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【摘要】 针对HSE管理上存在执行不力问题，从发现HSE执行力不强的表现入手，分析HSE执行力不强的原因，找到HSE执行力三要素：流程、技能和意愿，通过优化流程，提高技能和增强意愿，来提高企业的HSE执行力。
【关键词】HSE 执行力 流程 技能 意愿
近几年，石油行业的高危险性已经逐步被更多人认识，越来越多的石油企业开始实施职业健康、安全生产和环境保护（HSE）体系管理，HSE管理水平在一定程度上得到了较大提高。但石油企业HSE事故还是时有发生，HSE 管理上还存在一个最大的黑洞——执行不力。如何提升HSE执行力？已经是摆在很多石油企业面前的一个课题。
1 HSE执行力不强的表现
通过现场监督检查，HSE问卷调查和召开各层面座谈会，HSE执行力不强主要表现在以下三个方面：
1.1 规章制度落实不到位
HSE责任落实不到位，没有按照岗位职责开展工作；基层单位责任追究未落实，对违反规章制度的人员处罚不严；HSE活动落实不到位，作风不严谨、不认真、不积极。
1.2 体系文件运行存在“两张皮”的现象
一些单位领导没有认识到HSE体系的重要性和保障作用，找个人管管体系，作作记录，形成体系“空转”；少数单位虽然在按照体系运行，但是体系要求的各种记录跟不上，形成体系“虚位运行”。
1.3 “三违”行为时有发生。
酒后上岗、酒后驾车、井场吸烟的现象还没有杜绝；开车不系安全带的现象还时有发生；领导干部违章指挥的现象还没有杜绝。
2 HSE执行力不强的原因
主要有三个原因：
2.1 对执行偏差不重视，不追求完美
任何规章制度如果一开始执行就存在小偏差，以后偏差会越来越大，最后干脆就执行不了。干部盯岗制度要求：小队干部要24小时盯岗。如果有一次因为临时有事，值班干部半夜回家了，慢慢的他会只盯岗12小时，8小时，到后来，可能连1个小时也省了。干部盯岗制度最终也就成了“脱岗制度”。个性上追求完美是一种习惯。如果在HSE工作上，经常认为差不多就行，大概可以了，就是不追求完美。举一个简单的例子，一个上下楼梯，跑着上下他会觉得不安全，那么他在上下楼梯时会放慢速度，小心翼翼，但由于不追求完美，他不会想到把一只手扶在扶梯上会更安全。
2.2 不坚持标准，也不想坚持标准
HSE工作都有相应的标准，现在推行的HSE体系管理就是要求一切按照标准、按照程序办事。但由于不坚持标准，即使《管理手册》和《程序文件》符合标准的要求，结合了企业实际，但执行起来还是不可能到位，要求做一件事做一份记录，如果做几件事情也不做记录，或者不做事情只做记录，体系当然在“虚位运行”。同样，如果不想坚持标准，就不会主动学习理解标准，找个人管管体系、作作记录也就是顺理成章的事了，体系不“空转”也难。
2.3 HSE责任意识不强，未尽职尽责。
“三违”行为屡禁不止，就是HSE责任意识不强。岗位工人，对搞现场标准化缺乏正确的认识，存在搞标准化现场应付监督检查的思想。小队干部对抓HSE工作存在误区，认为HSE工作只是上级领导的事；基层单位领导和部门负责人未意识到自己的HSE职责，认为HSE工作只是管理部门的事，与他们关系不大。在这些思想的支配下，干部职工HSE责任心和积极性不高，没有真正实现从“要我安全”到“我要安全”的转变。
3 提升企业的HSE执行力
企业的HSE执行力主要由三个方面的因素合成：流程、技能和意愿。流程是指企业的HSE工作流程，包括HSE管理模式和操作程序，就像一条先进的生产线；技能是指企业员工的HSE执行技能，也就是这条生产线上技工的操作技能；意愿是指企业员工实施HSE管理和操作的主动性和工作热情。流程、技能和意愿是企业HSE执行力的铁三角，HSE执行力就是由流程、技能和意愿组成三角形的面积。各边的边长越大，三角形面积越大，HSE执行力越强；相反，其中任何一边变短，三角形的面积就变小，HSE 执行力也就变弱。
3.1 优化流程——优化HSE管理模式和操作程序
