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南京经济技术开发区是一个纯粹的工业园区，也是非公有制企业集中的园区，区内165家生产经营企业，非公有制企业达132家，分别来自20多个国家和地区。园区企业投资主体多元，不同文化交汇，新型产业工人集聚。去年年底就业总人数达50000多人；学历层次较高，大专以上文化的占26％；年轻人居多，28岁以下的占64％：党员相对偏少，只占员工总数的4％。在这些企业建立党的组织，开展党的活动，既要得到出资人和经营者的理解、支持，也要增强党建工作有效性，切实解决园区党建工作面临的新情况新问题。针对上述情况。近年来我们注重整合资源，攻克难点重点，推进了园区党建工作健康发展。主要做法是：
整合领导资源，把握园区党建工作发展方向
领导资源是开展园区党建工作最重要的资源。开发区实行的是党政合一的领导体制，有利于形成共识，抓好园区党建工作各项任务的落实。
明确职责分工，落实领导责任。我们成立了园区党建工作领导小组，工委书记为第一责任人，专职副书记负责日常党建推进工作。一是实行“千分制”考核。每年把党建工作列入全区“三个文明”建设奋斗目标，进行细化分解，将抓党建作为领导干部年度考核述职的重要内容，完成情况直接与领导干部经济利益挂钩。二是抓好工作突破。围绕提高规模以上企业建党率，从2005年开始，我们每年组织一次“推进月”活动，8名工委、管委会领导，每人带领一个工作组，深入到未建党组织的企业了解情况。说服指导。单独新建了64家党组织。组建了4个联合党支部(涉及12家企业)，使园区规模以上企业建党率达到了100％。
建立专项会议制度，研究解决重大问题。我们定期召开党建工作专项会议听取情况汇报，集中班子成员意见，努力做到在重大问题上认识统一、决策科学。2004年底，针对非公有制企业党组织活动经费缺乏，党务工作者积极性不高等问题，我们专门进行研究。大家一致认为，开发区有较好的经济基础。有能力为企业党组织开展工作、组织活动创造一定的物质条件，提供必要的经费保障，通过一定的投入，完全可以使区内企业党组织活动运作起来，把党组织负责人的积极性调动起来。经过研究决定，我们在开发区财政中设立了非公有制企业党建工作专项基金，实施非公有制企业党组织负责人补贴制度。现行的补贴标准为：党委书记每月400元、党总支书记每月300元。党支部书记每月200元。
加强联系点建设，放大示范效应。我们从2004年初就建立了非公有制企业党建工作领导联系点制度，根据不同投资主体，进行分类指导，增强党建工作的有效性。放大示范效应。LG新港彩色显示有限公司是中韩合资企业，党总支书记是中方副总经理。我们充分考虑该企业既在韩资企业中有较大影响，又与开发区联系紧密的特点，按照“五个好”要求。认真抓好该企业党组织的制度建设，指导企业党组织围绕生产经营开展活动，发挥党组织和党员作用，使之成为全省先进基层党组织。通过该联系点的引领，有力带动了韩资企业的党建工作。
整合部门资源。打造园区党建工作共管格局
开发区机关内设的10个处室。以及驻区工商、税务、公安等机构，与企业联系都很紧密。我们注意针对各自工作性质和业务特点，分配具体任务，积极打造“各方参与、相互配合、齐抓共管”的园区党建工作格局。
依靠职能处室牵头协调。工委组织人事处同时又是管委会劳动工资处，与企业人力资源部门联系紧密，作为园区党建工作的牵头协调部门，每年年底都对全区进行人力资源调查，列出非公有制企业党组织组建工作的重点，加强对企业党组织日常工作的规范指导。乐金飞利浦液晶显示(南京)有限公司进入开发区较晚。根据企业的投资规划，我们一开始就意识到该企业的发展速度会很快。因此，我们要求组织人事部门从企业党组织组建开始，注意加强各项工作的规范性。指导党组织建立基础合帐。健全“三会一课”制度。要求企业做好发展党员工作，招聘员工时优先录用党员。目前，在业主的理解、支持下，每年新增员工中党员必须占有一定比例，已经成为该公司考核人力资源部门绩效的指标之一，党员队伍迅速壮大，企业党组织三年内从支部发展到党委，实现了“三级跳”，党员总数超过了200名。
