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党的十七大提出，要提高自主创新能力。建设创新型国家。这是国家发展战略的核心。也是提高综合国力的关键。按照十七大的要求，近年来。常熟市积极实施科教兴市战略和人才强市战略，在发展中注重学习国内外的新理念、新技术，全力推进自主创新，科技综合实力明显提升。到“十五”末，科技进步对工业、农业的贡献率分别达到了52％和60％。先后被评为“2001—2002、2003—2004年度全国科技进步先进市”、“省知识产权工作示范市”、全省县市唯一的“十一五省制造业信息化科技工程示范市”、苏州市唯一的“全国科技进步示范市”等。近日，在中国城市创新能力科学评价课题研究组发布的2006—2007年度中国城市综合创新能力综合测评中，常熟市入围全国县级城市前四强。常熟市在提高自主创新能力方面何以取得如此骄人的成绩?日前，记者专程前往常熟市，就这一话题采访了市委书记杨升华同志。
高起点营造自主创新环境
杨升华书记介绍说，我们在提高自主创新能力上，首先从环境抓起，高起点营造自主创新环境。一是加强规划引导。全市高度重视科技工作，积极营造鼓励和支持科技创新的良好氛围。制定出台了《全国科技进步示范市建设与发展规划》和《常熟市科技发展“十一五”规划纲要》，对全市未来科技发展做出了全局性、战略性和前瞻性部署。同时，建立镇(场)党政领导干部科技、人才工作目标责任制，把科技、人才工作作为“一把手”工程，明确各级党政部门“一把手”为科技、人才工作的第一责任人。完善科技工作目标责任制考核体系。市政府每年与各镇场、相关部门签订科技重点工作目标责任书。并将考核结果分别列为每年底全市镇场“双文明”考核内容和机关“公仆杯”竞赛重要指标。
二是出台鼓励政策。杨书记接着说，我们先后出台了《常熟市科技进步奖奖励办法》、《常熟市引进培养高层次人才和有突出贡献科技人员奖励办法》、《常熟市专利专项资金管理办法》、《关于设立常熟市工业发展和技术创新基金的实施意见》、《关于鼓励申报高新技术企业、高新技术产品和产业化项目的奖励办法》等一系列政策和奖励措施。去年又专门出台了《关于增强自主创新能力，建设创新型城市的实施意见》，制定了“四十条”措施。明确了对苏州市级以上技术中心、省级以上高新技术企业、企业博士后科研工作站、省级以上高新技术特色产业基地、中国名牌产品(驰名商标)、科技人才、专利申请等方面的奖励标准，使政府鼓励的方向更加明确，极大地激发了工业企业争创品牌、培育自主知识产权和做大做强做优的积极性，真正起到了“四两拨千斤”的导向作用和示范效应。
三是加大科技投入。杨书记强调指出，充分发挥政府调控和市场机制相结合的作用，建立包括财政拨款、银行贷款、企事业单位自筹等多种投入相结合的多元化科技投融资体系也十分重要。全市每年科技经费支出占财政支出的比例不低于2％，预计到2010年全社会研究和开发投人占GDP的比重将达到2，5％。每年安排不少于5000万元设立科技成果转化与技术创新专项资金，并与市财政支出保持同步增长。按照“分清层次、规范操作、以奖代补、试行招标”原则，重点支持研究开发项目、技术成果产业化、技术成果推广应用“三项计划”。实行专项奖励和专项配套，去年全市科技三项经费投入5402万元，为科技创新、创业提供了强有力支撑。
高标准建设自主创新载体
“在营造好创新环境的同时，我们又提出了要高标准建设自主创新载体”，杨书记紧接着介绍说，这方面工作，主要是三块，一是建设特色产业基地。发挥创新的聚集优势。先后启动建设了国家火炬计划常熟高分子新材料产业基地和电气机械产业基地，基地集聚了全市60％的高新技术企业，形成了氟化工材料、功能性橡塑、新型纺织材料、特种涂层材料、配电开关与控制设备、电气电力基础件及相关设备等八大产品群，其中一批产品在国内已确立明显的技术优势。去年，高分子新材料和电气机械产业分别实现产值125亿元、70亿元。基地在大力引进高新技术项目入驻的同时，积极引导基地企业组织开展关键技术的研发攻关和引进、消化、吸收，有效提高了产业集聚能力和企业的集成创新能力。推动基地做大、做优、做强。目前，特色产业基地已成为全市科技创新的重要载体，一批技术含量高、产品关联度大、易系列研究开发、易区域集聚发展、易资源整合利用的高新技术特色产品群及企业群正在形成。同时，加快启动无纺机械、汽车零部件等特色产业基地规划建设。
