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摘要: 在工程量清单模式下每个施工企业中如何投标报价是面临的严峻挑战。本文对工程量清单的计价特点进行了分析。施工企业在投标时应该根据清单计价的特点，对招标文件进行认真的研究，将风险防范进行加强；把自己企业的定额制定出来；将有效的信息管理系统建立起来；正确运用投标策略，使企业在日益激烈的竞争中获胜。
关键词: 工程量清单；投标；对策
国际通用的竞争性招投标报价方式就是工程量清单计价模式，这其实也是在我国加入WTO之后与国际接轨的必然要求。建设部第107 号部令《建筑工程发包与承包计价管理办法》第八条提出“招标投标工程可以采用工程量清单方法编制招标标底和投标报价”。并在总结试点经验的基础上, 组织制定了《建筑工程施工招标投标工程量清单计价暂行办法》。在2005年6月《电力建设工程量清单计价规范》已经在电力行业中制定了出来。因此，分离定额量价是很有必要的，竞争性价格确定投标和中标价格的工程量清单招标投标就是今后发展的必然趋势，也是今后投标的方向。
1、工程量清单招投标的特点
1. 1统一的计算规则
工程量清单计价模式下的招投标活动中，编制工程量清单的主要来源就是业主或者委托招标代理机构，它是招标文件的一个部分，工程量清单是把国家或地方颁布的计算规则作为参照，将项目编码、名称、计量单位以及工程量计算规则进行统一。将设计图纸、设计说明、工程项目的特点作为依据，对工程量进行计算，并且予以统计排列。从而将所有投标单位报价中的工程量统一起来，这对于投标单位之间的竞争奠定了基础。
1. 2政府定价转变为市场定价
传统计价是一种计划指导下的指令价格, 采用量价合一的套预算定额取费的计价方式。而工程量清单计价模式下, 投标人对工程量清单中的工程量审核后, 根据自身的施工方法、施工措施和人工、材料、机械的消耗量水平和材料采购渠道和管理水平确定价格、间接费率、利润率, 结合市场、质量、进度、风险等因素充分细化到综合单价中, 实现政府定价到市场定价的转变。
1. 3风险合理分担
工程量清单报价方式被作为方法以后，在招标文件中清单起着尤为重要的作用。工程量清单的项目和数量是有业主进行编制，这个时候就应该将工程量的计算误差以及带来的变更风险承担起来；投标单位要负责自己所报的成本、单价。加强双方的风险和责任意识。
1. 4评标方法采用综合评分法或最低价中标法
在工程量清单模式下，标底所发挥的作用越来越少，在评审投标报价的时候，重点虽然是总价，但是比总价更为重要的就是价格构成，各投标报价工程量相同，价格构成清晰可比，方便对投标有响应性、合理性评价，在报价中会出现各投标单位的优势，能够有效地保障“报价結合质量、工期的综合合理低价评价”，同时对于规范业主在招标中的行为也有很大的帮助，从而将公开、公平、公正的原则体现出来。
2、工程量清单模式下电力施工企业的投标对策
投标报价是业主选择中标单位的主要依据, 也是签订承包合同的依据。施工企业不但积极努力地中标还要提高中标后获得的利润。在工程量清单计价模式下, 施工企业的投标环境更加严峻, 企业的投标应采取如下对策:
2. 1认真研究招标文件, 加强风险防范意识
风险管理会直接影响施工企业的投标阶段，将招标文件作为依据，评审标前的事项。对于已建工程相关资料进行分析，对评标方法进一步进行了解，图纸也要认真地阅读，在其中找到问题并且及时解决，认真做好现场调查，对敏感性分析进行运用，识别和筛选项目风险，将风险清单建立起来。并且将不同的风险性质作为依据进行分类：当造成损失之后，根本不会出现收益，这就是纯风险；在投资之后有可能会出现损失，也有可能会受到更多的利益，这就是投机风险。虽然在工程量清单报价中有对风险共担进行提出，在实际招标中，因为较为激烈的竞争，业主通常都会注明：
