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【摘要】《普通高中思想政治课程标准（2017年版）》以培养学生学科核心素养为核心，对公共参与素养提出了学业质量水平要求，聚培养目标、认知水平、社会担当为一体。为努力把学生培养成为有信仰、有思想、有尊严、有担当的新时代公民，必须坚持立德树人导向，引领学生主动关注社会，教导学生理性有序参与，重视学业质量激励评价。
【关键词】高中新课标;公共参与;素养;培养
《普通高中思想政治课程标准（2017年版）》确定的“政治认同、科学精神、法治意识和公共参与”学科核心素养，要求学生通过学习逐步形成正确的价值观念、必备品格和关键能力。这些学科核心素养是思想政治学科课程落实党的教育方针关于人的全面发展要求的具体化、细化，是学科育人价值的集中体现，在落实立德树人根本任务、发展素质教育等方面具有独特的育人价值和导向作用。从古至今，国家都力求“善治”，而“善治”取决于公民的意识、公民的参与程度以及公民的影响力。即将进入成人世界的高中生，是社会和谐发展中的重要角色，在未来社会建设中占据重要地位。就“公共参与素养”而言，它是公民主动有序参与社会公共事务和社会治理，承担社会责任，维护公共利益，践行公共精神的意愿与能力，是新时代公民教育的应有之义。高中学生已经初步具有公共参与的意识和知识，也具备一定的公共参与兴趣和热情，但公共参与素养并非自发自生。在新课程实施背景下，培养学生公共参与素养需要夯实一定的知识基础，培育一定的情感素养，更需要一定的科学引领和理性培育。
随着经济社会的发展，“善治”成为时代的追求，“善治”之下，公民在公共事务中不可或缺而且其影响力越来越大。从本质上说，“善治”离不开一定的阶级性，“善治”的实质就是统治阶级的“德治”，当今和谐社会的构建离不开公民对公共事务依法有序和有责任担当的参与。《普通高中思想政治课程标准（2017年版）》强调新课程理念下培养现代公民，将高中思想政治课定性为以立德树人为根本任务，以培育社会主义核心价值观为根本目的，是帮助学生确立正确的政治方向，提高思想政治学科核心素养，提高社会理解和参与能力的综合性、活动型学科课程。
当下，学校开展的打造绿色校园、文明校园、书香校园、创新校园、活力校园、平安校园、和谐校园等提升美丽学校内涵的系列创建活动，丰富了校园文化生活，也为高中思想政治课的公共参与素养培养提供了有益平台。由于精心引导和组织，系列活动调动了学生积极性，激发了学生公共参与热情，对践行社会主义核心价值观起着重要作用。应该说，高中生已经初步具有公共参与的意识，也具备一定的公共参与知识。值得注意的是，在中学生公共参与过程中，一些问题也初见端倪。由于学业负担、家庭因素和社会不良因素影响，许多学生对公益事业和公共事务显得漠不关心，自私自利，缺乏责任。这种参与意识淡薄、参与热情不高及参与能力不足，使得学生在校园内外判若两人。更有甚者，由于网络的虚拟化、隐匿性等特征以及自身素质的局限，不少学生对即时性、传播化、娱乐性、碎片化的网络新闻显得格外感兴趣，突出表现在盲目跟风、随从大流、言语过激、刻意宣泄、妄加评论等。如何培养学生良好的公共参与素养，对学校教育、家庭教育尤其对学校思想政治课提出了挑战。
新时代思想政治课公共参与素养培养要坚守立德树人导向，正确把握思想性和政治性方向，关注学生公共参与思维和行动的个体性和开放性，努力实现公共参与的思想性和发展性并举，实践性与时代性结合，个体性和社会性统一，综合性与整体性推进。应时常把社会主义核心价值观融入活生生的现实事例中，使学生个体乃至整体能够在持续发展的经济生活中、异彩纷呈的社会现象中，内化于心，外化于行，与时俱进地承担社会公共责任，维護公共利益，践行基本的公共精神。
新的历史时代，经济社会日新月异，科技技术突飞猛进。《新课标》以“议题”形式，倡导创设活动性课堂和开展社会实践活动，并做了必要的课堂探究引领和社会实践建议;倡导构建以培育思想政治学科核心素养为主导，学科逻辑与实践逻辑、理论知识与生活关切相结合的活动型学科课程。思想政治课教学中应着眼于学生的真实生活和长远发展，重视学生的社会实践活动历练，使理论观点与生活经验有机结合，引领学生积极有序公共参与，实现“课程内容活动化”“活动内容课程化”。