优化流程的前提是梳理流程，然后建立标准化、程序化的管理模式和操作程序。按照GB/T 28001-2001《职业健康安全管理体系 规范》、GB/T 24001-2004 《环境管理体系 要求及使用指南》、Q/SY1002.1-2007《健康、安全与环境管理体系 第1部分： 规范》标准的要求，组织策划HSE管理体系，实施整体上的HSE体系管理，建立符合企业实际的HSE管理模式。HSE体系管理模式的核心是风险管理，要从上至下持续强化HSE风险管理流程，遵从直线责任落实要求，落实职能部门风险管理责任；在基层关键是实施“两书一表”，优化了危害识别和削减措施、施工准备和开工、作业施工、应急处置等操作程序。通过建立整体HSE管理模式，优化职能部门风险管理、基层HSE操作流程，为提高企业HSE执行力打下了基础。
3.2 提高技能——选拔优秀员工和组织HSE培训
要提高企业员工的HSE执行技能水平，一是要按照一定的标准和程序，选拔具备较强HSE执行技能的员工在关键的HSE岗位上。按照体系文件人员HSE能力评价的要求，对HSE关键岗位人员能力评价，选择HSE执行技能较强的人员上岗。二是要在企业内部进行持续的HSE技能培训，推行需求式培训方式，建立基层岗位培训需求矩阵和相应的规章制度和激励约束机制。通过课堂HSE理论知识培训、现场演练提高HSE操作技能和应急处置能力。
3.3 增强意愿——构建HSE薪酬体系和激励机制
从根本上说，增强意愿就是增强企业员工实施HSE管理和操作的主动性和工作热情，提高员工对实施HSE管理的认可程度，调动HSE工作积极性。
一是构建HSE薪酬体系。对专门从事HSE管理和监督的人员，在发放正常工资和奖金的基础上，给予每人一定数额的津贴。对HSE监管人员，给予每人每天一定二度津贴，较好调动员工HSE工作积极性。二是建立HSE激励机制。对关键岗位员工实施安全生产风险抵押金制度，严格兑现和奖惩。HSE激励机制的建立和实施，较好的调动全员参与HSE管理和工作的积极性，为提高企业的HSE执行力注入新的动力。
4 结论
优化HSE管理模式和操作程序，选拔优秀员工和组织HSE培训，构建HSE薪酬体系和激励机制，能增大构成HSE执行力要素的三条边，而作为表示HSE执行力的三角形面积，也就大大增加，企业的HSE执行力也就自然得到了较大程度的提升，企业HSE业绩也就会越来越好。
参考文献
[1] HSE风险管理理论与实践.石油工业出版社2009
[2] 井下作业HSE“两书一表”编制指南.石油工业出版社，2009
【关键词】HSE 执行力 流程 技能 意愿
近几年，石油行业的高危险性已经逐步被更多人认识，越来越多的石油企业开始实施职业健康、安全生产和环境保护（HSE）体系管理，HSE管理水平在一定程度上得到了较大提高。但石油企业HSE事故还是时有发生，HSE 管理上还存在一个最大的黑洞——执行不力。如何提升HSE执行力？已经是摆在很多石油企业面前的一个课题。
1 HSE执行力不强的表现
通过现场监督检查，HSE问卷调查和召开各层面座谈会，HSE执行力不强主要表现在以下三个方面：
1.1 规章制度落实不到位
HSE责任落实不到位，没有按照岗位职责开展工作；基层单位责任追究未落实，对违反规章制度的人员处罚不严；HSE活动落实不到位，作风不严谨、不认真、不积极。
1.2 体系文件运行存在“两张皮”的现象
一些单位领导没有认识到HSE体系的重要性和保障作用，找个人管管体系，作作记录，形成体系“空转”；少数单位虽然在按照体系运行，但是体系要求的各种记录跟不上，形成体系“虚位运行”。
1.3 “三违”行为时有发生。
酒后上岗、酒后驾车、井场吸烟的现象还没有杜绝；开车不系安全带的现象还时有发生；领导干部违章指挥的现象还没有杜绝。
2 HSE执行力不强的原因
主要有三个原因：
2.1 对执行偏差不重视，不追求完美
任何规章制度如果一开始执行就存在小偏差，以后偏差会越来越大，最后干脆就执行不了。干部盯岗制度要求：小队干部要24小时盯岗。如果有一次因为临时有事，值班干部半夜回家了，慢慢的他会只盯岗12小时，8小时，到后来，可能连1个小时也省了。干部盯岗制度最终也就成了“脱岗制度”。个性上追求完美是一种习惯。如果在HSE工作上，经常认为差不多就行，大概可以了，就是不追求完美。举一个简单的例子，一个上下楼梯，跑着上下他会觉得不安全，那么他在上下楼梯时会放慢速度，小心翼翼，但由于不追求完美，他不会想到把一只手扶在扶梯上会更安全。