二是推进农业科技示范。充分发挥全省唯一的国家级农业科技园区——“江苏常熟国家农业科技园”的试验示范作用，围绕水产、大宗农作物、果蔬、农机等农业科技计划项目，组织实施了农业科技攻关、成果推广计划等项目。创优农产品品牌，组织开展“常优1号”优质稻米、剑门绿茶、中华绒螯蟹等特色品种科技攻关，加强地方名特优品种的提纯复壮工作。加快绿色产业示范区建设。形成了特种水产、无公害优质稻米、出口蔬菜等示范基地，颁布了4个苏州市地方标准。普及农业新技术，实施“万亩无公害优质稻米丰产高效技术集成及中试示范”项目，示范面积达到20万亩。新增经济效益4579.3万元，实现了农技与农民的直接连结。目前，全市共109个产品获准使用绿色食品标志。128个产品被认定为无公害农产品，22个产品被认定为有机食品。全市无公害绿色食品基地45万亩，其中国家级农业标准化示范区10万亩。经联合国工发组织绿色产业专家委员会考察和论证，“江苏常熟国家农业科技园”还在全省率先获得“绿色产业示范区”称号。
三是建立科技服务平台。建立并完善了以信息技术服务机构、科技咨询服务机构、技术贸易服务机构、科技合作交流机构、专利事务服务机构、农业科技服务机构、人才交流服务机构、继续教育培训机构等为主体的科技服务平台。按照“整合、集成、提升”的思路。高标准建设以生产力促进中心、科技服务中心为主体的科技中介服务机构，切实加强面向广大中小企业的技术创新服务，生产力促进中心成为“国家级示范生产力促进中心”。目前，全市已逐步形成技术市场、科技信息、科技培训、项目申报等服务网络，为广大中小企业特别是高新技术企业、民营科技企业开展企业诊断、企业策划、技术评估等综合服务。
高质量培育自主创新主体
“自主创新，关键还在于创新主体的培育”，杨书记说。高质量培育自主创新主体，首先是要培育创新主力。利用创新空间赢得发展新空间，实施“百家科技创新型企业培育计划”。选择一批技术领先、拥有自主知识产权的项目和企业，实行重点指导、重点支持、重点服务。促其快速成长。继续实施高新技术产业“双倍增”计划，今年确保全市高新技术产业产值超450亿元。围绕争创首批“省创新型城市”和首批“省创新型企业”活动，加大企业创新力度，形成新材料、光机电一体化等重点产业科技创新型企业群，培育低成本电 脑、太阳能光伏等新兴产业高新企业群，打造纺织、服装、机械等传统行业高新化改造示范企业群。目前，全市拥有国家火炬计划重点高新企业2l家、省高新技术企业124家、省民营科技企业315家，省高新技术产品331个，95％以上的大中型企业建立了厂办研究所或技术开发机构，其中省工程技术研究中心2家、省企业技术中心8家、博士后科研工作站2家、博士后技术创新中心1家、苏州市级工程技术研究中心10家、厂办研究所185家。
其次是要强化科技合作。把产学研合作、引进转化科技成果作为提升产业竞争力的重要工作抓紧抓实。利用周边及国内的人才资源，善用“外脑”，借力创新，先后与“两院两校”(中科院、工程院、清华、北大)等20多所国内重点院校签订了全面合作协议，利用中科院长春应化所高分子新材料常熟中试及产业化基地、大连理工大学常熟技术转移中心等科技合作交流平台，深化与高校、科研单位的科技合作交流，赢得了发展主动权。鼓励企业与高校、科研院所共建工程技术中心、研发机构等科技创新载体。支持企业介入高校院所创新成果的早期研发，加快高分子新材料、电气机械、无纺机械、生物医药、汽车零部件等产业的产学研联合体建设和发展，形成了全方位、多层次、宽领域的科技合作新格局。