依据《新课标》设置的新课程重组了原有的必修课程，增加了中国特色社会主义、国际政治与经济、财经、法治、逻辑等课程，涉及国家制度、经济社会发展、科技文化繁荣、法治进步与法治社会、个人生活和职业体验等方面的内容，要求各地根据学生个性化发展需求和当地经济、科技、文化发展的特点开设校本课程等。这让学生的公共参与更具有学科发展性和现实必要性。
“生活即教育，社会即学校，教学做合一。”学生参加社会实践、主动公共参与的过程是理论联系实际的过程，是检验自己所学知识的过程，也是在实践中学习新知识技能、塑造必备品格和关键能力的过程。《新课标》的基本理念和课程设置要求思想政治课应与时俱进，基于理论知识学习，引领学生跳出课堂以拓宽视野，通过社会实践和公共参与，自我提升发现问题、分析问题及解决问题的能力;培养学生主动关心关注社会，自觉适应融入社会，善于服务奉献社会的素养，激发学生在社会实践的历练中、在公共参与的思辨中培养政治认同、科学精神和法治意识，感悟真理的力量，自觉践行社会主义核心价值观。
《新课标》“学科核心素养”指出，我国公民的公共参与，就是有序参与公共事务，承担社会责任，积极行使人民当家做主的政治权力。可以说，公共领域中的理性讨论，形成对公共问题的共同看法或决议，将影响社会规范和集体决策的形成、制定和执行。但是，生活中的非理性、无序的参与不乏其人，高中生应自觉培养和塑造公共参与的积极价值观、良好品格和关键能力。 笔者曾经就“网络政治参与”的一般性问题进行调查后发现，高中生的公共参与意识虽较为强烈，但参与素养不一。35%以上的学生曾经发帖发表过非理性的过激言论;约25%的学生发表过非理性的抱怨之词;约20%的学生认为应解决问题，但没有从公共角度提出解决办法;约15%或用语礼貌规范，或从公共利益角度思考解决问题的对策和价值，较有理性倾向;约5%属“看热闹”的旁观者。这对思想政治课提出了迫切的警示——转变教学方式，强化参与式和交互性学习，培养理性有序参与素养，提高实践能力。
《新课标》指出，广泛的公共参与可以增强国家立法和政府决策的科学性、民主性，有助于鼓励人们热心公益活动，激发社会活力，提高社会治理水平。学生的公共参与素养培养是关乎品格能力塑造和社会发展进步的基础性工程，需要历经“知识学习、课堂模拟、实践尝试”三部曲。教师应教导学生依法、有序、理性、合理、規范参与。根据《新课标》建议，思想政治课应重视开设活动型学科课程，创设情境，开展综合性教学，引导学生围绕议题参与交互，选择积极价值引领学生辨析，展现和优化案例，再现和回归社会实践大课堂，以增强学生参与的有序性、认识的理性化以及素养的上升性，实现共生性发展。
《新课标》以学科核心素养为核心，分别设定了4个学科核心素养的维度学业质量要求，并规定了每一维度4个表现水平的学业质量标准，描述了不同水平学习结果的具体表现。其中，“公共参与素养”维度分别从面对“简单情境问题、一般情境问题、复杂情境问题、挑战性的复杂情境问题”4个表现水平描述了不同的实践层面、认知水平要求，也提出了判断辨析、剖析论证等理论思维和价值层面的能力要求，同时提出了“教学和评价建议（附案例）”“学业水平考试命题建议”等。很显然，“公共参与素养”纳入学业质量标准及其考查考试要求，这既让教师能较好地把握教学要求，也为考试评价提供了依据。
《新课标》将“公共参与素养”化为“素养界定——质量要求——表现水平”，以学科素养发展为核心和统领，聚培养目标、认知水平、社会担当为一体。这就要求思想政治课应建立激励学生不断进步、促进学生核心素养发展的发展性评价机制。
按照学业质量要求，思想政治课既要努力实现基本理论知识和基本技能的达成，又要广泛发动学生课堂参与和课外参与。应重视引导学生自主学习、合作学习和探究学习，采取开放式、交互式和激励式等教学评价方式，注重学生学习和社会实践的行为表现，对学生的能力发展给予肯定性评价，对学生的能力期盼应重视发展性寄托，着重评估学生解决情境化问题的过程和结果，反映学生所表现的学科核心素养发展水平。采用过程性评价与终结性评价相结合，综合评价学生的理论思维能力、政治认同度、价值判断力、法治素养和社会参与能力等，促进学生学科核心素养发展。
相信在《新课标》实施背景下，努力培养青少年公共参与素养，有助于鼓励学生热心公益活动，增强社会责任感，强化公德意识和参与能力，追求更高的道德境界，成为有信仰、有思想、有尊严、有担当的新时代公民。
[1]黄映玲.基于新课标的教育技术公共课教学改革试验[J].电化教育研究，2005（01）：61-63.