2.2 不坚持标准，也不想坚持标准
HSE工作都有相应的标准，现在推行的HSE体系管理就是要求一切按照标准、按照程序办事。但由于不坚持标准，即使《管理手册》和《程序文件》符合标准的要求，结合了企业实际，但执行起来还是不可能到位，要求做一件事做一份记录，如果做几件事情也不做记录，或者不做事情只做记录，体系当然在“虚位运行”。同样，如果不想坚持标准，就不会主动学习理解标准，找个人管管体系、作作记录也就是顺理成章的事了，体系不“空转”也难。
2.3 HSE责任意识不强，未尽职尽责。
“三违”行为屡禁不止，就是HSE责任意识不强。岗位工人，对搞现场标准化缺乏正确的认识，存在搞标准化现场应付监督检查的思想。小队干部对抓HSE工作存在误区，认为HSE工作只是上级领导的事；基层单位领导和部门负责人未意识到自己的HSE职责，认为HSE工作只是管理部门的事，与他们关系不大。在这些思想的支配下，干部职工HSE责任心和积极性不高，没有真正实现从“要我安全”到“我要安全”的转变。
3 提升企业的HSE执行力
企业的HSE执行力主要由三个方面的因素合成：流程、技能和意愿。流程是指企业的HSE工作流程，包括HSE管理模式和操作程序，就像一条先进的生产线；技能是指企业员工的HSE执行技能，也就是这条生产线上技工的操作技能；意愿是指企业员工实施HSE管理和操作的主动性和工作热情。流程、技能和意愿是企业HSE执行力的铁三角，HSE执行力就是由流程、技能和意愿组成三角形的面积。各边的边长越大，三角形面积越大，HSE执行力越强；相反，其中任何一边变短，三角形的面积就变小，HSE 执行力也就变弱。
3.1 优化流程——优化HSE管理模式和操作程序
优化流程的前提是梳理流程，然后建立标准化、程序化的管理模式和操作程序。按照GB/T 28001-2001《职业健康安全管理体系 规范》、GB/T 24001-2004 《环境管理体系 要求及使用指南》、Q/SY1002.1-2007《健康、安全与环境管理体系 第1部分： 规范》标准的要求，组织策划HSE管理体系，实施整体上的HSE体系管理，建立符合企业实际的HSE管理模式。HSE体系管理模式的核心是风险管理，要从上至下持续强化HSE风险管理流程，遵从直线责任落实要求，落实职能部门风险管理责任；在基层关键是实施“两书一表”，优化了危害识别和削减措施、施工准备和开工、作业施工、应急处置等操作程序。通过建立整体HSE管理模式，优化职能部门风险管理、基层HSE操作流程，为提高企业HSE执行力打下了基础。
3.2 提高技能——选拔优秀员工和组织HSE培训
要提高企业员工的HSE执行技能水平，一是要按照一定的标准和程序，选拔具备较强HSE执行技能的员工在关键的HSE岗位上。按照体系文件人员HSE能力评价的要求，对HSE关键岗位人员能力评价，选择HSE执行技能较强的人员上岗。二是要在企业内部进行持续的HSE技能培训，推行需求式培训方式，建立基层岗位培训需求矩阵和相应的规章制度和激励约束机制。通过课堂HSE理论知识培训、现场演练提高HSE操作技能和应急处置能力。
3.3 增强意愿——构建HSE薪酬体系和激励机制
从根本上说，增强意愿就是增强企业员工实施HSE管理和操作的主动性和工作热情，提高员工对实施HSE管理的认可程度，调动HSE工作积极性。
一是构建HSE薪酬体系。对专门从事HSE管理和监督的人员，在发放正常工资和奖金的基础上，给予每人一定数额的津贴。对HSE监管人员，给予每人每天一定二度津贴，较好调动员工HSE工作积极性。二是建立HSE激励机制。对关键岗位员工实施安全生产风险抵押金制度，严格兑现和奖惩。HSE激励机制的建立和实施，较好的调动全员参与HSE管理和工作的积极性，为提高企业的HSE执行力注入新的动力。
4 结论
优化HSE管理模式和操作程序，选拔优秀员工和组织HSE培训，构建HSE薪酬体系和激励机制，能增大构成HSE执行力要素的三条边，而作为表示HSE执行力的三角形面积，也就大大增加，企业的HSE执行力也就自然得到了较大程度的提升，企业HSE业绩也就会越来越好。
参考文献
[1] HSE风险管理理论与实践.石油工业出版社2009
[2] 井下作业HSE“两书一表”编制指南.石油工业出版社，2009