组织开展“民营科技企业院校行”活动，赴全国各大城市高校进行科技合作对接洽谈。2005年以来，全市共有85个产学研合作项目获得科技成果鉴定。形成科技合作项目70多个。江苏梦兰集团与中科院计算技术研究所产学研合作成立的梦兰龙芯产业化基地更是其中的典型。基地已成功研发出了中国第一代拥有自主知识产权的龙芯低成本电脑、龙芯系列笔记本电脑。填补了国内在该领域的空白：龙芯产业化项目亦先后被列入了江苏省科技成果转化重点项目、国家发改委高新技术重点项目、国家科技部“十一五”国家高技术研究发展(863)计划。
最后就是推进人才建设。加强科技人才的培养、引进和使用。不断优化引才育才环境，对引进的高层次人才。在医疗保险、配偶就业、子女上学、住房等方面给予优先安排或资助，并提供一定的科研条件。积极发展与国家行政学院、复旦大学、上海交通大学、同济大学、东南大学、南京大学等高校的合作关系，每年选送党政干部、企业经营管理人才赴高校脱产培训。同时，不断拓展新加坡策略研究学院、新华管理学院、香港金融管理学院等境外培训渠道。实施“131创新人才培养工程”，即围绕该市主导产业，开展1000名紧缺人才培养工程：每年组织举办5期以上企业高层管理者培训班，培养300名管理创新人才，每年选送100名优秀专技人才、管理人才赴国(境)外培训。目前，全市拥有国务院特殊津贴享受者13名，江苏省有突出贡献中青年专家14名，省“333工程”培养对象10名，苏州市级拔尖人才4名，苏州新世纪高级青年人才18名，拥有各类专业技术人员10万多人，其中45岁以下的中青年专业技术人员占总数的75％，已逐步形成省、苏州市、常熟市和行业四级骨干科技人才队伍。
高水平提升自主创新能力
“有了好的环境，好的载体，好的主体，高水平提升自主创新能力就有了保障”，杨书记说，“当然，这中间还要通过成功的战略来具体实施。”这方面我们主要抓了三大战略。一是深入实施专利战略。着力构建以开发区为主要载体、高新技术企业为主体的全市知识产权创新体系。把专利作为项目计划申报、立项、验收的关键前置条件。进一步增强全社会的专利生产保护意识。拓展宣传培训广度和深度，实施“十百千”(十家提高、百家重点、千家普及)培训计划，切实抓好普及性培训、行业专题性培训和科技人员专利实务培训；开展“四个一”(一部剧、一套图、一个论坛、一次系列活动)宣传活动，对申请专利的每件给予1000元以上的资助，对实施专利成果产业化的企业一次性给予补助，最高不超过100万元，积极培育一批专利大户和专利示范企业。引导支持企业专利由离散保护向组合专利保护转变。外观、实用向发明转变。继续开展优秀专利评比活动，鼓励有自主知识产权、有重大经济效益、有较高科技含量的发明或实用新型专利产业化。近两年专利申请量连年翻番，全市累计专利申请量超7000件，数量在全国县(市)中名列前茅。常熟开关制造有限公司被列为“全国企事业知识产权示范创建单位”，至今已申报221项国家专利。其中162项已获授权，专利产品的利税额占总额的80％以上。
二是大力实施名牌战略。由市领导挂帅成立推进名牌战略领导小组，定期研究名牌战略实施情况，并在综合分析的基础上，制定了适合企业各自特点的名牌产品培育发展滚动计划，每年排出重点培育企业及品牌，做到成熟一批，推荐一批，储备一批，形成金字塔型品牌梯队，确保创牌不断层、不停步。同时，运用有效的激励政策加大对创牌企业的引导和扶持。设立奖励基金，对名牌进行专项奖励，目前为止已奖励资金累计超过2100万元。对名牌企业在技术改造、技术引进、科研立项、银行贷款、用地等方面给予优先安排，提供优先服务。把品牌创建和自主创新作为政府的重点工作目标，细化考核指标，落实责任，并纳入到各镇的经济考核中去。目前，全市已拥有“中国世界名牌产品”1个，中国驰名商标35件，中国名牌产品22个，省著名商标72件，省名牌产品99个，国家免检产品45个，国家出口免验产品1个，国家重点培育和发展的出口名牌4个。并有26个产品的产销量和市场占有率居全国第一。各级各类名牌总数量在全国县市中处于领先地位。
