我国工程项目管理模式的现状及发展趋势

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  中图分类号:TU721. 2文献标识码:A
  摘要:介绍了国际工程项目管理的主要模式, 讨论了我国工程项目管理中存在的问题, 指出了我国工程项目管理的国际化、信息化及全程化趋势, 给出了工程项目管理模式发展的建议, 从而完善工程项目管理。
  关键词:工程项目管理;管理模式;发展趋势
  工程建设项目管理是以工程项目为管理对象的项目管理, 是项目管理的一大类。其本质是工程建设者运用系统工程的观点、理论和方法对工程项目建设全过程进行计划、组织、控制、协调的系统管理, 以实现生产要素在工程项目上的优化配置, 为用户提供优质建筑产品。
  工程项目管理模式是指工程项目实施过程中, 在政府制度安排下, 项目各参与方之间所形成的各种关系的总和。
  1.国际工程项目管理的主要模式
  近代项目管理学科起源于20 世纪50 年代, 美国在原子弹以及阿波罗登月计划等重大项目上首先采用项目管理的方法。经过半个多世纪的发展, 国际工程项目管理日趋显现出规范化、专业化、集成化等特征, 其项目管理模式已发展的比较完善, 在很多大型项目中都得到了实践并取得了成功。
  目前, 国际工程项目管理的主要模式有两种。
  1. 1 工程总承包模式
  1. 1. 1 设计— 采购—施工总承包( EPC) 模式
  EPC 是Engineering Procurement Construction 的简称, 即设计、采购及施工全过程总承包, 是业主在完成项目要求或定义的基础上, 通过招标等方式选择总承包商, 由总承包商负责设计、采购及施工管理和试运营等环节的全过程服务, 工程实施过程中设计、采购、施工及安装调试等方面所出现的问题均由总承包商协调解决。
  1. 1. 2 设计—建造(DB) 模式
  设计—建造( Design Build) 模式就是工程项目的设计和建造由一个承包商总承包。在项目原则或要求确定后, 业主只选定唯一的承包商负责项目的设计与施工。EPC 模式和DB 模式都属于工程总承包模式, 同样对设计和施工总承包, 只是EPC 模式包含了采购总承包, 而DB 模式没有采购总承包的内容。
  1. 2 工程项目委托管理模式( PMC)
  PMC 即Project Management Contr actor, 指业主在项目开始阶段就雇用经验丰富的咨询人员, 代表业主对工程项目的设计和施工进行全过程的管理。由于PMC 承包商在项目的设计、采购、施工、调试等阶段的参与程度和职责范围不同, 因此PMC 模式具有较大的灵活性。
  2.我国工程项目管理中存在的问题
  我国对项目管理的研究及实践相对较晚, 国内首个采用项目管理的工程应该是鲁布革水电站工程, 于1986 年率先采用了国际招标项目管理的模式进行管理, 大大缩短了工期, 降低了造价, 取得了较为明显的经济效益。此后, 我国的许多大中型工程相继实行项目管理体制, 包括项目资本金制度、法人负责制、合同承包制、建设监理制等。目前, 我国在工程实施阶段普遍应用的工程项目管理模式是建设监理制, 类似于DBB 模式, 并将其作为一种制度在有关建设法规中规定。
  2. 1 工程项目管理的观念淡薄, 法制不健全
  我国许多工程的建设中还没有采用完全的项目管理方式, 主要是对工程项目管理的优势认识不够。许多业主认为只要技术方面的问题能够解决, 就不必另外聘请管理公司来进行项目管理。在现在的工程实践中, 许多业主以施工总承包的方式进行发包, 从而取代了项目管理。另外一个原因是由于我国的法律、法规不健全, 尽管我国已经有了相关法律、规章, 但仍没有一个在项目管理行业范围的指导性实施准则。
  2. 2 工程项目管理组织体系不健全
  项目管理组织具有临时性, 没有一个自始至终贯穿项目建设全过程的企业性经济管理组织,项目上马建班子, 项目完工散摊子, 造成了社会资源的浪费。由于管理机构具有临时性, 不利于工程管理经验的积累与继承。而且责任不明, 一旦发生工程事故特别是竣工以后出现问题, 其责任很难明确。
  2. 3 工程项目管理技术落后
  目前我国的工程项目管理更多偏重于业主自行管理, 还没有深入了解EPC, PMC 模式的管理优势, 仅仅在个别大型合资项目中应用过, 与国际工程公司的先进管理技术差距较大。
  2. 4 不重视项目的可行性研究
  可行性研究是为了给投资者提供决策依据, 同时为银行贷款、合作签约、工程设计等提供依据和基础资料, 但国内许多投资者都不重视项目的可行性研究, 盲目投资, 往往造成巨大经济损失, 也为后来的工程事故埋下了祸根。
  3.我国工程项目管理的发展趋势
  3. 1 项目管理的国际化趋势
  随着我国经济日益深刻地融入全球市场, 国内的跨国公司和跨国项目越来越多, 我国企业在海外的项目也在增加, 项目管理的国际化趋势日益明显。国外企业利用其在资本、技术、管理、人才、服务等方面的优势, 挤占我国国内市场, 尤其是工程总承包市场, 国内外市场全面融合, 国内市场国际化。
  3. 2 项目管理的信息化趋势
  随着信息技术的不断发展和工程项目规模的不断扩大, 工程管理需要面对大量的动态信息, 传统的管理手段已经不能满足需要。只有将有效的信息技术与项目管理相结合, 才能使得管理的。
  3. 3 项目管理的全程化趋势
  我国目前工程建设的过程仍然被划分为几个独立的阶段, 如可行性研究、勘察设计、招标代理、工程监理、施工等, 分别由不同的职能部门或公司完成。这种职能分割使各职能机构只重视各自负责的阶段, 缺乏整体观念, 浪费人力资源, 缺乏完整一贯的信息支持, 使决策的正确性、设计的合理性、监理的有效性都大受影响。
  随着工程规模的不断扩大和技术要求的日益复杂, 工程项目管理由政府或业主自行管理逐步过渡到委托工程咨询机构管理,由施工阶段委托监理发展到全过程委托或代建制全过程管理。这一发展历程反映了政府职能转变后业主对于平衡市场交易信息和专业化管理的需要, 也是项目管理方法在建设工程项目上广泛运用和深化发展的必然趋势。
  4.结语
  面对我国项目管理的现状及未来的发展趋势, 我国工程项目管理必须全面与国际惯例接轨, 建立和健全项目管理的有关法律、法规, 确保建设项目从前期策划、勘察设计、工程承发包、施工到竣工等全部活动都有法可依。而且要重视可行性研究工作, 注意提高项目管理人员的素质, 加快项目管理的信息化和网络化,不断进行项目管理制度与管理模式的创新。对咨询、设计、施工及监理等企业进行深层次的改革, 拓展企业功能, 完善项目管理体制, 将企业发展成为具有设计、采购、施工、管理及试运行等工程建设全过程服务能力的综合型工程公司, 提高其国际竞争力。
  参考文献:
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