论文部分内容阅读
摘 要：本文以国有企业董事会为研究对象，简介国有企业及董事时候，通过分析重庆钢铁（集团）有限责任公司的治理现状和存在的问题，总结影响我国国有企业董事会效率的因素，并提出提高国有企业董事会效率的对策措施。
关键词：国有企业；董事会；治理效率
董事会的运作效率决定了我国国有企业的发展，也在很大程度上影响了社会主义市场经济的发展。目前，大部分国有企业出于各方面原因并未成立董事会，而已成立董事会的国有企业由于受传统管理模式和长期的“一把手”观念影响运作效率也并不高。本文将通过对重钢集团董事会现状和存在问题的分析，探讨影响国有企业董事会效率的因素。
一、国有企业董事会
近年来，在国有企业改革中，国有企业是否需要建立董事会，是否需要引进外部董事，是否需要投资主体多元化的股份制改革等问题一直都存在众多争议。到目前为止，任然有一部分国有企业尚未成立董事会，而在成立了董事会的企业中，部分企业董事会成员完全由公司内部人员构成。历史和实践证明，国有企业需要董事会。所有的企业都有决策和执行两种职能，理论上这两方面是可以并轨的，但在现实操作中往往难以实现兼顾，尤其是大企业通常结构庞大复杂，客观上要求决策和执行应当分开。
二、重庆钢铁（集团）有限责任公司董事会治理现状
1.重钢集团子公司董事会治理状况
重钢集团拥有实体化运作的子公司19家，各子公司都按照公司法的要求建立了董事会。重钢集团参照国务院国资委的要求，根据其下属子公司的发展需要与特点，近年来逐渐完善了对其董事会的管理。首先，在董事会的结构方面，重钢集团子公司董事会数量多在3到12人之间，平均6.2人，少于我国国有企业董事会大约为9.5人的规模。但由于重钢集团子公司均为有限责任公司， 股东人数较少，因此较小规模的董事会结构基本合理；其次，在董事会会议方面，通常，重钢集团的定期会议按季召开， 专题会议按需召开；最后，在董事绩效考核方面，重钢集团在公司章程中规定了董事的考核方法。而专职董事的个人考核结果就是其董事岗位的考核结果，包括与兼职董事相同的多维度评价、基本履职情况、专项任务考核、任职公司绩效等。考核方法相对科学，但在实际操作中仍然有待完善。
2.董事会治理存在的主要问题
第一，重钢集团由于成立较早，子公司的重大决策往往由集团直接审批决定，目前虽然建立了全新的公司治理的制度，但集团治理任然趋向于行政型治理。子公司经营层很少主动向董事提供内部的经营管理信息，也不通过董事会而直接向集团公司汇报；第二，董事会与股东会职能混淆， 尤其在全资子公司， 股东会代替了董事会；第三，重钢集团子公司董事会除了一些经营方面的授权， 基本没有实质性决策权，尤其在公司战略和投资等方面，不仅制约了董事会作用发挥，也在很大程度上影响公司的经营；第四，集团内各级子公司董事会缺乏沟通，存在衔接问题；第五，董事履行职责的能力较弱，重钢集团的下属公司董事，尤其是兼职董事往往无法在董事岗位上投入太多的时间，很难发挥董事的作用。且兼职董事往往缺乏专门的培训，履职能力也难以提高。
三、影响董事会治理效率的关键因素
董事会治理是一个多维度的系统工程，深入分析影响董事会效率的因素，有助于改善董事会治理，提高企业经营效率。第一，合理的董事会结构首要因素。在内部董事治理企业时，引入外部董事和独立董事于企业而言是有必要的，这可以使董事会独立于公司的管理层，独立性增强，预防有损企业利益的行为发生；第二，适当的董事会规模非常重要。董事会中董事人数应当适宜，董事会成员之间沟通协调困难往往源于董事会的庞大规模。董事会规模太大还会引起某种程度上的机能障碍，即董事会成员存在不指出经理层错误做法的倾向，或者对经理层的工作绩效不予直接的评价。适当的董事会规模有利于协调各方利益相关者的利益，吸收不同的思想，完善公司的治理；第三，规范的董事会运作是关键。企业应当制定完善的董事制度，保证董事会的各项职能得到履行，从而实现有效公司治理的目标；第四，适当的董事激励是有效方法。委托代理理论认为，对于企业董事而言，确实存在着不同程度的道德风险与机会主义动机。适当的激励政策有利于平衡董事与企业的利益，增强董事的责任意识，提高董事治理企业的效率。其中，薪酬激励是促进董事有效履行其职责的重要手段。
四、提高国有企业董事会效率的对策措施
首先，国企要适应当前经济全球化的大环境，必须遵循市场经济规律和现代企业发展规律。董事会担负着决策和监督的重要职能，因此建立和完善董事会制度成为当务之急；其次，国内外实践证明，通过引入外部董事制度来强化董事会的独立性事卓有成效的；最后，根据企业的行业特点和经营规模，合理确定董事会规模与结构，优化董事会整体功能，提高董事会决策的科学性。
参考文献：
[1]谢永珍，李维安.中国国有企业董事会治理： 现状、问题与对策[J].山东社会科学，2008，（11）：78-82.
[2]徐晨光.国有企业董事会运行机制研究[D].湖南大学，2005.
[3]侯亚林.提升国有企业董事会治理效率的途径研究——以中广核集团子公司为例[D].山东大学，2012.
[4]曹金亮.提高国有企业董事会治理效率途径探讨——以山东省管企业为例[D].山东大学，2007.
