业的竞争中赢得一席之地，增加企业的社会公信度。安全投入是实现安全生产的必要条件，只有安全投入到位，才能防止生产过程中各种事故的发生，确保煤矿企业的安全生产，提高职工收，维护矿区的稳定发展和职工个人的家庭幸福。
当前，煤炭企业必须坚持“依法治安”，用“法律规程”来规范企业，认真做好煤矿企业安全投入工作，按照国家相关法规政策要求建立专款专用制度，按规定提取的各项资金，合理使用，用于解决制约矿井安全生产的主要矛盾，切实提高企业的安全保障能力。
参考文献
[1]王小群，张兴容.模糊评价数学模型在企业安全评价中的应用[J].工业安全与环保，2002.（12）：29-32.
[2]罗云.安全经济学[M].北京：化学工业出版社，2004.
[3]罗云，樊延晓，马晓春.风险分析与安全评价[M].北京：化学工业出版社，2004.11.
[4]段海峰，王立杰，荆全忠.煤矿安全投入和安全成本的界定[J].中国安全科学报，2006，16（6）：66.
[5]汤凌霄，郭熙保.我国现阶段矿难频发成因及其对策：基于安全投入的视角[J].中国工业经济，2006（12）：56.
[6]李树刚，成连平，景兴鹏，等.煤矿安全投入评价指标体系构建方法研究[J].中国安全生产科学技术，2009，5（5）：94.
[7]李树刚，成连平，许晨霞，等.层次分析法在煤矿安全投入中的应用[J].煤矿安全，2009（11）：124.