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引言：居民生活用电是电力需求的重要组成部分，农村地区由于在经济水平、发展速度上都存在一定的局限，因此在发展电力产业的过程中，要重视现代化建设，制定科学合理的电力发展规划，切实服务于人民大众，新农村建设的同时，重点改变供电形式，提高人民的生活质量和文明水平是重中之重，这篇文章将在简要论述新农村电力规划现状的基础上，对其中存在的不足以及解决措施进行详细的说明。
目前，新农村改造正在热火朝天的进行中，但是农村的生活质量与城市相比仍有一定差距，而电力设备也相对薄弱，不管是在安全性上还是在可靠性上，都存在一定的漏洞，同时还有个别地区依旧存在用电困难、电价高的现象，使电力产业始终不能健康快速发展，新农村建设为彻底改变现状提供了有利的条件，紧接着该如何完善电力规划，提高电力供应的安全性和可靠性是企业以及政府义不容辞的责任。
<！--[if ！supportLists]-->一、<！--[endif]-->新农村电力规划的现状及问题根源
我国农村地区的电力规划始终处于落后状态;我国长期以来的经济发展，致使两极分化现象越来越严重，农村地区的经济建设跟不上城市地区的发展速度，致使人才流入一线城市，又造成落后地区没有充足的人力资源，逐渐形成恶性循环，电力规划的长期落后很大一部分的原因是农村经济水平较低、没有专业的技术人才。
最近几年，经过长期坚持改善，我国农村电力能源的供应情况已经得到了大幅度改善，但是依旧有很长一段路要走，存在最大的问题就是以下几个方面：首先，我国农村各地区之间的发展水平有较大差异，新农村建设环境下，由于不同的规划方式，使各地区之间的发展现状有较大差异，并且在实地调查中还发现电力需求存在一定的波动性和不稳定性，致使电网建设无法得到统一;其次，电力是人民日常生活的必需品，电价的高低将直接影响到居民的生活水平和生活状态，个别地区农村中依旧存在电价过高的现状，使人民百姓的生活负担更重。
新农村建设对于农村电力规划来讲，不仅是一次挑战还是一次机会，是电力产业抓住时机重建格局、创新管理手段的重要时段，并逐步实现用户、企业、政府三者合一的发展模式，以实现资源的最大化利用，实现“又好又快”地发展。
<！--[if ！supportLists]-->二、<！--[endif]-->新农村建设中建设电力规划有效措施
<！--[if ！supportLists]-->1.<！--[endif]-->建设符合实情的农村电力监管制度
市场经济条件下，各地区政府应该根据自身的经济水平和新农村建设实情制定科学合理的市场竞争制度，确保电力市场中的企业主体能够在公平、公正、公开的环境中充分发挥自身的主观能动性，积极投身于电力企业的现代化建设中;同时政府要将政策支持和经济监管施行分开权衡，以实现政府监管职能的深化;此外，新农村建设中，电力发展规划要以新农村建设的整体规划为参考，在结合实际的情况下，开展有针对、有目的的电力规划活动;在制度制定过程中，地区政府也可以合作，针对电力规划开展交流会，相互借鉴经验教训，并开展实地考察工作，向已建成地区请教，形成一套管理理念相对新颖、管理模式相对完美、管理手段相对实用的监管制度，从而为农村电力规划创造一个相对公平的市场环境。
<！--[if ！supportLists]-->2.<！--[endif]-->增强电力企业的“为人民服务”意识
电力行业是国民经济发展、人们日常生活的重要能源之一，其运行效果将直接影响到市场中的各行各业甚至人们的衣食住行，因此电力行业是一个为集体服务的行业、是一个想社会提供服务的行业，在新农村建设中，将“为人民服务”的观念深入每一位电力企业的工作人员心中，将是一件非常重要的工作项目。就目前来看，我国市场经济条件下，农村电力企业的发展特点主要有以下几个方面：分别是垄断性竞争显著、投资多元化、电力需求波动性大，随着电力规划的深入改革，买方市场将逐渐扩大，这时人们对电力企业的后续服务直来那个将提出更高的要求，而竞争、投资、需求也将成为社会多关注的重点，因此，电力规划在未来的建设中，将强化服务提上工作日程，是至关重要的。
<！--[if ！supportLists]-->3.<！--[endif]-->进一步控制电力规划和建设的成本