三是加快实施标准战略。鼓励和引导企业积极实施质量认证和“采标”工作，加快与国际接轨的步伐，提高企业质量管理水平和产品的档次。目前，已有587家企业通过了IS09000质量体系认证。全市产品标准覆盖率已连续11年稳定在95％以上，“江苏省执行标准优秀乡镇”已覆盖全部乡镇，全市累计有841个产品采用了国际标准和国外先进标准，“采标”产品的贡献额占全市生产型企业销售额的25％左右。按照“创新-专利化、专利标准化、标准国家化和国际化”的模式，鼓励企业参与起草制定行业标准、国家标准和国际标准。并按不同标准一次性给予主要起草单位10万30万元的奖励。目前，全市已有26家企业参与制定国家、行业标准42项，波司登公司制定的《羽绒服装》国家标准荣获首届中国标准贡献奖，有18家企业申报标准化良好行为试点，中利科技公司率先成为苏州市首家4A级标准化良好行为企业，全国家纺标准化技术委员会羽绒制品分技术委员会、全国家纺标准化技术委员会床上用品分技术委员会、全国模具标准化技术委员会玻璃模具工作组等4家全国专业标准化技术委员会分委或工作组落户常熟，数量占苏州五县市二区的66，67％。常熟开关制造有限公司分别成为全国低压电器标准化委员会和全国环境意识设计分技术委员会的副主任委员单位和主任委员单位。 未来发展思路
“自主创新，建设创新型城市，全面提升核心竞争力，是一个永无止境的过程，结合我市的具体情况，下一步我们将在三个方面作出努力”，杨书记最后说。一是积极完善区域科技创新体系。强化企业创新的主体地位，建立引导和约束机制，鼓励企业特别是规模企业增加研发投入，逐步建立研发平台，提高研发能力，推动企业真正成为研究开发投入的主体、技术创新活动的主体和创新成果应用的主体。实现“常熟制造”向“常熟创造”的转变。进一步加强创新载体建设，充分发挥常熟经济开发区、东南经济开发区、虞山高新产业园“三大板块”的产业基础、配套设施和政策优势。引导高新技术企业、创新型企业向开发区集聚。依托高分子新材料产业基地和电气机械产业基地，加快推进以增强自主创新能力为重点的“二次创业”，坚持“引进吸收”和“培育孵化”并举，引进处于产业链高端的国际龙头企业。加快形成与产业链上下游高度相关、协作配套的生产和服务企业群体。健全科技中介服务体系，推进科技中介服务机构的市场化步伐，着力完善服务门类。不断增强服务功能，加快建设社会化、网络化的科技中介服务体系。
二是突破经济社会发展关键领域。进一步提高高新技术产业在经济总量中的比重，围绕高分子新材料、光机电一体化、精密制造、电子信息、生物医药等领域，大力开展共性关键技术攻关，努力抢占产业技术制高点。以信息化专业软件、先进管理理念的推广应用为重点。推动纺织、服装、机械等传统产业优化升级。坚持把农业科技创新作为新农村建设的重要动力，在引进新品种新技术、转化科技成果、科学技术培训、带动辐射农民等方面加大力度。推进重大应用软件、现代物流和商贸服务业关键技术的集成创新，采用先进技术和装备提升传统服务业。提高服务业发展质量和水平。围绕城市污水与工业废水处理技术、水生态修复关键技术、“三湖整治”等课题，实施一批重大科技项目；围绕推广节能节电节水型住宅、新能源技术小康住宅等方面组织创新示范工程，进一步提高人民群众的幸福指数，增强自然资源的支撑力和生态环境的承载力。
