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【摘要】近年来，随着国家对高校的财政投入日益增加，高校的国有资产规模呈现快速增长的态势。同时，国家的新政策不断出台，对高校国有资产的监管力度不断加大。高校原有的内部管理难以与日益扩大的资产规模和日益严苛的资产管理制度相匹配，资产管理中存在的问题日益凸显，使高校的资产管理面临着前所未有的困难和挑战。
【关键词】高校国有资产;信息化建设;研究与实践
由于一些高校资产管理信息化建设水平不高，导致高校资产使用效率低，资源难以共享，高校资产账实不符，存量不清等问题显露出来。高校资产管理信息化建设可以有效解决以下两个问题。
一是高校资产管理缺位问题。高校资产管理是一项基础性、全局性的工作，目前这项工作主要由高校资产管理部门负责。由于职权和工作视野的限制，其不可能将学校资产管理信息化工作提升到战略性的高度来统筹规划，全面推进。加之高校过度强调专业背景和学术含量的传统，也容易使工作重心偏离高校资产管理信息化建设。
二是职能偏移。目前高校的管理工作职能主要侧重于对教学、科研及行政管理的服务，其管理乃至决策功能往往被低估甚至忽略。这种定位使得资产管理信息化建设工作通常被置于辅助性、从属性、服务性地位，只有执行权而没有决策权，更不用说在高校决策层拥有发言权。
（一）提高高校资产使用率和利用率
可以充分利用高校资产管理信息化建设，对现有高校资产资源合理使用和再利用，提高资产综合利用率。打破界限，根据各学科、专业教学、科研任务把相近的实验室进行分类、合并、重组，建成跨学科、专业的实验中心，实行资源共享，对贵重设备和相关实验室建立专管共用的信息化平台，提高资源的利用率。
（二）规范高校资产管理的制度实施
高校资产管理信息化建设可以规范资产制度的实施，避免因制度落实不到位造成高校资产的流失。比如通过信息化平台进行定期的清理盘点和资产核销，可以规范严格的、可操作的实物盘点制度，及时掌握资产损盈情况，并按规定程序进行账务处理;对报废、调出，如实地进行资产核销的账务处理，真正做到高校资产实物清楚，账实相符。
（三）加强高校资产管理的审计监督
高校审计部门要把对高校资产管理的审计作为一项重要职责，可以通过高校资产信息化平台定期检查资产管理制度执行情况，及时发现和处理在管理中出现的问题，规范高校资产管理行为，保护高校资产的安全和完整，实现高校资产的保值增值，最大限度地发挥其应有的效益。
（四）提高高校资产管理工作的效率
高校资产管理网络平台的建设，使高校各部门资产管理人员随时都可以通过互联网登录高校国有资产管理网络平台查询。对所有国有资产从采购到报废整个周期进行全程跟踪管理，实时记录国有资产的增减、调配等变动情况，使各部门之间实现信息共享，时刻掌握国有资产采购、使用、处置以及结存等信息，减少人工核算与管理的工作量。
（五）科学编制高校购置资产的计划
高校根据学校的发展目标，通过高校资产信息化平台，掌握高校各单位、部门的资产配备情况，认真编制并严格执行固定资产预算;对超预算采购的国有资产，应按规定程序审批。对需进行招标采购的国有资产，应做好组织、论证、技术、财务准备，严格掌控采购活动的全过程，防止资产购置的盲目性与随意性，让有限的资金发挥更大的效益。
某科技职业学院是2003年经省相关部门批准、国家教育部门备案的一所全日制普通高等学校。随着学校不断地发展，学校资产管理信息化建设也在不断地改进和完善。2009年，该校将原先北京化工大学高等院校资产管理软件换成济南国子数码科技有限公司开发的高等学校固定资产管理系统C/S版管理学校国有资产。2017年，为了更好地解决高校资产教育部的16大类与财政部的6大类的转换问题，将济南国子数码科技有限公司开发的高等学校固定资产管理系统C/S版升级成B/S版。学校各二级学院、职能部门（单位）资产管理人员通过IE浏览器就可以进行相关资产管理，提高了资产管理工作效率。
（一）进一步提高资产管理队伍的工作能力
学校借助资产信息化平台进行2015年全校资产清查工作以及2016年全校资产复查工作，培养了一批思想素质高、责任心强的资产管理人员，同时针对资产信息化平台使用与操作，通过定期和不定期的资产管理工作例会和工作业务培训，不断地提高资产管理人员的信息化管理能力、业务水平和综合素质。
（二）进一步提高资产管理部门的工作效能