投标人根据实际踏勘和自身的经验计算报价, 结算时不因招标工程量误差而调整任何费用。这就要求施工企业针对不同的风险制定相应的可行对策, 计算各项对策的实施成本, 对实施后可能造成的损失或可能创造的收益进行分析。
2. 2制定并不断完善企业的施工定额
施工企业将自身的技术专长、施工设备配备情况、材料来源渠道以及管理水平作为依据，在正常施工条件下为完成单位和合格产品所需要的劳动、机械、材料消耗以及管理费支出的数量标准，就是企业定额。施工企业在工程量清单的模式下的投标报价是比较有自主性的，将价格在市场竞争中确定起来。当前，还是有很大一部分企业还没有自己的企业定额，这些企业在投标报价的时候，最终还是需要行业或者地方给予定额，参照地区定额消耗量和综合管理费率, 没有体现自己在技术、管理、经营和资金等方面的优势, 就只能严重削弱报价的竞争能力。为了适应工程量清单模式下的投标报价, 施工企业定额的建立和完善势在必行。编制系统、完整、切合实际的企业定额并非易事,它涉及到技术、物资、机械、设备、财务、劳资、概预算等不同部门和专业。企业定额的编制既要结合企业自身技术力量又要反映企业的科学管理水平。还要具备市场竞争力。因此, 企业定额的价格表现形式应为: 限定量、浮动价的动态管理模式。
2. 3建立强大有效的企业市场信息管理体系
企业中较为完善的信息系统是工程量清单报价体系有效运作的重点。市场调研、市场信息管理系统和决策支持系统都是在其中所包含的。在投标项目中实施市场调研是很有必要的，信息储存、信息分析是市场信息管理系统所发挥的重要作用，使用者在决策的时候需要的信息量是很大的，这个时候，市场管理信息就会利用数据库进行提供，并且还在一定程度上进行分析。而数据分析系统、模型分析系统是包含在决策支持系统中的内容，在报价编制的过程中，它起着尤为重要的作用。针对企业来讲，材料供应商的产品信息是需要不断进行收集和更新的，针对设备材料价格，也需要将询价体系建立起来，而且还要有准确性。调查与项目有关的各方面信息、分析项目的可行性, 为项目的决策提供可靠的事实依据。注意积累投标资料, 分析已完工程造价资料和竞争对手的相关信息。
2. 4正确运用投标策略和报价技巧
一个成功的投标策略必须运用与之相适应的报价方法才能取得理想的效果。投标过程中通常有下列几种报价技巧。
2.4.1成本分析法报价
企业内部成本就是成本分析法报价的基础，针对施工成本资料，施工企业应该注意收集，将本单位的施工管理、财务管理、成本核算相结合，对已经完工的工料机消耗指标进行总结，并且进行验证也是很有必要的，将企业内部定额建立起来，将其作为企业投标报价的基础。
①报价准备
第一，招标文件的理解是尤为重要的，对工程量清单、图纸和技术规范一起进行阅读研究，并且还要进行仔细的检查；在现场的考察是需要组织投标人员进行，还需要对现场的地形、道路、水电资源等情况进行勘察；对于当地市场信息也要有一定的了解。材料的市场价格，机械设备的租赁情况以及各种工种的人工价格等都是在其中所包含的，这样就可以将较为准确的依据提供给投标报价，使其更具有合理性。
第二，施工方案是需要进行分析的，然后将较为合理的选择出来，施工不相同，那么工程造价也会存在着不同，这样的情况也会直接影响着投标报价。在投标报价过程中，对于方案要有更高的重视，施工组织设计是需要施工经验丰富的技术人员进行完成，按照方案计划，进行成本的核算，将工程报价确定下来。
②成本单价的确定
