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摘要：建筑工程作为我国国民经济的支柱产业之一，在国家的经济现设中发挥了重要的作用，随着社会的发展和竞争的日益激烈。建筑工程造价管理作为建筑工程的一个重要方面，也面临越来越高的要求，本文主要分析了目前在工程管理全过程造价管理所面临的问题，并针对性的提出了解决方案，对于我国建筑工程的造价管理具有一定的指导意义。
关键词：建筑工程；造价管理；控制
1 建筑工程造价管理概述
1.1 建筑工程造价管理的概念
建筑工程造价管理运用科学、技术原理和方法，在统一目标、各负其责的原则下，为确保建设工程的经济效益和有关各方面的经济权益而对建设工程造价及建安工程价格所进行的全过程、全方位的符合政策和客观规律的全部业务行为和组织活动。
1.2 建筑工程造价管理的特点
（1）工程造价管理的系统性
工程造价管理主要由投资估算、设计概算、标底、工程结算和竣工决算等几个阶段组成，只有用系统工程观点和方法来实施工程造价管理，把工程造价管理当作一个整体来对待[1]，才能从整体上实施有效的管理。
（2）工程造价管理的阶段性
一个建筑项目一般要经过可行性研究、工程设计、招标投标、工程施工、竣工验收等阶段，每个阶段的工程造价管理具有不同的目标，比如可行性研究阶段主要是进行投资估算，设计阶段主要进行设计概算
（3）工程造价管理的动态性
工程造价管理的动态性，这是因为在工程建设中有许多不确定因素，如物价水平、社会因素等都具有动态性，因此工程造价管理也具有动态性。其动态性主要表现在两个方面：一是工程造价管理的内容和重点在项目建设的各个阶段是动态的。二是工程造价本身的动态性决定的。
（4）工程造价管理的多主体性
工程造价管理的多主体性的对象或客体是工程造价，而工程造价管理的主体则不仅仅是项目法人，政府主管部门、行业协会、造价咨询机构、承包商、设计单位等也都是工程造价管理的主体。
1.3 建筑工程造价管理现状
随着城市化进程的加快以及建筑领域科技的进步，建筑行业面临越来越激烈的市场竞争。建筑工程造价作为建筑业的重要组成部分，也面临越来越高的要求。而我国目前的建筑工程造价管理还存在着许多严重地阻碍了我国建筑业发展问题，这些问题也已成为现阶段我国建筑业发展中的核心问题。
2 建筑工程造价管理常见问题
2.1 决策阶段存在的主要问题
（1）三超现象严重
总结我国工程项目造价管理的现状，可以发现建设项目投资的“三超”情况十分普遍[2]。“三超”现象一直困扰着我国建设项目的造价管理，它带来的直接后果，是工程建设项目的投资失控。
（2）不重视投资决策对造价的控制
虽然投资决策阶段耗资约占总投资额的 0.5%-3%,但能有效提高项目的投资效益。对建设项目进行合理的选择是对经济资源进行优化配置的最直接、最重要的手段。长期以来，我国许多工程建设由于缺乏建设前期确定工程造价的有效依据，只能依据专家、决策者们借鉴已完成的项目工程造价进行估算，而导致存在投资膨胀严重的现象，造成工期越拖越长，工程造价越来越高。
2.2 设计阶段存在的主要问题
（1）“三边”工程时常出现
在工程建设工程中，很多项目由于种种原因，开工计划下达较晚，建设单位为了尽早开工竣工，采取边设计边施工的方法，导致在施工过程中出现不断的设计变更，最终导致设计概算与施工图预算出入较大，造成施工图预算远远大于设计概算[3]。
（2）设计收费办法不合理，技术与经济分离现象较为严重
