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【摘要】 近年来,瑞金检察院秉承"标本兼治、惩防并举"的反腐方针,积极采取"六项措施",不断推动预防职务犯罪工作的健康发展。
【关键词】 预防职务犯罪;经济发展;环境
一、加强预防调查,堵塞制度漏洞
为了准确把握职务犯罪的规律性,进一步预防职务犯罪,该院加强对市各相关单位的预防调查,并根据调查情况总结出调查报告,对其在制度和管理上存在的易发职务犯罪漏洞及隐患提出预防性建议。通过预防调查,协助我市重点工程项目建设单位建立规章制度,引导项目负责人依法经营和管理。同时,认真做好重点工程项目物质采购、承包发包、招标投标等关键环节的预防性调查监督工作,为重点工程项目建设的健康运行提供了一道高效、安全的防火墙。
二、加大预防教育,增强防范意识
该院充分利用"中华苏维埃共和国工农检察旧址、纪检监察部旧址"、"预防职务犯罪警示教育中心"以及"反腐倡廉宣传教育街"这三个基地,不断深入开展预防警示教育。根据修改后的《刑事诉讼法》的要求,结合国务院《关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》内容,组织干警对设在我院的市职务犯罪警示教育中心的展板内容进行更新,并组织重点工程项目的相关人员到我院开展警示教育,打好警示教育预防针。同时,在驻所检察室设立"警示教育展览厅"。组织新任干部、全市重点工程项目相关人员参观警示教育基地和看守所,帮助他们从思想上、作风上增强自我教育及自我防范意识。
三、严格档案查询,把好准入关口
坚持把行贿犯罪档案查询工作作为提供优质司法服务、宣传良好形象的重要窗口,抽出专人负责行贿档案查询工作,并重新配置了查询工作所需的专用设备,规范完善了查询流程,严格落实在重大工程建设、重大项目投资招投标等领域的行贿犯罪档案 "一次一查"制度,认真把好预防职务犯罪的首要关口。实行《工程项目招投标廉洁准入制度》,规定所有工程招标必须进行行贿犯罪档案查询,一旦发现投标单位或其负责人有行贿犯罪记录,给予一票否决,积极开展行贿档案查询,发现有问题的及时取消相关单位或个人的投标资格。
四、剖析典型案例,扩大预防效果
针对重大、典型职务犯罪案件或窝案串案进行深入剖析、查找规律、"以案说法"、做好总结,并作为"廉政讲座"以及经验交流的典型教材,扩大职务犯罪预防效果。由我院预防科干警组织某一行业或单位的干部职工观看预防公益广告和典型职务犯罪案例影视资料,使参与的每个人都能深刻感受到职务犯罪给自身和家庭带来的严重危害,使其身心受到强烈的震撼和感染。选派法律素养高、表达能力强的检察官组成预防职务犯罪宣讲团,为行业或单位干部职工上一堂警示教育课,精心挑选发生在该行业的职务犯罪案例,让听课人员了解该行业职务犯罪滋生的特点、重要环节、原因及防治对策,牢固树立不能犯、不想犯、不敢犯的理念,增强拒腐防变的能力。去年,该院根据上级检察机关预防工作重点,在涉农、征地拆迁、重点工程等重点行业和领域,以及发案单位针对性地开展警示教育讲座,教育的相关单位及乡村干部均有参与。
五、加大监督力度,落实检察建议
近年来,该院针对职务犯罪易发、多发的领域及部门,提出检察建议,帮助企业堵塞漏洞,促进各项监督和管理制度的建立并健全,努力从源头上遏制和减少犯罪,使发展少受挫折、经济少受损失、干部少犯错误,预防工作取得了显著成效。对信用卡诈骗活动积极预防和严厉打击,如发现某银行工作人员在信用卡审批办理中未依照规定程序履行审查职责,导致犯罪分子有机可乘。为预防此类犯罪的再发,该院在充分调研的基础上,加强与银行联系,并制发检察建议,建议从制度的执行、督查、,相关人员岗位责任意识等方面加以整改,加强对相关人员进行业务培训和指导,堵塞漏洞,同时进行不定期回访,监督检察建议的落实情况。某银行根据检察建议和要求,立即召集发卡业务相关人员进行业务培训,进一步加大员工办理发卡业务的合规性审查,从而有效降低了职务犯罪的发案率。
