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摘要：工程量清单计价是表现拟建工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目名称和相应数量的明细清单。工程量清单计价由投标人依据招标人提供的工程量清单,招标文件、设计图纸资料,结合工程項目和建筑市场实际情况,根据企业自身管理水平,并考虑各种风险因素而确定的自主报价,施工企业以盈利为目的,做好工程造价控制管理是取得经济效益的保障。
关键词：工程量清单 计价 工程造价 控制
中图分类号：TL372+.3 文献标识码：A文章编号：
1实行工程量清单计价的作用
1.1转变政府职能,规范建设市场秩序
工程量清单计价发挥了施工企业自主报价的能力,转变了政府职能。由政府定价转变为市场定价,有利于规范业主在招标中的行为,有效改变招标单位盲目压价的行为。遵照合理低价的原则,淡化了标底的作用。采用工程量清单招标增加了招投标工作的透明度,标底只控制工程造价既不突破概算又不低于成本。从程序上规范招标运作和建筑市场秩序。
1.2适应建设市场对外开放的需要
采用工程量清单招标的方式是目前国际上普遍采用的方法之一,其计价方法既符合建筑市场竞争规则又符合国际通行计价原则,有利于中国建筑企业提高参与国际化竞争的能力,提高工程建设的管理水平。
1.3合理分担风险,促进建设市场有序竞争
由于建筑工程本身都比较复杂,加之建筑市场变化快、施工工期长,工程建设风险较大,采用工程量清单招标实现了量、价分离,利于风险的合理分担。招标人确定量,承担了工程量误差的风险;投标人确定价,承担价的风险。由于工程量清单是公开的,避免了弄虚作假、暗箱操作等不规范行为,所有投标单位均在统一量的基础上,结合工程具体情况和企业自身实力,并充分考虑各种市场风险因素,自主报价,为企业提供了平等的竞争平台,可以真正体现投标企业的综合实力和管理水平。、
1.4促进施工企业健康发展
工程量清单招标符合国家“控制量、指导价、竞争费”的原则。它将工程造价的决定权逐步交给投标单位,充分调动施工企业的积极性。投标单位要想中标,必须从加强内部管理、采购建筑材料、合理调配资源等方面狠下功夫,采取多种手段,努力降低工程成本。因此要求施工企业苦练内功,提升市场竞争力,提高资源配置效率,降低施工成本,不断提高自身管理水平。
1.5减少重复劳动,降低成本,节约社会资源
实行工程量清单报价既保证了工程量计算基础统一,又解决了招标工作时间紧、计算工作任务重的矛盾,减少了重复计算,减少了人力、物力、财力等不必要的浪费,降低了工程成本,缩短投标单位的投标报价时间,有利于招投标工作的科学管理。
1.6利于工程款的拨付进行投资控制
合同一旦签订,工程量清单的报价即成为合同价的基础,在执行过程中,以清单报价作为拨付工程款的依据。工程竣工后,再根据设计变更和工程量的增减确定工程总造价。业主可以随时掌握工程造价的变化,根据投资情况确定是否变更方案,能够有效控制工程造价。
2工程量清单计价模式下的造价管理
2.1 投资决策阶段工程造价的控制 。建设项目投资决策阶段，项目的各项技术经济决策，对建设项目工程造价以及项目建成投产后的经济效益有着决定性的影响，是建设工程造价控制的重要阶段。
因此，在投资决策阶段做到有效控制工程造价应该推行建设项目法人责任制；在投资决策前进行市场预测，避免项目决策的盲目性，减少和降低投资风险；资本金融资金必须有正式的承诺文件，投资各方必须做到资金到位，确保项目得到批准后能按期实施；加强工程地质、水文地质以及征地、水源、供电、运输、环保等工程项目外部条件的工作深度，使投资估算有充分依据，同时应进行经济评价选出最优的投资方案并提出结论性意见或建议。
2.2 设计阶段的工程造价控制。 在项目做出投资决策后，控制工程造价的关键就在于设计。设计费虽然只占工程全部费用的不到1%，但它对工程造价的影响程度可达到75%以上。因此，设计质量对整个工程建设的效益是至关重要的。在满足项目使用功能的前提下，合理的设计将使工程造价大幅降低。要在设计阶段控制好工程造价应正确处理好技术与经济的关系；注重设计方案优选及设备选型；推行限额设计；运用价值工程优化设计；重视设计概预算的编制与审查等。