直接费、其他直接费、间接费是组成成本单价的重要因素，人工费+材料费+施工机械费=直接费，当前市场单价和消耗能量是由人工、材料、机械的费用在一定程度上进行决定的。经过计算可以将分项工程的直接成本的出来，直接成本×（1+其他直接费率）×（1+间接费率）=成本单价，式中的其他直接费率是根据工程性质、施工熟练程度、施工组织及施工期所处的气候条件等因素确定的，间接费率是结合企业管理水平综合取得的，由此所得出的成本单价是当前市场条件下本企业的最低成本，也是中标后成本控制的依据。
③投标单价的确定
投标总价= Σ投标单价×工程量。而投标单价=成本单价×（1+利润率）×(1+税率)。其中利润率是根据投标策略分析所得的预期利润，在此处利润率是变动的，在保持项目总利润率不变的前提下，对不同的分部工程可采用不同的利潤率；而税率则是由政府部门统一规
定的，根据地域不同而定，不能随便改变。此外，可适当考虑一定的风险系数。由此计算所得的投标单价是全费用单价，即综合单价。
2.4.2不平衡报价法
平衡报价必定相对的就会有不平衡，这两者是相互关联的，当总价基本确定之后，对于内部子项目的报价在一定程度上进行调整，这样做的目的就是对于中标中的总价没有进行提高，而且能够在结算的时候，有更好的收获。
2.4.3低价夺标法
低价夺标法是需要有很好的实力才能选择此方法，也就是当想全面地占有一个市场或者想要把今后的优势争取到手，就算现在所选择的方法只有很少的盈利或者没有任何盈利，他们也会采用，哪怕是先亏本再盈利，或者是最先的报价是最低的，然后利用索赔的方式将之前的亏损变成盈利。采用这种方法中业主选择中标单位的根本就是利用最低价，同时索赔管理能力是承包商必备的条件。
2.4.4多方案报价法
针对一些报价文件，当在刚才说明书或者是合同条款中存在不合理之处、表达不清楚或者对于技术有过于的规范的时候，此时承包商需要承担的风险就会有很大，工程单价也就是在这种情况为了将风险降到最低必须扩大的，将一些看不见的费用进行了增加。但是这样的做法，在竞争的时候，就会由于报价太高而随时被淘汰，在这样的情况下，多方案报价法就是唯一可以选择的方法，这种方法的做法就是在标书上会出现两个价格，既将在原招标文件所报的一个价，然后再提出：“若是技术说明书或者招标文件中的某些条款需要进行调整或者改动的时候，则本报价人的报价可以有多少的降低……”，这样的话，出现的价就是最低的，可以将业主吸引过来。
2.4.5突然降价法
因为现在投标竞争都是较为激烈的，为了能够吸引对方，可以在整个报价过程中，还是将正常的状况进行，甚至可以将一些虚假的信息泄露出去，例如，让别人知道自己对于整个工程的兴趣并不是很大，准备投高价标，显露出这其中根本没有利益可以获得等一些现象，当将要结束投标的时候，将降价函出具，从而造成对手没有任何准备，因此失败。
3、结束语
我国工程计价方法改革中工程量清单报价起着尤为重要的作用，这也是能够与国际惯例接轨的重要条件。面对工程量清单的计价特点，施工企业应该将这其中的机遇抓住，对企业的投标对策做及时地调整，将自身的市场竞争能力提高，把自身占有市场份额加大，这样的话，企业就可以在激烈的竞争中占有一席之地。
参考资料：
[1] 张伟.工程清单计划下电力施工企业的投标对策探讨[J].内蒙古石油化工2006，（12）.[2] 龚建备.浙江电力系统加快推行工程量清单计价模式招投标的研究[D].同济大学硕士论文2007，（12）.
[3] 王志宏.投标报价策略及技巧运用[J].交通世界（建养.机械）2007，（09）.
[4] 董志坚.某邀请招标工程投标案例分析[J].山西建筑2009，（04）.
[5] 郭兴辉.浅谈建筑工程投标报价策略与方法的运用[J].企业家天地下半月刊（理论版）2008，（04）.