新农村建设中，重视电力规划的成本控制，是非常重要的一项工作，在这里我们所提到的成本控制，并非是简简单单的降低成本，而是按照一定的投资规律，提高运营成本的利用率，以实现资金的优化配置;政府根据不同地区电力需求的多少，在确保供电安全和可靠的基础上，降低电力建设成本，以实现经济效益和社会效益的统一;首先成本控制要从电力工程建设规划开始，一旦发生工程的变更、修改，要有相关的文字资料做旁证，避免出现随意更改的现象，其次就是要合理控制电力工程建设周期，根据事先签订的合同以及后续工程量，合理安排施工投入;最后就是电力工程建设过程中，要尽可能地避免由意外事件而造成的额外开支，将各种费用开支降到最低事先成本的有效控制。
4在电力规划中引进先进的科学技术
先进的科学技术是提高电力运行效率和运行质量的关键措施，电力规划中应用到的科学技术主要包括以下两大方面，分别是市场分析预测技术以及电网的智能化改造技术;前者应用主要是为了明确不同地区在不同时期的电力需求，通过科学的评估，对市场变化和市场供求有清晰的分析、预测，以进一步明确未来的企业运行方向和销售模式。后者主要是在电力供应过程中，为了提高其安全性和可靠性而投入的现代化科学技术。先进科学技术的引入是农村电力企业发展的潜在动力，也是确保农村地区提高供电效率的重要手段。在未来的电力规划中，各地区要根据自身的实际情况，不断更新电力设备，站在长远的角度看待电力行业的发展，以促进本地区电力工业的繁荣昌盛。
结束语
农村地区的电力发展，直接关系到附近居民的日常生活、商市的正常运行、以及农业的周期性灌溉，加快各地区的电力建设是经济发展的前提，是提高生活水平的首要任务，然而农村地区的电力发展涉及到的大小事项非常繁杂，致使新农村建设中，电力规划依旧存在着很多问题，这为农村电力发展带来了极大的挑战，但是，只要我们从监管力度、服务质量、成本控制以及科学技术着四个方面加大监控力度，相信在不久的未来我国农村电力规划将拥有飞跃式的进步。
参考文献
[1]张晓丽.山西农村电网发展的现状与对策[J].山西农经，2008（5）.
[2]郭伟强.当前电力规划工作的思考[J].农村电气化，2006（12）.
[3]刘振亚.把握大局扎实工作，全面服务社会主义新农村建设[J].国家电网，2007（12）.
[4]远德亮.新在哪里“新农村、新电力”[J].农村电工，2006（7）.
[5]吴琼，徐源.浅谈电力施工企业的成本控制[J].科技资讯，2008（3）.
[6]刘汉华.浅谈农村电力市场的发展[J].武汉电力职业技术学院学报，2006（9）.
（作者单位：国网抚顺供电公司电力经济技术研究所）
作者简介：赵娜，女，就职于国网抚顺供电公司电力经济技术研究所。
目前，新农村改造正在热火朝天的进行中，但是农村的生活质量与城市相比仍有一定差距，而电力设备也相对薄弱，不管是在安全性上还是在可靠性上，都存在一定的漏洞，同时还有个别地区依旧存在用电困难、电价高的现象，使电力产业始终不能健康快速发展，新农村建设为彻底改变现状提供了有利的条件，紧接着该如何完善电力规划，提高电力供应的安全性和可靠性是企业以及政府义不容辞的责任。
<！--[if ！supportLists]-->一、<！--[endif]-->新农村电力规划的现状及问题根源
我国农村地区的电力规划始终处于落后状态;我国长期以来的经济发展，致使两极分化现象越来越严重，农村地区的经济建设跟不上城市地区的发展速度，致使人才流入一线城市，又造成落后地区没有充足的人力资源，逐渐形成恶性循环，电力规划的长期落后很大一部分的原因是农村经济水平较低、没有专业的技术人才。
最近几年，经过长期坚持改善，我国农村电力能源的供应情况已经得到了大幅度改善，但是依旧有很长一段路要走，存在最大的问题就是以下几个方面：首先，我国农村各地区之间的发展水平有较大差异，新农村建设环境下，由于不同的规划方式，使各地区之间的发展现状有较大差异，并且在实地调查中还发现电力需求存在一定的波动性和不稳定性，致使电网建设无法得到统一;其次，电力是人民日常生活的必需品，电价的高低将直接影响到居民的生活水平和生活状态，个别地区农村中依旧存在电价过高的现状，使人民百姓的生活负担更重。
新农村建设对于农村电力规划来讲，不仅是一次挑战还是一次机会，是电力产业抓住时机重建格局、创新管理手段的重要时段，并逐步实现用户、企业、政府三者合一的发展模式，以实现资源的最大化利用，实现“又好又快”地发展。
<！--[if ！supportLists]-->二、<！--[endif]-->新农村建设中建设电力规划有效措施
<！--[if ！supportLists]-->1.<！--[endif]-->建设符合实情的农村电力监管制度