2.3 招投标阶段工程造价控制 。注重招标文件及工程量清单编制工作。招标文件作为整个招投标过程乃至工程项目实施全过程的纲领性文件，是整个工程造价控制的关键。编制工程量清单要注意编制依据、项目划分，清单说明言简意赅。
重视询标工作。合理低价中标在开标后，定标之前在建设工程招投标管理部门的监督下，对投标人进行询标。通过询标，可排除不合理报价，避免错报、漏报，便于招投标双方对有关问题互相解释、澄清，为确定合理的合同价打下良好基础。
2.4 施工阶段的造价管理 。在施工阶段主要是以控制施工图预算或建设工程承包合同价为目标，在这一阶段节约的余地已经很小，但浪费的可能性却很大，所以要做好这一阶段的造价控制工作，要注重施工组织设计的编制；已完成工程量的计量工作；严格按照规定和合同约定拨付工程进度款；严格控制工程变更，及时处理施工索赔工作。
2.5 竣工阶段的造价管理 。竣工阶段的成本控制主要包含竣工验收、工程计量以及办理竣工结算等工作。这一阶段是工程实施总结性的阶段，所有建筑安装工程实际的投资，将在这一阶段进行汇总，进而分析投资是否超标。因此在这一阶段结算时要有耐心细致的工作方法，检查隐蔽验收记录。落实变更洽商，按竣工图纸、设计变更等竣工资料重新准确计算实际完成工程量。核实各分项工程使用的综合单价是否与投标时或合同签订时的综合单价一致，多到现场进行核对。
3程量清单计价对基建管理的要求
3.1员培训,提高工作能力和技术水平。工程概预算人员要熟悉施工图纸,全面了解设计思路和工程全貌,正确分析各分部分项工程;充分了解施工组织设计及施工方案等,以便合理确定清单项目。熟悉《建筑工程工程量清单的计价规范》,准确计算实物工程量,做到不漏项不重项,保证工程造价的准确,减少误差,为决策者提供真实、合理、可靠的数据保证。
3.2质量的招标文件。招标文件的编制必须充分反映工程的实际情况,针对工程要求逐项逐条提出详细的细则,条款严谨、明确,严禁漏项或与实际不符,以免施工后突破原标价,不仅给结算工作带来麻烦而且难以控制工程造价。
3.3工图设计质量与设计深度。施工图的设计质量和设计深度是编制工程量清单的正确性及高水平的可靠保证。有资料分析,设计阶段对整个项目的影响度达到35%~75%。当项目投资决策确定后,设计阶段就是控制工程造价的关键环节。
3.4工现场监督,控制新增清单项目和工程量增减。在施工中引起变更的原因很多,如工程设计问题出现图纸不符;市场供应材料的规格标准与设计要求不符等。在施工过程中,必须控制变更,严格执行现场签证制度。一旦发生漏项或设计变更而引出新的清单项目,以及工程数量有误引起工程量的增减,必须经设计单位、建设单位、监理单位共同签字。
3.5规范、严谨的合同文件。制订合同时,条款用语必须肯定、准确、不能含糊,条款之间不能存在矛盾;充分考虑到可能发生的情况作出相应规定,不可漏项;合同对双方约束必须公平,不能有单方面过于苛刻的要求,特别应注意作为付款和结算依据的工程量和价格清单。以保证工程施工顺利进行、投资合理。
3.6加大工程造价信息收集、处理工作。基建管理人员平时应加强资料的收集、整理、归纳工作,对包括人工、材料、机具的消耗量及价格、利润等在内的基础工程造价资料进行分析、整理、存档,需要时可以从计算机中调出,根据具体情况调整,即可用于对新建工程的对比参考。
4结语
工程量清单计价的推行,对建设工程的工程造价控制提出了更高的要求。工程项目造价控制是一个动态的控制过程,在建设工程的各个阶段应采取切实可行的控制方法和手段。同时我们要不断摸索,学习国外工程造价控制的先进经验,提高自身的工程造价控制水平,使工程造价得到有效合理的控制。、
参考文献：
[1]造价计价与控制[M].北京:中国计划出版社,2009
[2]邱菊,张勇.工程量清单计价模式下工程造价的管理[J].建筑经济,20106).