依靠业务部门共同推进。我们要求机关业务部门和驻区机构从全局着想，把党建工作作为份内职责，做到业务工作与党建工作共同推进，借业务工作之力。结党建工作之果。国仲磁性材料有限公司是一家港资企业。总经理本人虽是党员。但工作重心放在经营发展上。对建立党组织态度不积极。该企业是个粉尘污染较重的企业，我们就通过开发区社会事业处为企业环境监测、环保评估提供业务服务，把党建工作融入其中，作为一项指标任务。促进了该企业党组织的建立。区内有一家美国独资企业，尽管党组织成立较早。但开展党的工作成效不够明显。我们了解情况后，管委会政研室和组织人事部门结合推荐该公司总经理获“江苏省友谊奖”，积极与总经理沟通，做好企业党组织与行政管理层之间的协调，使企业党组织开展活动得到了理解和支持。
依靠工会组织共建共促。开发区工会主席由工委专职副书记兼任，这为开展“党建带工建、工建促党建”活动带来了非常有利的条件。赛斯吸气剂(南京)有限公司是一家意大利企业，原来是中外合资，党组织的影响力较大，投资方比较信任。改为独资后，投资方有将企业工会撤消的想法。党支部知道情况后，积极与投资方沟通，取得对方理解，既顺利留住工会机构并重新进行了工会选举，也增强了党支部在企业中的威信。博西华(江苏)电器有限公司是西门子在江苏投资规模较大的家电生产基地，两年来，随着公司竣工投产，现已有员工近1000人，党员数量也不断增加。但由于投资方对企业建立党组织存在误区，一直未能建立党支部。我们通过开发区工会与企业工会进行联系，帮助约见西门子地区副总裁、公司总经理等，多次上门做工作。较好地推动了企业党组织的筹建工作。
整合工作资源，构建园区党建工作保障平台
搞好园区党建工作，既需要领导资源和部门资源，也需要工作资源。经过多年的建设与发展，开发区开展党建工作的基础和条件越来越好。
搭建党员教育平台。我们除了运用报刊图书、信息网络等媒介拓展党员自主学习途径外，专门于2004年初成立了开发区工委党校，从省、市委党校和驻宁高校聘请了5名兼职教授。这几年，我们利用党校这个平台，举办了党组织负责人培训班6期，着力提高他们的党务知识和理论水平：党员骨干轮训班9期，以坚定理想信念、保持党员先进性为主要内容，实施教育；入党积极分子培训班4期，从端正参训人员入党动机人手，普及党的知识。每年春节一上班，我们还集中组织机关和直属单位党员干部、企业党组织书记、工会主席，以及驻区机构党政领导，进行为期3天的学习培训。同时，我们还通过“专题党课”形式，组织教授到企业授课，抓好党员教育和学习。工委党校的建立与作用发挥，受到了园区各级党组织和广大党员的普遍欢迎。
建立组织活动场所。针对区内企业党组织大多缺少活动阵地的问题，我们专门在管委会大楼辟出会议室和文体活动场所，无偿提供给企业党组织开展活动使用。近两年，我们积极贯彻落实中央《关于加强党员经常性教育的意见》有关要求，加强教育阵地建设，先后帮助25家不同所有制企业建立了“党工团共建”活动室。江苏南大戈德环保科技有限公司是一家民营企业，党支部书记由行政总监兼任，该同志是一名机关出来的党员干部，对党的工作比较重视。我们推出建设“党工团共建”活动室后，公司党组织积极协调，克服困难。专门腾空一间办公用房。我们统一制作了有关制度、规定，设立了学习园地，配备了图书资料等。“党工团共建”活动室为党团员和工会会员学习理论、钻研技术、交流思想提供了平台。今年我们将大范围进行“党工团共建”活动室建设，作为为企业办实事的重要内容，争取新的突破。
提供工作经费保障。开展党的活动需要相应的经费支持。近年来。我们一方面要求企业落实省里的规定，党员活动经费按年度职工工资总额千分之五比例计提，在管理费中列支；并将企业党员交纳的党费全额返还，去年已超过15万元。另一方面，通过园区非公有制企业党建工作专项基金，使企业党组织活动经费得到了有力保障。开发区党建工作专项基金，按每名党员每年200元的标准测算，纳入财政预算，按年度拨付，今年将达到40多万元。对企业党组织开展大项活动经费确有困难的。全部由开发区财政托底。满足需要。南京亿华药业有限公司党支部成立后，活动经费没有着落。我们和该企业党支部研究，第一次党员活动费用，从专项基金中给予全部支持，第二次活动的费用专项基金出一半，争取企业出一半。通过第一次活动后，企业经营者实实在在地感觉到我们对企业的支持，对党组织开展活动所需费用也酌情给予了解决。