[6] 匡瑞青.工程投标报价策略与技巧的运用[J].湖南水利水电2007，（12）.
[7] 王君.浅谈工程投标价的确定[J].四川建材2007，（04）.
关键词: 工程量清单；投标；对策
国际通用的竞争性招投标报价方式就是工程量清单计价模式，这其实也是在我国加入WTO之后与国际接轨的必然要求。建设部第107 号部令《建筑工程发包与承包计价管理办法》第八条提出“招标投标工程可以采用工程量清单方法编制招标标底和投标报价”。并在总结试点经验的基础上, 组织制定了《建筑工程施工招标投标工程量清单计价暂行办法》。在2005年6月《电力建设工程量清单计价规范》已经在电力行业中制定了出来。因此，分离定额量价是很有必要的，竞争性价格确定投标和中标价格的工程量清单招标投标就是今后发展的必然趋势，也是今后投标的方向。
1、工程量清单招投标的特点
1. 1统一的计算规则
工程量清单计价模式下的招投标活动中，编制工程量清单的主要来源就是业主或者委托招标代理机构，它是招标文件的一个部分，工程量清单是把国家或地方颁布的计算规则作为参照，将项目编码、名称、计量单位以及工程量计算规则进行统一。将设计图纸、设计说明、工程项目的特点作为依据，对工程量进行计算，并且予以统计排列。从而将所有投标单位报价中的工程量统一起来，这对于投标单位之间的竞争奠定了基础。
1. 2政府定价转变为市场定价
传统计价是一种计划指导下的指令价格, 采用量价合一的套预算定额取费的计价方式。而工程量清单计价模式下, 投标人对工程量清单中的工程量审核后, 根据自身的施工方法、施工措施和人工、材料、机械的消耗量水平和材料采购渠道和管理水平确定价格、间接费率、利润率, 结合市场、质量、进度、风险等因素充分细化到综合单价中, 实现政府定价到市场定价的转变。
1. 3风险合理分担
工程量清单报价方式被作为方法以后，在招标文件中清单起着尤为重要的作用。工程量清单的项目和数量是有业主进行编制，这个时候就应该将工程量的计算误差以及带来的变更风险承担起来；投标单位要负责自己所报的成本、单价。加强双方的风险和责任意识。
1. 4评标方法采用综合评分法或最低价中标法
在工程量清单模式下，标底所发挥的作用越来越少，在评审投标报价的时候，重点虽然是总价，但是比总价更为重要的就是价格构成，各投标报价工程量相同，价格构成清晰可比，方便对投标有响应性、合理性评价，在报价中会出现各投标单位的优势，能够有效地保障“报价結合质量、工期的综合合理低价评价”，同时对于规范业主在招标中的行为也有很大的帮助，从而将公开、公平、公正的原则体现出来。
2、工程量清单模式下电力施工企业的投标对策
投标报价是业主选择中标单位的主要依据, 也是签订承包合同的依据。施工企业不但积极努力地中标还要提高中标后获得的利润。在工程量清单计价模式下, 施工企业的投标环境更加严峻, 企业的投标应采取如下对策:
2. 1认真研究招标文件, 加强风险防范意识
风险管理会直接影响施工企业的投标阶段，将招标文件作为依据，评审标前的事项。对于已建工程相关资料进行分析，对评标方法进一步进行了解，图纸也要认真地阅读，在其中找到问题并且及时解决，认真做好现场调查，对敏感性分析进行运用，识别和筛选项目风险，将风险清单建立起来。并且将不同的风险性质作为依据进行分类：当造成损失之后，根本不会出现收益，这就是纯风险；在投资之后有可能会出现损失，也有可能会受到更多的利益，这就是投机风险。虽然在工程量清单报价中有对风险共担进行提出，在实际招标中，因为较为激烈的竞争，业主通常都会注明：