关键词：工程量清单 计价 工程造价 控制
中图分类号：TL372+.3 文献标识码：A文章编号：
1实行工程量清单计价的作用
1.1转变政府职能,规范建设市场秩序
工程量清单计价发挥了施工企业自主报价的能力,转变了政府职能。由政府定价转变为市场定价,有利于规范业主在招标中的行为,有效改变招标单位盲目压价的行为。遵照合理低价的原则,淡化了标底的作用。采用工程量清单招标增加了招投标工作的透明度,标底只控制工程造价既不突破概算又不低于成本。从程序上规范招标运作和建筑市场秩序。
1.2适应建设市场对外开放的需要
采用工程量清单招标的方式是目前国际上普遍采用的方法之一,其计价方法既符合建筑市场竞争规则又符合国际通行计价原则,有利于中国建筑企业提高参与国际化竞争的能力,提高工程建设的管理水平。
1.3合理分担风险,促进建设市场有序竞争
由于建筑工程本身都比较复杂,加之建筑市场变化快、施工工期长,工程建设风险较大,采用工程量清单招标实现了量、价分离,利于风险的合理分担。招标人确定量,承担了工程量误差的风险;投标人确定价,承担价的风险。由于工程量清单是公开的,避免了弄虚作假、暗箱操作等不规范行为,所有投标单位均在统一量的基础上,结合工程具体情况和企业自身实力,并充分考虑各种市场风险因素,自主报价,为企业提供了平等的竞争平台,可以真正体现投标企业的综合实力和管理水平。、
1.4促进施工企业健康发展
工程量清单招标符合国家“控制量、指导价、竞争费”的原则。它将工程造价的决定权逐步交给投标单位,充分调动施工企业的积极性。投标单位要想中标,必须从加强内部管理、采购建筑材料、合理调配资源等方面狠下功夫,采取多种手段,努力降低工程成本。因此要求施工企业苦练内功,提升市场竞争力,提高资源配置效率,降低施工成本,不断提高自身管理水平。
1.5减少重复劳动,降低成本,节约社会资源
实行工程量清单报价既保证了工程量计算基础统一,又解决了招标工作时间紧、计算工作任务重的矛盾,减少了重复计算,减少了人力、物力、财力等不必要的浪费,降低了工程成本,缩短投标单位的投标报价时间,有利于招投标工作的科学管理。
1.6利于工程款的拨付进行投资控制
合同一旦签订,工程量清单的报价即成为合同价的基础,在执行过程中,以清单报价作为拨付工程款的依据。工程竣工后,再根据设计变更和工程量的增减确定工程总造价。业主可以随时掌握工程造价的变化,根据投资情况确定是否变更方案,能够有效控制工程造价。
2工程量清单计价模式下的造价管理
2.1 投资决策阶段工程造价的控制 。建设项目投资决策阶段，项目的各项技术经济决策，对建设项目工程造价以及项目建成投产后的经济效益有着决定性的影响，是建设工程造价控制的重要阶段。
因此，在投资决策阶段做到有效控制工程造价应该推行建设项目法人责任制；在投资决策前进行市场预测，避免项目决策的盲目性，减少和降低投资风险；资本金融资金必须有正式的承诺文件，投资各方必须做到资金到位，确保项目得到批准后能按期实施；加强工程地质、水文地质以及征地、水源、供电、运输、环保等工程项目外部条件的工作深度，使投资估算有充分依据，同时应进行经济评价选出最优的投资方案并提出结论性意见或建议。
2.2 设计阶段的工程造价控制。 在项目做出投资决策后，控制工程造价的关键就在于设计。设计费虽然只占工程全部费用的不到1%，但它对工程造价的影响程度可达到75%以上。因此，设计质量对整个工程建设的效益是至关重要的。在满足项目使用功能的前提下，合理的设计将使工程造价大幅降低。要在设计阶段控制好工程造价应正确处理好技术与经济的关系；注重设计方案优选及设备选型；推行限额设计；运用价值工程优化设计；重视设计概预算的编制与审查等。