市场经济条件下，各地区政府应该根据自身的经济水平和新农村建设实情制定科学合理的市场竞争制度，确保电力市场中的企业主体能够在公平、公正、公开的环境中充分发挥自身的主观能动性，积极投身于电力企业的现代化建设中;同时政府要将政策支持和经济监管施行分开权衡，以实现政府监管职能的深化;此外，新农村建设中，电力发展规划要以新农村建设的整体规划为参考，在结合实际的情况下，开展有针对、有目的的电力规划活动;在制度制定过程中，地区政府也可以合作，针对电力规划开展交流会，相互借鉴经验教训，并开展实地考察工作，向已建成地区请教，形成一套管理理念相对新颖、管理模式相对完美、管理手段相对实用的监管制度，从而为农村电力规划创造一个相对公平的市场环境。
<！--[if ！supportLists]-->2.<！--[endif]-->增强电力企业的“为人民服务”意识
电力行业是国民经济发展、人们日常生活的重要能源之一，其运行效果将直接影响到市场中的各行各业甚至人们的衣食住行，因此电力行业是一个为集体服务的行业、是一个想社会提供服务的行业，在新农村建设中，将“为人民服务”的观念深入每一位电力企业的工作人员心中，将是一件非常重要的工作项目。就目前来看，我国市场经济条件下，农村电力企业的发展特点主要有以下几个方面：分别是垄断性竞争显著、投资多元化、电力需求波动性大，随着电力规划的深入改革，买方市场将逐渐扩大，这时人们对电力企业的后续服务直来那个将提出更高的要求，而竞争、投资、需求也将成为社会多关注的重点，因此，电力规划在未来的建设中，将强化服务提上工作日程，是至关重要的。
<！--[if ！supportLists]-->3.<！--[endif]-->进一步控制电力规划和建设的成本
新农村建设中，重视电力规划的成本控制，是非常重要的一项工作，在这里我们所提到的成本控制，并非是简简单单的降低成本，而是按照一定的投资规律，提高运营成本的利用率，以实现资金的优化配置;政府根据不同地区电力需求的多少，在确保供电安全和可靠的基础上，降低电力建设成本，以实现经济效益和社会效益的统一;首先成本控制要从电力工程建设规划开始，一旦发生工程的变更、修改，要有相关的文字资料做旁证，避免出现随意更改的现象，其次就是要合理控制电力工程建设周期，根据事先签订的合同以及后续工程量，合理安排施工投入;最后就是电力工程建设过程中，要尽可能地避免由意外事件而造成的额外开支，将各种费用开支降到最低事先成本的有效控制。
4在电力规划中引进先进的科学技术
先进的科学技术是提高电力运行效率和运行质量的关键措施，电力规划中应用到的科学技术主要包括以下两大方面，分别是市场分析预测技术以及电网的智能化改造技术;前者应用主要是为了明确不同地区在不同时期的电力需求，通过科学的评估，对市场变化和市场供求有清晰的分析、预测，以进一步明确未来的企业运行方向和销售模式。后者主要是在电力供应过程中，为了提高其安全性和可靠性而投入的现代化科学技术。先进科学技术的引入是农村电力企业发展的潜在动力，也是确保农村地区提高供电效率的重要手段。在未来的电力规划中，各地区要根据自身的实际情况，不断更新电力设备，站在长远的角度看待电力行业的发展，以促进本地区电力工业的繁荣昌盛。
结束语
农村地区的电力发展，直接关系到附近居民的日常生活、商市的正常运行、以及农业的周期性灌溉，加快各地区的电力建设是经济发展的前提，是提高生活水平的首要任务，然而农村地区的电力发展涉及到的大小事项非常繁杂，致使新农村建设中，电力规划依旧存在着很多问题，这为农村电力发展带来了极大的挑战，但是，只要我们从监管力度、服务质量、成本控制以及科学技术着四个方面加大监控力度，相信在不久的未来我国农村电力规划将拥有飞跃式的进步。
参考文献
[1]张晓丽.山西农村电网发展的现状与对策[J].山西农经，2008（5）.
[2]郭伟强.当前电力规划工作的思考[J].农村电气化，2006（12）.
[3]刘振亚.把握大局扎实工作，全面服务社会主义新农村建设[J].国家电网，2007（12）.
[4]远德亮.新在哪里“新农村、新电力”[J].农村电工，2006（7）.
[5]吴琼，徐源.浅谈电力施工企业的成本控制[J].科技资讯，2008（3）.
[6]刘汉华.浅谈农村电力市场的发展[J].武汉电力职业技术学院学报，2006（9）.
（作者单位：国网抚顺供电公司电力经济技术研究所）
作者简介：赵娜，女，就职于国网抚顺供电公司电力经济技术研究所。