学校资产管理部门可以借助资产信息化平台，合理配置学校资产，提高资产使用效益，提出学校资产优化配置方案，推动建立学校资产的共享、共用机制。
（三）进一步强化资产购置预算编制的管理
学校资产管理对预算主导功能进一步强化，全面管理学校所有资产购置資金，不管二级学院、职能部门（单位）以何种来源的资金配置资产，学校通过资产信息化平台可以“查清存量，摸清现状”，按照上级资产管理部门配置标准编制要求，对每一台设备细化，把每一项资金支出落到实处，真正意义上“管好增量”。
（四）资产管理绩效考核的机制进一步完善
通过资产信息化平台，学校可以将资产绩效考核完善，使资产管理的内涵提升。（1）行政办公设备（包含房屋）：通过对各二级学院、职能部门（单位）行政办公使用的资产总量、人均占用面积、资产配置、资产丢失率等数据汇总分析后进行绩效考核评价。（2）教学设备（包含房屋）：通过对各二级学院、职能部门（单位）教学使用的资产总量、学生生均占用面积、生均占用价值、生均占用量、资产丢失率、实验室开出率、设备利用率、开放共享等数据汇总分析进行绩效考核评价。对于丢失资产数额较大的国有资产使用部门，追究部门责任及部门资产第一责任人的责任。通过实行资产丢失赔偿，全校师生增强了“人人管资产”的责任意识。
研究与实践高校资产管理信息化建设能够进一步改革与创新其资产管理体制机制，对高校资产管理进一步规范和加强，完善资产管理制度，维护资产的安全与完整;也对促进资产资源整合和共享共用有利，将其资产的使用效益提高。高校要重视资产的管理工作，特别是打造现代信息化资产管理平台，使其资产管理信息化水平得到真正提高，确保高校资产的保值增值。高校资产管理信息化建设工作是一项科学系统工作，需要不断地借鉴国内外著名高校的建议和经验，在实际工作中进行不断的创新研究与实践。
[1]中华人民共和国财政部.事业单位国有资产管理暂行办法（中华人民共和国财政部令第36号）[Z].2006-05-30.
[2]蒋业香.高校固定资产管理模式的创新[J].中国现代教育装备，2008（01）：116-117.
[3]中华人民共和国财政部.财政部关于进一步规范和加强行政事业单位国有资产管理的指导意见（财资〔2015〕90号）[Z].2015-12-23.
[4]江苏省教育厅.江苏省省属高校国有资产管理考核评价实施细则（暂行）（苏教财〔2013〕4号）[Z].2013-04-07.
【关键词】高校国有资产;信息化建设;研究与实践
一、高校国有资产管理信息化建设现状
由于一些高校资产管理信息化建设水平不高，导致高校资产使用效率低，资源难以共享，高校资产账实不符，存量不清等问题显露出来。高校资产管理信息化建设可以有效解决以下两个问题。
一是高校资产管理缺位问题。高校资产管理是一项基础性、全局性的工作，目前这项工作主要由高校资产管理部门负责。由于职权和工作视野的限制，其不可能将学校资产管理信息化工作提升到战略性的高度来统筹规划，全面推进。加之高校过度强调专业背景和学术含量的传统，也容易使工作重心偏离高校资产管理信息化建设。
二是职能偏移。目前高校的管理工作职能主要侧重于对教学、科研及行政管理的服务，其管理乃至决策功能往往被低估甚至忽略。这种定位使得资产管理信息化建设工作通常被置于辅助性、从属性、服务性地位，只有执行权而没有决策权，更不用说在高校决策层拥有发言权。
二、高校国有资产管理信息化建设研究与实践的必要性
（一）提高高校资产使用率和利用率
可以充分利用高校资产管理信息化建设，对现有高校资产资源合理使用和再利用，提高资产综合利用率。打破界限，根据各学科、专业教学、科研任务把相近的实验室进行分类、合并、重组，建成跨学科、专业的实验中心，实行资源共享，对贵重设备和相关实验室建立专管共用的信息化平台，提高资源的利用率。
（二）规范高校资产管理的制度实施
高校资产管理信息化建设可以规范资产制度的实施，避免因制度落实不到位造成高校资产的流失。比如通过信息化平台进行定期的清理盘点和资产核销，可以规范严格的、可操作的实物盘点制度，及时掌握资产损盈情况，并按规定程序进行账务处理;对报废、调出，如实地进行资产核销的账务处理，真正做到高校资产实物清楚，账实相符。
（三）加强高校资产管理的审计监督
高校审计部门要把对高校资产管理的审计作为一项重要职责，可以通过高校资产信息化平台定期检查资产管理制度执行情况，及时发现和处理在管理中出现的问题，规范高校资产管理行为，保护高校资产的安全和完整，实现高校资产的保值增值，最大限度地发挥其应有的效益。