三是突出引进消化吸收再创新。进一步推进企业与重点院校的产学研合作，创新合作方式，提高合作层次，拓展合作领域，以优惠政策、优质服务把国家“863”、“973”等重大项目、关键技术吸引到常熟来。全力推进科技创业，鼓励按市场化运作机制组建产学研联合体，实现科技开发优势与生产经营优势的高度融合。加大技力度，吸引跨国公司特别是世界500强企业，来常设立实验室、技术中心和设计中心等研发机构。推进核心技术研发本土化步伐。积极推动外资企业技术外溢，促进本土企业与外资机构的互动，鼓励内外资企业在资本、品牌经营、市场拓展、技术研发、项目开发等方面开展全方位的合作，促使更多内资企业进入跨国公司产业链的核心环节。鼓励民营企业参与外企协作配套。大力推广配套、消化、吸收进而自主开发的运作模式，不断实现技术、产品和产业的升级优化，加快形成内外资企业相互融合、双赢发展的新格局。
责任编辑：戈尚达
高起点营造自主创新环境
杨升华书记介绍说，我们在提高自主创新能力上，首先从环境抓起，高起点营造自主创新环境。一是加强规划引导。全市高度重视科技工作，积极营造鼓励和支持科技创新的良好氛围。制定出台了《全国科技进步示范市建设与发展规划》和《常熟市科技发展“十一五”规划纲要》，对全市未来科技发展做出了全局性、战略性和前瞻性部署。同时，建立镇(场)党政领导干部科技、人才工作目标责任制，把科技、人才工作作为“一把手”工程，明确各级党政部门“一把手”为科技、人才工作的第一责任人。完善科技工作目标责任制考核体系。市政府每年与各镇场、相关部门签订科技重点工作目标责任书。并将考核结果分别列为每年底全市镇场“双文明”考核内容和机关“公仆杯”竞赛重要指标。
二是出台鼓励政策。杨书记接着说，我们先后出台了《常熟市科技进步奖奖励办法》、《常熟市引进培养高层次人才和有突出贡献科技人员奖励办法》、《常熟市专利专项资金管理办法》、《关于设立常熟市工业发展和技术创新基金的实施意见》、《关于鼓励申报高新技术企业、高新技术产品和产业化项目的奖励办法》等一系列政策和奖励措施。去年又专门出台了《关于增强自主创新能力，建设创新型城市的实施意见》，制定了“四十条”措施。明确了对苏州市级以上技术中心、省级以上高新技术企业、企业博士后科研工作站、省级以上高新技术特色产业基地、中国名牌产品(驰名商标)、科技人才、专利申请等方面的奖励标准，使政府鼓励的方向更加明确，极大地激发了工业企业争创品牌、培育自主知识产权和做大做强做优的积极性，真正起到了“四两拨千斤”的导向作用和示范效应。
三是加大科技投入。杨书记强调指出，充分发挥政府调控和市场机制相结合的作用，建立包括财政拨款、银行贷款、企事业单位自筹等多种投入相结合的多元化科技投融资体系也十分重要。全市每年科技经费支出占财政支出的比例不低于2％，预计到2010年全社会研究和开发投人占GDP的比重将达到2，5％。每年安排不少于5000万元设立科技成果转化与技术创新专项资金，并与市财政支出保持同步增长。按照“分清层次、规范操作、以奖代补、试行招标”原则，重点支持研究开发项目、技术成果产业化、技术成果推广应用“三项计划”。实行专项奖励和专项配套，去年全市科技三项经费投入5402万元，为科技创新、创业提供了强有力支撑。
高标准建设自主创新载体
“在营造好创新环境的同时，我们又提出了要高标准建设自主创新载体”，杨书记紧接着介绍说，这方面工作，主要是三块，一是建设特色产业基地。发挥创新的聚集优势。先后启动建设了国家火炬计划常熟高分子新材料产业基地和电气机械产业基地，基地集聚了全市60％的高新技术企业，形成了氟化工材料、功能性橡塑、新型纺织材料、特种涂层材料、配电开关与控制设备、电气电力基础件及相关设备等八大产品群，其中一批产品在国内已确立明显的技术优势。去年，高分子新材料和电气机械产业分别实现产值125亿元、70亿元。基地在大力引进高新技术项目入驻的同时，积极引导基地企业组织开展关键技术的研发攻关和引进、消化、吸收，有效提高了产业集聚能力和企业的集成创新能力。推动基地做大、做优、做强。目前，特色产业基地已成为全市科技创新的重要载体，一批技术含量高、产品关联度大、易系列研究开发、易区域集聚发展、易资源整合利用的高新技术特色产品群及企业群正在形成。同时，加快启动无纺机械、汽车零部件等特色产业基地规划建设。