目前我国实行的是工程建设质量终身负责制，同时设计取费主要按照建设面积来计算，这就导致设计人员设计过于保守，重技术，而轻经济。由于目前缺由于没有相应的制约措施，建设单位不得不承担全部费用。
2.3 招标阶段存在主要问题
（1）发包条件不成熟，盲目进入招投市场
在招投标过程中，有些业主为了赶工期，往往在项目不具备发包条件的情况下，就进入招投标市场，这就导致在施工中仍要将图纸和有关的技术深化，势必造成“二边”工程，产生大量的设计变更和签证，使造价管理处于失控状态。
（2）行政干预较多，串标、围标现象普遍存在，规避招投标现象屡禁不止
工程造价管理涉及众多方面，而我国现行工程造价管理体制的现状是不同阶段隶属于不同部门。部门与部门之间，部门内部之间缺乏有机的协调机制，使工程造价管理的整体效力难以发挥。同时，在招标过程中最终由谁中标，往往取决于行政权力的角逐。
（3）评标方法不完善，存在弊端
目前采用的评标办法主要有：经评审的最低价法、综合评估法和法律法规允许的其它评标办法[4]。这些方法容易受人为因素的干扰，不能从根本上保证评标过程的公开、公平、公正。
2.4 实施阶段存在主要问题
（1）建设单位对发包合同重视不够
有的业主对发包合同重视不够，仅与施工单位商定工程范围进度和质量等条款就签订合同，开工建设。在工程竣工结算时，施工单位往往会利用合同和其它漏洞高估多算，增加结算投资。
（2）重视施工时的造价管理，忽视前期工作的造价管理
我国长期以来，普遍重施工阶段的造价管理，而忽视项目前期工作阶段的造价管理，这就导致虽然仔细的审核施工图预算，算细帐，但却事倍功半。
2.5 竣工阶段存在主要问题
施工阶段存在的主要问题是：间接费和利润等的计算，往往出现规定应扣减的项目少扣或不扣，规定不允许增加的项目又尽量增加等情况。此外还包括不认真执行规定的定额(或合同约定的)单价，随意高套，造成结结算投资虚增。
3 建筑工程造价管理问题对策
3.1 决策阶段控制造价管理的主要措施
要做好项目决策前的准备工作，必须认真做好可行性研究报告，可以采取可行性研究报告估算投资包干办法，建立估算投资的风险机制。编制单位在编制可行性研究报告时，要实事求是地估算投资，不得有意隐瞒或回避矛后，故意“小题” 而准备“大作”，制造“钓鱼”项目。另外，要全面细致编制投资估算，建立完善的财务评价指标体系，对方案进行科学选优。
3.2 设计阶段造价管理的主要措施
建立竞争机制，利用价值工程对设计方案进行评估，进行限额设计，搞标准化设计等。这些方法对设计阶段控制造价确实能起到了一定的作用。建立必要的竞争机制，建立工程造价信息反馈系统，改变设计取费办法，实行设计质量的奖罚制度，此外，还需要引入监理制，逐步吸收施工企业参与设计。
3.3 招标阶段控制造价管理的主要措施
充分引入市场竞争机制，规范招标投标行为，实行量价分离、风险分担，强化中标价的合理性，加大招标的透明度，提高评标的科学性。招标阶段注意防止投标单位的不平衡报价，采用实行最低价中标法。
3.4 施工阶段控制造价管理的主要措施
从整体上实行工程造价的动态控制，加强人力资源管理。强抓材料管理和使用，加强机械使用和管理，实行全方位合同管理，加强施工组织设计及管理。加强工程变更与索赔控制，加强工程建设监理，建立伙伴关系实施工程造价管理。
3.5 竣工阶段控制造价管理的主要措施
加强工程量的审核，加强定额套价的审核。加强取费标准的审核，加强建筑材料用量及价差的审核，加强隐蔽工程记录、变更、签证单的审核。
参考文献
[1]常德兴.浅析合理造价理念在项目管理中的运用[J].河南电力，2011(4)