投标人根据实际踏勘和自身的经验计算报价, 结算时不因招标工程量误差而调整任何费用。这就要求施工企业针对不同的风险制定相应的可行对策, 计算各项对策的实施成本, 对实施后可能造成的损失或可能创造的收益进行分析。
2. 2制定并不断完善企业的施工定额
施工企业将自身的技术专长、施工设备配备情况、材料来源渠道以及管理水平作为依据，在正常施工条件下为完成单位和合格产品所需要的劳动、机械、材料消耗以及管理费支出的数量标准，就是企业定额。施工企业在工程量清单的模式下的投标报价是比较有自主性的，将价格在市场竞争中确定起来。当前，还是有很大一部分企业还没有自己的企业定额，这些企业在投标报价的时候，最终还是需要行业或者地方给予定额，参照地区定额消耗量和综合管理费率, 没有体现自己在技术、管理、经营和资金等方面的优势, 就只能严重削弱报价的竞争能力。为了适应工程量清单模式下的投标报价, 施工企业定额的建立和完善势在必行。编制系统、完整、切合实际的企业定额并非易事,它涉及到技术、物资、机械、设备、财务、劳资、概预算等不同部门和专业。企业定额的编制既要结合企业自身技术力量又要反映企业的科学管理水平。还要具备市场竞争力。因此, 企业定额的价格表现形式应为: 限定量、浮动价的动态管理模式。
2. 3建立强大有效的企业市场信息管理体系
企业中较为完善的信息系统是工程量清单报价体系有效运作的重点。市场调研、市场信息管理系统和决策支持系统都是在其中所包含的。在投标项目中实施市场调研是很有必要的，信息储存、信息分析是市场信息管理系统所发挥的重要作用，使用者在决策的时候需要的信息量是很大的，这个时候，市场管理信息就会利用数据库进行提供，并且还在一定程度上进行分析。而数据分析系统、模型分析系统是包含在决策支持系统中的内容，在报价编制的过程中，它起着尤为重要的作用。针对企业来讲，材料供应商的产品信息是需要不断进行收集和更新的，针对设备材料价格，也需要将询价体系建立起来，而且还要有准确性。调查与项目有关的各方面信息、分析项目的可行性, 为项目的决策提供可靠的事实依据。注意积累投标资料, 分析已完工程造价资料和竞争对手的相关信息。
2. 4正确运用投标策略和报价技巧
一个成功的投标策略必须运用与之相适应的报价方法才能取得理想的效果。投标过程中通常有下列几种报价技巧。
2.4.1成本分析法报价
企业内部成本就是成本分析法报价的基础，针对施工成本资料，施工企业应该注意收集，将本单位的施工管理、财务管理、成本核算相结合，对已经完工的工料机消耗指标进行总结，并且进行验证也是很有必要的，将企业内部定额建立起来，将其作为企业投标报价的基础。
①报价准备
第一，招标文件的理解是尤为重要的，对工程量清单、图纸和技术规范一起进行阅读研究，并且还要进行仔细的检查；在现场的考察是需要组织投标人员进行，还需要对现场的地形、道路、水电资源等情况进行勘察；对于当地市场信息也要有一定的了解。材料的市场价格，机械设备的租赁情况以及各种工种的人工价格等都是在其中所包含的，这样就可以将较为准确的依据提供给投标报价，使其更具有合理性。
第二，施工方案是需要进行分析的，然后将较为合理的选择出来，施工不相同，那么工程造价也会存在着不同，这样的情况也会直接影响着投标报价。在投标报价过程中，对于方案要有更高的重视，施工组织设计是需要施工经验丰富的技术人员进行完成，按照方案计划，进行成本的核算，将工程报价确定下来。
②成本单价的确定
直接费、其他直接费、间接费是组成成本单价的重要因素，人工费+材料费+施工机械费=直接费，当前市场单价和消耗能量是由人工、材料、机械的费用在一定程度上进行决定的。经过计算可以将分项工程的直接成本的出来，直接成本×（1+其他直接费率）×（1+间接费率）=成本单价，式中的其他直接费率是根据工程性质、施工熟练程度、施工组织及施工期所处的气候条件等因素确定的，间接费率是结合企业管理水平综合取得的，由此所得出的成本单价是当前市场条件下本企业的最低成本，也是中标后成本控制的依据。