二是推进农业科技示范。充分发挥全省唯一的国家级农业科技园区——“江苏常熟国家农业科技园”的试验示范作用，围绕水产、大宗农作物、果蔬、农机等农业科技计划项目，组织实施了农业科技攻关、成果推广计划等项目。创优农产品品牌，组织开展“常优1号”优质稻米、剑门绿茶、中华绒螯蟹等特色品种科技攻关，加强地方名特优品种的提纯复壮工作。加快绿色产业示范区建设。形成了特种水产、无公害优质稻米、出口蔬菜等示范基地，颁布了4个苏州市地方标准。普及农业新技术，实施“万亩无公害优质稻米丰产高效技术集成及中试示范”项目，示范面积达到20万亩。新增经济效益4579.3万元，实现了农技与农民的直接连结。目前，全市共109个产品获准使用绿色食品标志。128个产品被认定为无公害农产品，22个产品被认定为有机食品。全市无公害绿色食品基地45万亩，其中国家级农业标准化示范区10万亩。经联合国工发组织绿色产业专家委员会考察和论证，“江苏常熟国家农业科技园”还在全省率先获得“绿色产业示范区”称号。
三是建立科技服务平台。建立并完善了以信息技术服务机构、科技咨询服务机构、技术贸易服务机构、科技合作交流机构、专利事务服务机构、农业科技服务机构、人才交流服务机构、继续教育培训机构等为主体的科技服务平台。按照“整合、集成、提升”的思路。高标准建设以生产力促进中心、科技服务中心为主体的科技中介服务机构，切实加强面向广大中小企业的技术创新服务，生产力促进中心成为“国家级示范生产力促进中心”。目前，全市已逐步形成技术市场、科技信息、科技培训、项目申报等服务网络，为广大中小企业特别是高新技术企业、民营科技企业开展企业诊断、企业策划、技术评估等综合服务。
高质量培育自主创新主体
“自主创新，关键还在于创新主体的培育”，杨书记说。高质量培育自主创新主体，首先是要培育创新主力。利用创新空间赢得发展新空间，实施“百家科技创新型企业培育计划”。选择一批技术领先、拥有自主知识产权的项目和企业，实行重点指导、重点支持、重点服务。促其快速成长。继续实施高新技术产业“双倍增”计划，今年确保全市高新技术产业产值超450亿元。围绕争创首批“省创新型城市”和首批“省创新型企业”活动，加大企业创新力度，形成新材料、光机电一体化等重点产业科技创新型企业群，培育低成本电 脑、太阳能光伏等新兴产业高新企业群，打造纺织、服装、机械等传统行业高新化改造示范企业群。目前，全市拥有国家火炬计划重点高新企业2l家、省高新技术企业124家、省民营科技企业315家，省高新技术产品331个，95％以上的大中型企业建立了厂办研究所或技术开发机构，其中省工程技术研究中心2家、省企业技术中心8家、博士后科研工作站2家、博士后技术创新中心1家、苏州市级工程技术研究中心10家、厂办研究所185家。
其次是要强化科技合作。把产学研合作、引进转化科技成果作为提升产业竞争力的重要工作抓紧抓实。利用周边及国内的人才资源，善用“外脑”，借力创新，先后与“两院两校”(中科院、工程院、清华、北大)等20多所国内重点院校签订了全面合作协议，利用中科院长春应化所高分子新材料常熟中试及产业化基地、大连理工大学常熟技术转移中心等科技合作交流平台，深化与高校、科研单位的科技合作交流，赢得了发展主动权。鼓励企业与高校、科研院所共建工程技术中心、研发机构等科技创新载体。支持企业介入高校院所创新成果的早期研发，加快高分子新材料、电气机械、无纺机械、生物医药、汽车零部件等产业的产学研联合体建设和发展，形成了全方位、多层次、宽领域的科技合作新格局。组织开展“民营科技企业院校行”活动，赴全国各大城市高校进行科技合作对接洽谈。2005年以来，全市共有85个产学研合作项目获得科技成果鉴定。形成科技合作项目70多个。江苏梦兰集团与中科院计算技术研究所产学研合作成立的梦兰龙芯产业化基地更是其中的典型。基地已成功研发出了中国第一代拥有自主知识产权的龙芯低成本电脑、龙芯系列笔记本电脑。填补了国内在该领域的空白：龙芯产业化项目亦先后被列入了江苏省科技成果转化重点项目、国家发改委高新技术重点项目、国家科技部“十一五”国家高技术研究发展(863)计划。