【关键词】高中新课标;公共参与;素养;培养
《普通高中思想政治课程标准（2017年版）》确定的“政治认同、科学精神、法治意识和公共参与”学科核心素养，要求学生通过学习逐步形成正确的价值观念、必备品格和关键能力。这些学科核心素养是思想政治学科课程落实党的教育方针关于人的全面发展要求的具体化、细化，是学科育人价值的集中体现，在落实立德树人根本任务、发展素质教育等方面具有独特的育人价值和导向作用。从古至今，国家都力求“善治”，而“善治”取决于公民的意识、公民的参与程度以及公民的影响力。即将进入成人世界的高中生，是社会和谐发展中的重要角色，在未来社会建设中占据重要地位。就“公共参与素养”而言，它是公民主动有序参与社会公共事务和社会治理，承担社会责任，维护公共利益，践行公共精神的意愿与能力，是新时代公民教育的应有之义。高中学生已经初步具有公共参与的意识和知识，也具备一定的公共参与兴趣和热情，但公共参与素养并非自发自生。在新课程实施背景下，培养学生公共参与素养需要夯实一定的知识基础，培育一定的情感素养，更需要一定的科学引领和理性培育。
一、坚持立德树人导向，确保政治方向
随着经济社会的发展，“善治”成为时代的追求，“善治”之下，公民在公共事务中不可或缺而且其影响力越来越大。从本质上说，“善治”离不开一定的阶级性，“善治”的实质就是统治阶级的“德治”，当今和谐社会的构建离不开公民对公共事务依法有序和有责任担当的参与。《普通高中思想政治课程标准（2017年版）》强调新课程理念下培养现代公民，将高中思想政治课定性为以立德树人为根本任务，以培育社会主义核心价值观为根本目的，是帮助学生确立正确的政治方向，提高思想政治学科核心素养，提高社会理解和参与能力的综合性、活动型学科课程。
当下，学校开展的打造绿色校园、文明校园、书香校园、创新校园、活力校园、平安校园、和谐校园等提升美丽学校内涵的系列创建活动，丰富了校园文化生活，也为高中思想政治课的公共参与素养培养提供了有益平台。由于精心引导和组织，系列活动调动了学生积极性，激发了学生公共参与热情，对践行社会主义核心价值观起着重要作用。应该说，高中生已经初步具有公共参与的意识，也具备一定的公共参与知识。值得注意的是，在中学生公共参与过程中，一些问题也初见端倪。由于学业负担、家庭因素和社会不良因素影响，许多学生对公益事业和公共事务显得漠不关心，自私自利，缺乏责任。这种参与意识淡薄、参与热情不高及参与能力不足，使得学生在校园内外判若两人。更有甚者，由于网络的虚拟化、隐匿性等特征以及自身素质的局限，不少学生对即时性、传播化、娱乐性、碎片化的网络新闻显得格外感兴趣，突出表现在盲目跟风、随从大流、言语过激、刻意宣泄、妄加评论等。如何培养学生良好的公共参与素养，对学校教育、家庭教育尤其对学校思想政治课提出了挑战。
新时代思想政治课公共参与素养培养要坚守立德树人导向，正确把握思想性和政治性方向，关注学生公共参与思维和行动的个体性和开放性，努力实现公共参与的思想性和发展性并举，实践性与时代性结合，个体性和社会性统一，综合性与整体性推进。应时常把社会主义核心价值观融入活生生的现实事例中，使学生个体乃至整体能够在持续发展的经济生活中、异彩纷呈的社会现象中，内化于心，外化于行，与时俱进地承担社会公共责任，维護公共利益，践行基本的公共精神。
二、引领主动关注社会，激发主体自觉
新的历史时代，经济社会日新月异，科技技术突飞猛进。《新课标》以“议题”形式，倡导创设活动性课堂和开展社会实践活动，并做了必要的课堂探究引领和社会实践建议;倡导构建以培育思想政治学科核心素养为主导，学科逻辑与实践逻辑、理论知识与生活关切相结合的活动型学科课程。思想政治课教学中应着眼于学生的真实生活和长远发展，重视学生的社会实践活动历练，使理论观点与生活经验有机结合，引领学生积极有序公共参与，实现“课程内容活动化”“活动内容课程化”。
依据《新课标》设置的新课程重组了原有的必修课程，增加了中国特色社会主义、国际政治与经济、财经、法治、逻辑等课程，涉及国家制度、经济社会发展、科技文化繁荣、法治进步与法治社会、个人生活和职业体验等方面的内容，要求各地根据学生个性化发展需求和当地经济、科技、文化发展的特点开设校本课程等。这让学生的公共参与更具有学科发展性和现实必要性。