③投标单价的确定
投标总价= Σ投标单价×工程量。而投标单价=成本单价×（1+利润率）×(1+税率)。其中利润率是根据投标策略分析所得的预期利润，在此处利润率是变动的，在保持项目总利润率不变的前提下，对不同的分部工程可采用不同的利潤率；而税率则是由政府部门统一规
定的，根据地域不同而定，不能随便改变。此外，可适当考虑一定的风险系数。由此计算所得的投标单价是全费用单价，即综合单价。
2.4.2不平衡报价法
平衡报价必定相对的就会有不平衡，这两者是相互关联的，当总价基本确定之后，对于内部子项目的报价在一定程度上进行调整，这样做的目的就是对于中标中的总价没有进行提高，而且能够在结算的时候，有更好的收获。
2.4.3低价夺标法
低价夺标法是需要有很好的实力才能选择此方法，也就是当想全面地占有一个市场或者想要把今后的优势争取到手，就算现在所选择的方法只有很少的盈利或者没有任何盈利，他们也会采用，哪怕是先亏本再盈利，或者是最先的报价是最低的，然后利用索赔的方式将之前的亏损变成盈利。采用这种方法中业主选择中标单位的根本就是利用最低价，同时索赔管理能力是承包商必备的条件。
2.4.4多方案报价法
针对一些报价文件，当在刚才说明书或者是合同条款中存在不合理之处、表达不清楚或者对于技术有过于的规范的时候，此时承包商需要承担的风险就会有很大，工程单价也就是在这种情况为了将风险降到最低必须扩大的，将一些看不见的费用进行了增加。但是这样的做法，在竞争的时候，就会由于报价太高而随时被淘汰，在这样的情况下，多方案报价法就是唯一可以选择的方法，这种方法的做法就是在标书上会出现两个价格，既将在原招标文件所报的一个价，然后再提出：“若是技术说明书或者招标文件中的某些条款需要进行调整或者改动的时候，则本报价人的报价可以有多少的降低……”，这样的话，出现的价就是最低的，可以将业主吸引过来。
2.4.5突然降价法
因为现在投标竞争都是较为激烈的，为了能够吸引对方，可以在整个报价过程中，还是将正常的状况进行，甚至可以将一些虚假的信息泄露出去，例如，让别人知道自己对于整个工程的兴趣并不是很大，准备投高价标，显露出这其中根本没有利益可以获得等一些现象，当将要结束投标的时候，将降价函出具，从而造成对手没有任何准备，因此失败。
3、结束语
我国工程计价方法改革中工程量清单报价起着尤为重要的作用，这也是能够与国际惯例接轨的重要条件。面对工程量清单的计价特点，施工企业应该将这其中的机遇抓住，对企业的投标对策做及时地调整，将自身的市场竞争能力提高，把自身占有市场份额加大，这样的话，企业就可以在激烈的竞争中占有一席之地。
参考资料：
[1] 张伟.工程清单计划下电力施工企业的投标对策探讨[J].内蒙古石油化工2006，（12）.[2] 龚建备.浙江电力系统加快推行工程量清单计价模式招投标的研究[D].同济大学硕士论文2007，（12）.
[3] 王志宏.投标报价策略及技巧运用[J].交通世界（建养.机械）2007，（09）.
[4] 董志坚.某邀请招标工程投标案例分析[J].山西建筑2009，（04）.
[5] 郭兴辉.浅谈建筑工程投标报价策略与方法的运用[J].企业家天地下半月刊（理论版）2008，（04）.
[6] 匡瑞青.工程投标报价策略与技巧的运用[J].湖南水利水电2007，（12）.
[7] 王君.浅谈工程投标价的确定[J].四川建材2007，（04）.