加强园区党建工作是一项长期而艰巨的任务。我们将进一步坚定信心，加大力度，创新理念，探索新路，努力把园区党组织的组建和作用的发挥提升到一个新水平，为全区又好又快发展提供有力的政治保证。
(作者系南京经济技术开发区党工委书记)
责任编辑：李克海
整合领导资源，把握园区党建工作发展方向
领导资源是开展园区党建工作最重要的资源。开发区实行的是党政合一的领导体制，有利于形成共识，抓好园区党建工作各项任务的落实。
明确职责分工，落实领导责任。我们成立了园区党建工作领导小组，工委书记为第一责任人，专职副书记负责日常党建推进工作。一是实行“千分制”考核。每年把党建工作列入全区“三个文明”建设奋斗目标，进行细化分解，将抓党建作为领导干部年度考核述职的重要内容，完成情况直接与领导干部经济利益挂钩。二是抓好工作突破。围绕提高规模以上企业建党率，从2005年开始，我们每年组织一次“推进月”活动，8名工委、管委会领导，每人带领一个工作组，深入到未建党组织的企业了解情况。说服指导。单独新建了64家党组织。组建了4个联合党支部(涉及12家企业)，使园区规模以上企业建党率达到了100％。
建立专项会议制度，研究解决重大问题。我们定期召开党建工作专项会议听取情况汇报，集中班子成员意见，努力做到在重大问题上认识统一、决策科学。2004年底，针对非公有制企业党组织活动经费缺乏，党务工作者积极性不高等问题，我们专门进行研究。大家一致认为，开发区有较好的经济基础。有能力为企业党组织开展工作、组织活动创造一定的物质条件，提供必要的经费保障，通过一定的投入，完全可以使区内企业党组织活动运作起来，把党组织负责人的积极性调动起来。经过研究决定，我们在开发区财政中设立了非公有制企业党建工作专项基金，实施非公有制企业党组织负责人补贴制度。现行的补贴标准为：党委书记每月400元、党总支书记每月300元。党支部书记每月200元。
加强联系点建设，放大示范效应。我们从2004年初就建立了非公有制企业党建工作领导联系点制度，根据不同投资主体，进行分类指导，增强党建工作的有效性。放大示范效应。LG新港彩色显示有限公司是中韩合资企业，党总支书记是中方副总经理。我们充分考虑该企业既在韩资企业中有较大影响，又与开发区联系紧密的特点，按照“五个好”要求。认真抓好该企业党组织的制度建设，指导企业党组织围绕生产经营开展活动，发挥党组织和党员作用，使之成为全省先进基层党组织。通过该联系点的引领，有力带动了韩资企业的党建工作。
整合部门资源。打造园区党建工作共管格局
开发区机关内设的10个处室。以及驻区工商、税务、公安等机构，与企业联系都很紧密。我们注意针对各自工作性质和业务特点，分配具体任务，积极打造“各方参与、相互配合、齐抓共管”的园区党建工作格局。
依靠职能处室牵头协调。工委组织人事处同时又是管委会劳动工资处，与企业人力资源部门联系紧密，作为园区党建工作的牵头协调部门，每年年底都对全区进行人力资源调查，列出非公有制企业党组织组建工作的重点，加强对企业党组织日常工作的规范指导。乐金飞利浦液晶显示(南京)有限公司进入开发区较晚。根据企业的投资规划，我们一开始就意识到该企业的发展速度会很快。因此，我们要求组织人事部门从企业党组织组建开始，注意加强各项工作的规范性。指导党组织建立基础合帐。健全“三会一课”制度。要求企业做好发展党员工作，招聘员工时优先录用党员。目前，在业主的理解、支持下，每年新增员工中党员必须占有一定比例，已经成为该公司考核人力资源部门绩效的指标之一，党员队伍迅速壮大，企业党组织三年内从支部发展到党委，实现了“三级跳”，党员总数超过了200名。
依靠业务部门共同推进。我们要求机关业务部门和驻区机构从全局着想，把党建工作作为份内职责，做到业务工作与党建工作共同推进，借业务工作之力。结党建工作之果。国仲磁性材料有限公司是一家港资企业。总经理本人虽是党员。但工作重心放在经营发展上。对建立党组织态度不积极。该企业是个粉尘污染较重的企业，我们就通过开发区社会事业处为企业环境监测、环保评估提供业务服务，把党建工作融入其中，作为一项指标任务。促进了该企业党组织的建立。区内有一家美国独资企业，尽管党组织成立较早。但开展党的工作成效不够明显。我们了解情况后，管委会政研室和组织人事部门结合推荐该公司总经理获“江苏省友谊奖”，积极与总经理沟通，做好企业党组织与行政管理层之间的协调，使企业党组织开展活动得到了理解和支持。