“生活即教育，社会即学校，教学做合一。”学生参加社会实践、主动公共参与的过程是理论联系实际的过程，是检验自己所学知识的过程，也是在实践中学习新知识技能、塑造必备品格和关键能力的过程。《新课标》的基本理念和课程设置要求思想政治课应与时俱进，基于理论知识学习，引领学生跳出课堂以拓宽视野，通过社会实践和公共参与，自我提升发现问题、分析问题及解决问题的能力;培养学生主动关心关注社会，自觉适应融入社会，善于服务奉献社会的素养，激发学生在社会实践的历练中、在公共参与的思辨中培养政治认同、科学精神和法治意识，感悟真理的力量，自觉践行社会主义核心价值观。
三、教导理性有序参与，倡导合作共生
《新课标》“学科核心素养”指出，我国公民的公共参与，就是有序参与公共事务，承担社会责任，积极行使人民当家做主的政治权力。可以说，公共领域中的理性讨论，形成对公共问题的共同看法或决议，将影响社会规范和集体决策的形成、制定和执行。但是，生活中的非理性、无序的参与不乏其人，高中生应自觉培养和塑造公共参与的积极价值观、良好品格和关键能力。 笔者曾经就“网络政治参与”的一般性问题进行调查后发现，高中生的公共参与意识虽较为强烈，但参与素养不一。35%以上的学生曾经发帖发表过非理性的过激言论;约25%的学生发表过非理性的抱怨之词;约20%的学生认为应解决问题，但没有从公共角度提出解决办法;约15%或用语礼貌规范，或从公共利益角度思考解决问题的对策和价值，较有理性倾向;约5%属“看热闹”的旁观者。这对思想政治课提出了迫切的警示——转变教学方式，强化参与式和交互性学习，培养理性有序参与素养，提高实践能力。
《新课标》指出，广泛的公共参与可以增强国家立法和政府决策的科学性、民主性，有助于鼓励人们热心公益活动，激发社会活力，提高社会治理水平。学生的公共参与素养培养是关乎品格能力塑造和社会发展进步的基础性工程，需要历经“知识学习、课堂模拟、实践尝试”三部曲。教师应教导学生依法、有序、理性、合理、規范参与。根据《新课标》建议，思想政治课应重视开设活动型学科课程，创设情境，开展综合性教学，引导学生围绕议题参与交互，选择积极价值引领学生辨析，展现和优化案例，再现和回归社会实践大课堂，以增强学生参与的有序性、认识的理性化以及素养的上升性，实现共生性发展。
四、重视质量激励评价，促进素养发展
《新课标》以学科核心素养为核心，分别设定了4个学科核心素养的维度学业质量要求，并规定了每一维度4个表现水平的学业质量标准，描述了不同水平学习结果的具体表现。其中，“公共参与素养”维度分别从面对“简单情境问题、一般情境问题、复杂情境问题、挑战性的复杂情境问题”4个表现水平描述了不同的实践层面、认知水平要求，也提出了判断辨析、剖析论证等理论思维和价值层面的能力要求，同时提出了“教学和评价建议（附案例）”“学业水平考试命题建议”等。很显然，“公共参与素养”纳入学业质量标准及其考查考试要求，这既让教师能较好地把握教学要求，也为考试评价提供了依据。
《新课标》将“公共参与素养”化为“素养界定——质量要求——表现水平”，以学科素养发展为核心和统领，聚培养目标、认知水平、社会担当为一体。这就要求思想政治课应建立激励学生不断进步、促进学生核心素养发展的发展性评价机制。
按照学业质量要求，思想政治课既要努力实现基本理论知识和基本技能的达成，又要广泛发动学生课堂参与和课外参与。应重视引导学生自主学习、合作学习和探究学习，采取开放式、交互式和激励式等教学评价方式，注重学生学习和社会实践的行为表现，对学生的能力发展给予肯定性评价，对学生的能力期盼应重视发展性寄托，着重评估学生解决情境化问题的过程和结果，反映学生所表现的学科核心素养发展水平。采用过程性评价与终结性评价相结合，综合评价学生的理论思维能力、政治认同度、价值判断力、法治素养和社会参与能力等，促进学生学科核心素养发展。
相信在《新课标》实施背景下，努力培养青少年公共参与素养，有助于鼓励学生热心公益活动，增强社会责任感，强化公德意识和参与能力，追求更高的道德境界，成为有信仰、有思想、有尊严、有担当的新时代公民。
【参考文献】
[1]黄映玲.基于新课标的教育技术公共课教学改革试验[J].电化教育研究，2005（01）：61-63.