最后就是推进人才建设。加强科技人才的培养、引进和使用。不断优化引才育才环境，对引进的高层次人才。在医疗保险、配偶就业、子女上学、住房等方面给予优先安排或资助，并提供一定的科研条件。积极发展与国家行政学院、复旦大学、上海交通大学、同济大学、东南大学、南京大学等高校的合作关系，每年选送党政干部、企业经营管理人才赴高校脱产培训。同时，不断拓展新加坡策略研究学院、新华管理学院、香港金融管理学院等境外培训渠道。实施“131创新人才培养工程”，即围绕该市主导产业，开展1000名紧缺人才培养工程：每年组织举办5期以上企业高层管理者培训班，培养300名管理创新人才，每年选送100名优秀专技人才、管理人才赴国(境)外培训。目前，全市拥有国务院特殊津贴享受者13名，江苏省有突出贡献中青年专家14名，省“333工程”培养对象10名，苏州市级拔尖人才4名，苏州新世纪高级青年人才18名，拥有各类专业技术人员10万多人，其中45岁以下的中青年专业技术人员占总数的75％，已逐步形成省、苏州市、常熟市和行业四级骨干科技人才队伍。
高水平提升自主创新能力
“有了好的环境，好的载体，好的主体，高水平提升自主创新能力就有了保障”，杨书记说，“当然，这中间还要通过成功的战略来具体实施。”这方面我们主要抓了三大战略。一是深入实施专利战略。着力构建以开发区为主要载体、高新技术企业为主体的全市知识产权创新体系。把专利作为项目计划申报、立项、验收的关键前置条件。进一步增强全社会的专利生产保护意识。拓展宣传培训广度和深度，实施“十百千”(十家提高、百家重点、千家普及)培训计划，切实抓好普及性培训、行业专题性培训和科技人员专利实务培训；开展“四个一”(一部剧、一套图、一个论坛、一次系列活动)宣传活动，对申请专利的每件给予1000元以上的资助，对实施专利成果产业化的企业一次性给予补助，最高不超过100万元，积极培育一批专利大户和专利示范企业。引导支持企业专利由离散保护向组合专利保护转变。外观、实用向发明转变。继续开展优秀专利评比活动，鼓励有自主知识产权、有重大经济效益、有较高科技含量的发明或实用新型专利产业化。近两年专利申请量连年翻番，全市累计专利申请量超7000件，数量在全国县(市)中名列前茅。常熟开关制造有限公司被列为“全国企事业知识产权示范创建单位”，至今已申报221项国家专利。其中162项已获授权，专利产品的利税额占总额的80％以上。
二是大力实施名牌战略。由市领导挂帅成立推进名牌战略领导小组，定期研究名牌战略实施情况，并在综合分析的基础上，制定了适合企业各自特点的名牌产品培育发展滚动计划，每年排出重点培育企业及品牌，做到成熟一批，推荐一批，储备一批，形成金字塔型品牌梯队，确保创牌不断层、不停步。同时，运用有效的激励政策加大对创牌企业的引导和扶持。设立奖励基金，对名牌进行专项奖励，目前为止已奖励资金累计超过2100万元。对名牌企业在技术改造、技术引进、科研立项、银行贷款、用地等方面给予优先安排，提供优先服务。把品牌创建和自主创新作为政府的重点工作目标，细化考核指标，落实责任，并纳入到各镇的经济考核中去。目前，全市已拥有“中国世界名牌产品”1个，中国驰名商标35件，中国名牌产品22个，省著名商标72件，省名牌产品99个，国家免检产品45个，国家出口免验产品1个，国家重点培育和发展的出口名牌4个。并有26个产品的产销量和市场占有率居全国第一。各级各类名牌总数量在全国县市中处于领先地位。