[2]左勇.浅谈设计阶段监理对工程投资的影响[J].山西建筑，2010(12)
[3]褚一伟.施工企业工程项目造价成本控制管理[J].合作经济与科技，2009(3)
[4]尹贻林.工程造价的确定与控制[M].北京:中国计划出版社，2010
关键词：建筑工程；造价管理；控制
1 建筑工程造价管理概述
1.1 建筑工程造价管理的概念
建筑工程造价管理运用科学、技术原理和方法，在统一目标、各负其责的原则下，为确保建设工程的经济效益和有关各方面的经济权益而对建设工程造价及建安工程价格所进行的全过程、全方位的符合政策和客观规律的全部业务行为和组织活动。
1.2 建筑工程造价管理的特点
（1）工程造价管理的系统性
工程造价管理主要由投资估算、设计概算、标底、工程结算和竣工决算等几个阶段组成，只有用系统工程观点和方法来实施工程造价管理，把工程造价管理当作一个整体来对待[1]，才能从整体上实施有效的管理。
（2）工程造价管理的阶段性
一个建筑项目一般要经过可行性研究、工程设计、招标投标、工程施工、竣工验收等阶段，每个阶段的工程造价管理具有不同的目标，比如可行性研究阶段主要是进行投资估算，设计阶段主要进行设计概算
（3）工程造价管理的动态性
工程造价管理的动态性，这是因为在工程建设中有许多不确定因素，如物价水平、社会因素等都具有动态性，因此工程造价管理也具有动态性。其动态性主要表现在两个方面：一是工程造价管理的内容和重点在项目建设的各个阶段是动态的。二是工程造价本身的动态性决定的。
（4）工程造价管理的多主体性
工程造价管理的多主体性的对象或客体是工程造价，而工程造价管理的主体则不仅仅是项目法人，政府主管部门、行业协会、造价咨询机构、承包商、设计单位等也都是工程造价管理的主体。
1.3 建筑工程造价管理现状
随着城市化进程的加快以及建筑领域科技的进步，建筑行业面临越来越激烈的市场竞争。建筑工程造价作为建筑业的重要组成部分，也面临越来越高的要求。而我国目前的建筑工程造价管理还存在着许多严重地阻碍了我国建筑业发展问题，这些问题也已成为现阶段我国建筑业发展中的核心问题。
2 建筑工程造价管理常见问题
2.1 决策阶段存在的主要问题
（1）三超现象严重
总结我国工程项目造价管理的现状，可以发现建设项目投资的“三超”情况十分普遍[2]。“三超”现象一直困扰着我国建设项目的造价管理，它带来的直接后果，是工程建设项目的投资失控。
（2）不重视投资决策对造价的控制
虽然投资决策阶段耗资约占总投资额的 0.5%-3%,但能有效提高项目的投资效益。对建设项目进行合理的选择是对经济资源进行优化配置的最直接、最重要的手段。长期以来，我国许多工程建设由于缺乏建设前期确定工程造价的有效依据，只能依据专家、决策者们借鉴已完成的项目工程造价进行估算，而导致存在投资膨胀严重的现象，造成工期越拖越长，工程造价越来越高。
2.2 设计阶段存在的主要问题
（1）“三边”工程时常出现
在工程建设工程中，很多项目由于种种原因，开工计划下达较晚，建设单位为了尽早开工竣工，采取边设计边施工的方法，导致在施工过程中出现不断的设计变更，最终导致设计概算与施工图预算出入较大，造成施工图预算远远大于设计概算[3]。
（2）设计收费办法不合理，技术与经济分离现象较为严重
目前我国实行的是工程建设质量终身负责制，同时设计取费主要按照建设面积来计算，这就导致设计人员设计过于保守，重技术，而轻经济。由于目前缺由于没有相应的制约措施，建设单位不得不承担全部费用。
2.3 招标阶段存在主要问题
（1）发包条件不成熟，盲目进入招投市场