2.3 招投标阶段工程造价控制 。注重招标文件及工程量清单编制工作。招标文件作为整个招投标过程乃至工程项目实施全过程的纲领性文件，是整个工程造价控制的关键。编制工程量清单要注意编制依据、项目划分，清单说明言简意赅。
重视询标工作。合理低价中标在开标后，定标之前在建设工程招投标管理部门的监督下，对投标人进行询标。通过询标，可排除不合理报价，避免错报、漏报，便于招投标双方对有关问题互相解释、澄清，为确定合理的合同价打下良好基础。
2.4 施工阶段的造价管理 。在施工阶段主要是以控制施工图预算或建设工程承包合同价为目标，在这一阶段节约的余地已经很小，但浪费的可能性却很大，所以要做好这一阶段的造价控制工作，要注重施工组织设计的编制；已完成工程量的计量工作；严格按照规定和合同约定拨付工程进度款；严格控制工程变更，及时处理施工索赔工作。
2.5 竣工阶段的造价管理 。竣工阶段的成本控制主要包含竣工验收、工程计量以及办理竣工结算等工作。这一阶段是工程实施总结性的阶段，所有建筑安装工程实际的投资，将在这一阶段进行汇总，进而分析投资是否超标。因此在这一阶段结算时要有耐心细致的工作方法，检查隐蔽验收记录。落实变更洽商，按竣工图纸、设计变更等竣工资料重新准确计算实际完成工程量。核实各分项工程使用的综合单价是否与投标时或合同签订时的综合单价一致，多到现场进行核对。
3程量清单计价对基建管理的要求
3.1员培训,提高工作能力和技术水平。工程概预算人员要熟悉施工图纸,全面了解设计思路和工程全貌,正确分析各分部分项工程;充分了解施工组织设计及施工方案等,以便合理确定清单项目。熟悉《建筑工程工程量清单的计价规范》,准确计算实物工程量,做到不漏项不重项,保证工程造价的准确,减少误差,为决策者提供真实、合理、可靠的数据保证。
3.2质量的招标文件。招标文件的编制必须充分反映工程的实际情况,针对工程要求逐项逐条提出详细的细则,条款严谨、明确,严禁漏项或与实际不符,以免施工后突破原标价,不仅给结算工作带来麻烦而且难以控制工程造价。
3.3工图设计质量与设计深度。施工图的设计质量和设计深度是编制工程量清单的正确性及高水平的可靠保证。有资料分析,设计阶段对整个项目的影响度达到35%~75%。当项目投资决策确定后,设计阶段就是控制工程造价的关键环节。
3.4工现场监督,控制新增清单项目和工程量增减。在施工中引起变更的原因很多,如工程设计问题出现图纸不符;市场供应材料的规格标准与设计要求不符等。在施工过程中,必须控制变更,严格执行现场签证制度。一旦发生漏项或设计变更而引出新的清单项目,以及工程数量有误引起工程量的增减,必须经设计单位、建设单位、监理单位共同签字。
3.5规范、严谨的合同文件。制订合同时,条款用语必须肯定、准确、不能含糊,条款之间不能存在矛盾;充分考虑到可能发生的情况作出相应规定,不可漏项;合同对双方约束必须公平,不能有单方面过于苛刻的要求,特别应注意作为付款和结算依据的工程量和价格清单。以保证工程施工顺利进行、投资合理。
3.6加大工程造价信息收集、处理工作。基建管理人员平时应加强资料的收集、整理、归纳工作,对包括人工、材料、机具的消耗量及价格、利润等在内的基础工程造价资料进行分析、整理、存档,需要时可以从计算机中调出,根据具体情况调整,即可用于对新建工程的对比参考。
4结语
工程量清单计价的推行,对建设工程的工程造价控制提出了更高的要求。工程项目造价控制是一个动态的控制过程,在建设工程的各个阶段应采取切实可行的控制方法和手段。同时我们要不断摸索,学习国外工程造价控制的先进经验,提高自身的工程造价控制水平,使工程造价得到有效合理的控制。、
参考文献：
[1]造价计价与控制[M].北京:中国计划出版社,2009
[2]邱菊,张勇.工程量清单计价模式下工程造价的管理[J].建筑经济,20106).