依靠工会组织共建共促。开发区工会主席由工委专职副书记兼任，这为开展“党建带工建、工建促党建”活动带来了非常有利的条件。赛斯吸气剂(南京)有限公司是一家意大利企业，原来是中外合资，党组织的影响力较大，投资方比较信任。改为独资后，投资方有将企业工会撤消的想法。党支部知道情况后，积极与投资方沟通，取得对方理解，既顺利留住工会机构并重新进行了工会选举，也增强了党支部在企业中的威信。博西华(江苏)电器有限公司是西门子在江苏投资规模较大的家电生产基地，两年来，随着公司竣工投产，现已有员工近1000人，党员数量也不断增加。但由于投资方对企业建立党组织存在误区，一直未能建立党支部。我们通过开发区工会与企业工会进行联系，帮助约见西门子地区副总裁、公司总经理等，多次上门做工作。较好地推动了企业党组织的筹建工作。
整合工作资源，构建园区党建工作保障平台
搞好园区党建工作，既需要领导资源和部门资源，也需要工作资源。经过多年的建设与发展，开发区开展党建工作的基础和条件越来越好。
搭建党员教育平台。我们除了运用报刊图书、信息网络等媒介拓展党员自主学习途径外，专门于2004年初成立了开发区工委党校，从省、市委党校和驻宁高校聘请了5名兼职教授。这几年，我们利用党校这个平台，举办了党组织负责人培训班6期，着力提高他们的党务知识和理论水平：党员骨干轮训班9期，以坚定理想信念、保持党员先进性为主要内容，实施教育；入党积极分子培训班4期，从端正参训人员入党动机人手，普及党的知识。每年春节一上班，我们还集中组织机关和直属单位党员干部、企业党组织书记、工会主席，以及驻区机构党政领导，进行为期3天的学习培训。同时，我们还通过“专题党课”形式，组织教授到企业授课，抓好党员教育和学习。工委党校的建立与作用发挥，受到了园区各级党组织和广大党员的普遍欢迎。
建立组织活动场所。针对区内企业党组织大多缺少活动阵地的问题，我们专门在管委会大楼辟出会议室和文体活动场所，无偿提供给企业党组织开展活动使用。近两年，我们积极贯彻落实中央《关于加强党员经常性教育的意见》有关要求，加强教育阵地建设，先后帮助25家不同所有制企业建立了“党工团共建”活动室。江苏南大戈德环保科技有限公司是一家民营企业，党支部书记由行政总监兼任，该同志是一名机关出来的党员干部，对党的工作比较重视。我们推出建设“党工团共建”活动室后，公司党组织积极协调，克服困难。专门腾空一间办公用房。我们统一制作了有关制度、规定，设立了学习园地，配备了图书资料等。“党工团共建”活动室为党团员和工会会员学习理论、钻研技术、交流思想提供了平台。今年我们将大范围进行“党工团共建”活动室建设，作为为企业办实事的重要内容，争取新的突破。
提供工作经费保障。开展党的活动需要相应的经费支持。近年来。我们一方面要求企业落实省里的规定，党员活动经费按年度职工工资总额千分之五比例计提，在管理费中列支；并将企业党员交纳的党费全额返还，去年已超过15万元。另一方面，通过园区非公有制企业党建工作专项基金，使企业党组织活动经费得到了有力保障。开发区党建工作专项基金，按每名党员每年200元的标准测算，纳入财政预算，按年度拨付，今年将达到40多万元。对企业党组织开展大项活动经费确有困难的。全部由开发区财政托底。满足需要。南京亿华药业有限公司党支部成立后，活动经费没有着落。我们和该企业党支部研究，第一次党员活动费用，从专项基金中给予全部支持，第二次活动的费用专项基金出一半，争取企业出一半。通过第一次活动后，企业经营者实实在在地感觉到我们对企业的支持，对党组织开展活动所需费用也酌情给予了解决。
加强园区党建工作是一项长期而艰巨的任务。我们将进一步坚定信心，加大力度，创新理念，探索新路，努力把园区党组织的组建和作用的发挥提升到一个新水平，为全区又好又快发展提供有力的政治保证。
(作者系南京经济技术开发区党工委书记)
责任编辑：李克海