在招投标过程中，有些业主为了赶工期，往往在项目不具备发包条件的情况下，就进入招投标市场，这就导致在施工中仍要将图纸和有关的技术深化，势必造成“二边”工程，产生大量的设计变更和签证，使造价管理处于失控状态。
（2）行政干预较多，串标、围标现象普遍存在，规避招投标现象屡禁不止
工程造价管理涉及众多方面，而我国现行工程造价管理体制的现状是不同阶段隶属于不同部门。部门与部门之间，部门内部之间缺乏有机的协调机制，使工程造价管理的整体效力难以发挥。同时，在招标过程中最终由谁中标，往往取决于行政权力的角逐。
（3）评标方法不完善，存在弊端
目前采用的评标办法主要有：经评审的最低价法、综合评估法和法律法规允许的其它评标办法[4]。这些方法容易受人为因素的干扰，不能从根本上保证评标过程的公开、公平、公正。
2.4 实施阶段存在主要问题
（1）建设单位对发包合同重视不够
有的业主对发包合同重视不够，仅与施工单位商定工程范围进度和质量等条款就签订合同，开工建设。在工程竣工结算时，施工单位往往会利用合同和其它漏洞高估多算，增加结算投资。
（2）重视施工时的造价管理，忽视前期工作的造价管理
我国长期以来，普遍重施工阶段的造价管理，而忽视项目前期工作阶段的造价管理，这就导致虽然仔细的审核施工图预算，算细帐，但却事倍功半。
2.5 竣工阶段存在主要问题
施工阶段存在的主要问题是：间接费和利润等的计算，往往出现规定应扣减的项目少扣或不扣，规定不允许增加的项目又尽量增加等情况。此外还包括不认真执行规定的定额(或合同约定的)单价，随意高套，造成结结算投资虚增。
3 建筑工程造价管理问题对策
3.1 决策阶段控制造价管理的主要措施
要做好项目决策前的准备工作，必须认真做好可行性研究报告，可以采取可行性研究报告估算投资包干办法，建立估算投资的风险机制。编制单位在编制可行性研究报告时，要实事求是地估算投资，不得有意隐瞒或回避矛后，故意“小题” 而准备“大作”，制造“钓鱼”项目。另外，要全面细致编制投资估算，建立完善的财务评价指标体系，对方案进行科学选优。
3.2 设计阶段造价管理的主要措施
建立竞争机制，利用价值工程对设计方案进行评估，进行限额设计，搞标准化设计等。这些方法对设计阶段控制造价确实能起到了一定的作用。建立必要的竞争机制，建立工程造价信息反馈系统，改变设计取费办法，实行设计质量的奖罚制度，此外，还需要引入监理制，逐步吸收施工企业参与设计。
3.3 招标阶段控制造价管理的主要措施
充分引入市场竞争机制，规范招标投标行为，实行量价分离、风险分担，强化中标价的合理性，加大招标的透明度，提高评标的科学性。招标阶段注意防止投标单位的不平衡报价，采用实行最低价中标法。
3.4 施工阶段控制造价管理的主要措施
从整体上实行工程造价的动态控制，加强人力资源管理。强抓材料管理和使用，加强机械使用和管理，实行全方位合同管理，加强施工组织设计及管理。加强工程变更与索赔控制，加强工程建设监理，建立伙伴关系实施工程造价管理。
3.5 竣工阶段控制造价管理的主要措施
加强工程量的审核，加强定额套价的审核。加强取费标准的审核，加强建筑材料用量及价差的审核，加强隐蔽工程记录、变更、签证单的审核。
参考文献
[1]常德兴.浅析合理造价理念在项目管理中的运用[J].河南电力，2011(4)
[2]左勇.浅谈设计阶段监理对工程投资的影响[J].山西建筑，2010(12)
[3]褚一伟.施工企业工程项目造价成本控制管理[J].合作经济与科技，2009(3)
[4]尹贻林.工程造价的确定与控制[M].北京:中国计划出版社，2010