三是加快实施标准战略。鼓励和引导企业积极实施质量认证和“采标”工作，加快与国际接轨的步伐，提高企业质量管理水平和产品的档次。目前，已有587家企业通过了IS09000质量体系认证。全市产品标准覆盖率已连续11年稳定在95％以上，“江苏省执行标准优秀乡镇”已覆盖全部乡镇，全市累计有841个产品采用了国际标准和国外先进标准，“采标”产品的贡献额占全市生产型企业销售额的25％左右。按照“创新-专利化、专利标准化、标准国家化和国际化”的模式，鼓励企业参与起草制定行业标准、国家标准和国际标准。并按不同标准一次性给予主要起草单位10万30万元的奖励。目前，全市已有26家企业参与制定国家、行业标准42项，波司登公司制定的《羽绒服装》国家标准荣获首届中国标准贡献奖，有18家企业申报标准化良好行为试点，中利科技公司率先成为苏州市首家4A级标准化良好行为企业，全国家纺标准化技术委员会羽绒制品分技术委员会、全国家纺标准化技术委员会床上用品分技术委员会、全国模具标准化技术委员会玻璃模具工作组等4家全国专业标准化技术委员会分委或工作组落户常熟，数量占苏州五县市二区的66，67％。常熟开关制造有限公司分别成为全国低压电器标准化委员会和全国环境意识设计分技术委员会的副主任委员单位和主任委员单位。 未来发展思路
“自主创新，建设创新型城市，全面提升核心竞争力，是一个永无止境的过程，结合我市的具体情况，下一步我们将在三个方面作出努力”，杨书记最后说。一是积极完善区域科技创新体系。强化企业创新的主体地位，建立引导和约束机制，鼓励企业特别是规模企业增加研发投入，逐步建立研发平台，提高研发能力，推动企业真正成为研究开发投入的主体、技术创新活动的主体和创新成果应用的主体。实现“常熟制造”向“常熟创造”的转变。进一步加强创新载体建设，充分发挥常熟经济开发区、东南经济开发区、虞山高新产业园“三大板块”的产业基础、配套设施和政策优势。引导高新技术企业、创新型企业向开发区集聚。依托高分子新材料产业基地和电气机械产业基地，加快推进以增强自主创新能力为重点的“二次创业”，坚持“引进吸收”和“培育孵化”并举，引进处于产业链高端的国际龙头企业。加快形成与产业链上下游高度相关、协作配套的生产和服务企业群体。健全科技中介服务体系，推进科技中介服务机构的市场化步伐，着力完善服务门类。不断增强服务功能，加快建设社会化、网络化的科技中介服务体系。
二是突破经济社会发展关键领域。进一步提高高新技术产业在经济总量中的比重，围绕高分子新材料、光机电一体化、精密制造、电子信息、生物医药等领域，大力开展共性关键技术攻关，努力抢占产业技术制高点。以信息化专业软件、先进管理理念的推广应用为重点。推动纺织、服装、机械等传统产业优化升级。坚持把农业科技创新作为新农村建设的重要动力，在引进新品种新技术、转化科技成果、科学技术培训、带动辐射农民等方面加大力度。推进重大应用软件、现代物流和商贸服务业关键技术的集成创新，采用先进技术和装备提升传统服务业。提高服务业发展质量和水平。围绕城市污水与工业废水处理技术、水生态修复关键技术、“三湖整治”等课题，实施一批重大科技项目；围绕推广节能节电节水型住宅、新能源技术小康住宅等方面组织创新示范工程，进一步提高人民群众的幸福指数，增强自然资源的支撑力和生态环境的承载力。
三是突出引进消化吸收再创新。进一步推进企业与重点院校的产学研合作，创新合作方式，提高合作层次，拓展合作领域，以优惠政策、优质服务把国家“863”、“973”等重大项目、关键技术吸引到常熟来。全力推进科技创业，鼓励按市场化运作机制组建产学研联合体，实现科技开发优势与生产经营优势的高度融合。加大技力度，吸引跨国公司特别是世界500强企业，来常设立实验室、技术中心和设计中心等研发机构。推进核心技术研发本土化步伐。积极推动外资企业技术外溢，促进本土企业与外资机构的互动，鼓励内外资企业在资本、品牌经营、市场拓展、技术研发、项目开发等方面开展全方位的合作，促使更多内资企业进入跨国公司产业链的核心环节。鼓励民营企业参与外企协作配套。大力推广配套、消化、吸收进而自主开发的运作模式，不断实现技术、产品和产业的升级优化，加快形成内外资企业相互融合、双赢发展的新格局。
责任编辑：戈尚达