作者简介：朱佳梦（1993- ），女，浙江省诸暨市人，西南政法大学管理学院2011级会计学在读本科生
关键词：国有企业；董事会；治理效率
董事会的运作效率决定了我国国有企业的发展，也在很大程度上影响了社会主义市场经济的发展。目前，大部分国有企业出于各方面原因并未成立董事会，而已成立董事会的国有企业由于受传统管理模式和长期的“一把手”观念影响运作效率也并不高。本文将通过对重钢集团董事会现状和存在问题的分析，探讨影响国有企业董事会效率的因素。
一、国有企业董事会
近年来，在国有企业改革中，国有企业是否需要建立董事会，是否需要引进外部董事，是否需要投资主体多元化的股份制改革等问题一直都存在众多争议。到目前为止，任然有一部分国有企业尚未成立董事会，而在成立了董事会的企业中，部分企业董事会成员完全由公司内部人员构成。历史和实践证明，国有企业需要董事会。所有的企业都有决策和执行两种职能，理论上这两方面是可以并轨的，但在现实操作中往往难以实现兼顾，尤其是大企业通常结构庞大复杂，客观上要求决策和执行应当分开。
二、重庆钢铁（集团）有限责任公司董事会治理现状
1.重钢集团子公司董事会治理状况
重钢集团拥有实体化运作的子公司19家，各子公司都按照公司法的要求建立了董事会。重钢集团参照国务院国资委的要求，根据其下属子公司的发展需要与特点，近年来逐渐完善了对其董事会的管理。首先，在董事会的结构方面，重钢集团子公司董事会数量多在3到12人之间，平均6.2人，少于我国国有企业董事会大约为9.5人的规模。但由于重钢集团子公司均为有限责任公司， 股东人数较少，因此较小规模的董事会结构基本合理；其次，在董事会会议方面，通常，重钢集团的定期会议按季召开， 专题会议按需召开；最后，在董事绩效考核方面，重钢集团在公司章程中规定了董事的考核方法。而专职董事的个人考核结果就是其董事岗位的考核结果，包括与兼职董事相同的多维度评价、基本履职情况、专项任务考核、任职公司绩效等。考核方法相对科学，但在实际操作中仍然有待完善。
2.董事会治理存在的主要问题
第一，重钢集团由于成立较早，子公司的重大决策往往由集团直接审批决定，目前虽然建立了全新的公司治理的制度，但集团治理任然趋向于行政型治理。子公司经营层很少主动向董事提供内部的经营管理信息，也不通过董事会而直接向集团公司汇报；第二，董事会与股东会职能混淆， 尤其在全资子公司， 股东会代替了董事会；第三，重钢集团子公司董事会除了一些经营方面的授权， 基本没有实质性决策权，尤其在公司战略和投资等方面，不仅制约了董事会作用发挥，也在很大程度上影响公司的经营；第四，集团内各级子公司董事会缺乏沟通，存在衔接问题；第五，董事履行职责的能力较弱，重钢集团的下属公司董事，尤其是兼职董事往往无法在董事岗位上投入太多的时间，很难发挥董事的作用。且兼职董事往往缺乏专门的培训，履职能力也难以提高。
三、影响董事会治理效率的关键因素
董事会治理是一个多维度的系统工程，深入分析影响董事会效率的因素，有助于改善董事会治理，提高企业经营效率。第一，合理的董事会结构首要因素。在内部董事治理企业时，引入外部董事和独立董事于企业而言是有必要的，这可以使董事会独立于公司的管理层，独立性增强，预防有损企业利益的行为发生；第二，适当的董事会规模非常重要。董事会中董事人数应当适宜，董事会成员之间沟通协调困难往往源于董事会的庞大规模。董事会规模太大还会引起某种程度上的机能障碍，即董事会成员存在不指出经理层错误做法的倾向，或者对经理层的工作绩效不予直接的评价。适当的董事会规模有利于协调各方利益相关者的利益，吸收不同的思想，完善公司的治理；第三，规范的董事会运作是关键。企业应当制定完善的董事制度，保证董事会的各项职能得到履行，从而实现有效公司治理的目标；第四，适当的董事激励是有效方法。委托代理理论认为，对于企业董事而言，确实存在着不同程度的道德风险与机会主义动机。适当的激励政策有利于平衡董事与企业的利益，增强董事的责任意识，提高董事治理企业的效率。其中，薪酬激励是促进董事有效履行其职责的重要手段。
四、提高国有企业董事会效率的对策措施
首先，国企要适应当前经济全球化的大环境，必须遵循市场经济规律和现代企业发展规律。董事会担负着决策和监督的重要职能，因此建立和完善董事会制度成为当务之急；其次，国内外实践证明，通过引入外部董事制度来强化董事会的独立性事卓有成效的；最后，根据企业的行业特点和经营规模，合理确定董事会规模与结构，优化董事会整体功能，提高董事会决策的科学性。
参考文献：
[1]谢永珍，李维安.中国国有企业董事会治理： 现状、问题与对策[J].山东社会科学，2008，（11）：78-82.
[2]徐晨光.国有企业董事会运行机制研究[D].湖南大学，2005.
[3]侯亚林.提升国有企业董事会治理效率的途径研究——以中广核集团子公司为例[D].山东大学，2012.
[4]曹金亮.提高国有企业董事会治理效率途径探讨——以山东省管企业为例[D].山东大学，2007.
作者简介：朱佳梦（1993- ），女，浙江省诸暨市人，西南政法大学管理学院2011级会计学在读本科生