（四）提高高校资产管理工作的效率
高校资产管理网络平台的建设，使高校各部门资产管理人员随时都可以通过互联网登录高校国有资产管理网络平台查询。对所有国有资产从采购到报废整个周期进行全程跟踪管理，实时记录国有资产的增减、调配等变动情况，使各部门之间实现信息共享，时刻掌握国有资产采购、使用、处置以及结存等信息，减少人工核算与管理的工作量。
（五）科学编制高校购置资产的计划
高校根据学校的发展目标，通过高校资产信息化平台，掌握高校各单位、部门的资产配备情况，认真编制并严格执行固定资产预算;对超预算采购的国有资产，应按规定程序审批。对需进行招标采购的国有资产，应做好组织、论证、技术、财务准备，严格掌控采购活动的全过程，防止资产购置的盲目性与随意性，让有限的资金发挥更大的效益。
三、案例实践分析高校国有资产管理信息化建设
某科技职业学院是2003年经省相关部门批准、国家教育部门备案的一所全日制普通高等学校。随着学校不断地发展，学校资产管理信息化建设也在不断地改进和完善。2009年，该校将原先北京化工大学高等院校资产管理软件换成济南国子数码科技有限公司开发的高等学校固定资产管理系统C/S版管理学校国有资产。2017年，为了更好地解决高校资产教育部的16大类与财政部的6大类的转换问题，将济南国子数码科技有限公司开发的高等学校固定资产管理系统C/S版升级成B/S版。学校各二级学院、职能部门（单位）资产管理人员通过IE浏览器就可以进行相关资产管理，提高了资产管理工作效率。
（一）进一步提高资产管理队伍的工作能力
学校借助资产信息化平台进行2015年全校资产清查工作以及2016年全校资产复查工作，培养了一批思想素质高、责任心强的资产管理人员，同时针对资产信息化平台使用与操作，通过定期和不定期的资产管理工作例会和工作业务培训，不断地提高资产管理人员的信息化管理能力、业务水平和综合素质。
（二）进一步提高资产管理部门的工作效能
学校资产管理部门可以借助资产信息化平台，合理配置学校资产，提高资产使用效益，提出学校资产优化配置方案，推动建立学校资产的共享、共用机制。
（三）进一步强化资产购置预算编制的管理
学校资产管理对预算主导功能进一步强化，全面管理学校所有资产购置資金，不管二级学院、职能部门（单位）以何种来源的资金配置资产，学校通过资产信息化平台可以“查清存量，摸清现状”，按照上级资产管理部门配置标准编制要求，对每一台设备细化，把每一项资金支出落到实处，真正意义上“管好增量”。
（四）资产管理绩效考核的机制进一步完善
通过资产信息化平台，学校可以将资产绩效考核完善，使资产管理的内涵提升。（1）行政办公设备（包含房屋）：通过对各二级学院、职能部门（单位）行政办公使用的资产总量、人均占用面积、资产配置、资产丢失率等数据汇总分析后进行绩效考核评价。（2）教学设备（包含房屋）：通过对各二级学院、职能部门（单位）教学使用的资产总量、学生生均占用面积、生均占用价值、生均占用量、资产丢失率、实验室开出率、设备利用率、开放共享等数据汇总分析进行绩效考核评价。对于丢失资产数额较大的国有资产使用部门，追究部门责任及部门资产第一责任人的责任。通过实行资产丢失赔偿，全校师生增强了“人人管资产”的责任意识。
四、结语
研究与实践高校资产管理信息化建设能够进一步改革与创新其资产管理体制机制，对高校资产管理进一步规范和加强，完善资产管理制度，维护资产的安全与完整;也对促进资产资源整合和共享共用有利，将其资产的使用效益提高。高校要重视资产的管理工作，特别是打造现代信息化资产管理平台，使其资产管理信息化水平得到真正提高，确保高校资产的保值增值。高校资产管理信息化建设工作是一项科学系统工作，需要不断地借鉴国内外著名高校的建议和经验，在实际工作中进行不断的创新研究与实践。
【参考文献】
[1]中华人民共和国财政部.事业单位国有资产管理暂行办法（中华人民共和国财政部令第36号）[Z].2006-05-30.
[2]蒋业香.高校固定资产管理模式的创新[J].中国现代教育装备，2008（01）：116-117.
[3]中华人民共和国财政部.财政部关于进一步规范和加强行政事业单位国有资产管理的指导意见（财资〔2015〕90号）[Z].2015-12-23.
[4]江苏省教育厅.江苏省省属高校国有资产管理考核评价实施细则（暂行）（苏教财〔2013〕4号）[Z].2013-04-07.