六、动员宣传教育,延伸预防触角
为了扩大预防职务犯罪宣传教育的影响面,该院特在《瑞金报》和瑞金电视台设立的两个反腐倡廉宣传平台,宣传预防职务犯罪工作。同时,积极动员该市各部门、各单位踊跃向《瑞金报》、瑞金电视台、《赣州市职务犯罪预防网》、《检察情况反映》、《江西省职务犯罪预防网》、《中国职务犯罪预防网》、《正义网》、《中国法制新闻网》等媒体报送预防职务犯罪的工作稿件,反映预防新闻、预防举措等预防职务犯罪工作情况,大大延伸了职务犯罪预防宣传教育的触角,不断扩大职务犯罪预防教育的效果。
【关键词】 预防职务犯罪;经济发展;环境
一、加强预防调查,堵塞制度漏洞
为了准确把握职务犯罪的规律性,进一步预防职务犯罪,该院加强对市各相关单位的预防调查,并根据调查情况总结出调查报告,对其在制度和管理上存在的易发职务犯罪漏洞及隐患提出预防性建议。通过预防调查,协助我市重点工程项目建设单位建立规章制度,引导项目负责人依法经营和管理。同时,认真做好重点工程项目物质采购、承包发包、招标投标等关键环节的预防性调查监督工作,为重点工程项目建设的健康运行提供了一道高效、安全的防火墙。
二、加大预防教育,增强防范意识
该院充分利用"中华苏维埃共和国工农检察旧址、纪检监察部旧址"、"预防职务犯罪警示教育中心"以及"反腐倡廉宣传教育街"这三个基地,不断深入开展预防警示教育。根据修改后的《刑事诉讼法》的要求,结合国务院《关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》内容,组织干警对设在我院的市职务犯罪警示教育中心的展板内容进行更新,并组织重点工程项目的相关人员到我院开展警示教育,打好警示教育预防针。同时,在驻所检察室设立"警示教育展览厅"。组织新任干部、全市重点工程项目相关人员参观警示教育基地和看守所,帮助他们从思想上、作风上增强自我教育及自我防范意识。
三、严格档案查询,把好准入关口
坚持把行贿犯罪档案查询工作作为提供优质司法服务、宣传良好形象的重要窗口,抽出专人负责行贿档案查询工作,并重新配置了查询工作所需的专用设备,规范完善了查询流程,严格落实在重大工程建设、重大项目投资招投标等领域的行贿犯罪档案 "一次一查"制度,认真把好预防职务犯罪的首要关口。实行《工程项目招投标廉洁准入制度》,规定所有工程招标必须进行行贿犯罪档案查询,一旦发现投标单位或其负责人有行贿犯罪记录,给予一票否决,积极开展行贿档案查询,发现有问题的及时取消相关单位或个人的投标资格。
四、剖析典型案例,扩大预防效果
针对重大、典型职务犯罪案件或窝案串案进行深入剖析、查找规律、"以案说法"、做好总结,并作为"廉政讲座"以及经验交流的典型教材,扩大职务犯罪预防效果。由我院预防科干警组织某一行业或单位的干部职工观看预防公益广告和典型职务犯罪案例影视资料,使参与的每个人都能深刻感受到职务犯罪给自身和家庭带来的严重危害,使其身心受到强烈的震撼和感染。选派法律素养高、表达能力强的检察官组成预防职务犯罪宣讲团,为行业或单位干部职工上一堂警示教育课,精心挑选发生在该行业的职务犯罪案例,让听课人员了解该行业职务犯罪滋生的特点、重要环节、原因及防治对策,牢固树立不能犯、不想犯、不敢犯的理念,增强拒腐防变的能力。去年,该院根据上级检察机关预防工作重点,在涉农、征地拆迁、重点工程等重点行业和领域,以及发案单位针对性地开展警示教育讲座,教育的相关单位及乡村干部均有参与。
五、加大监督力度,落实检察建议
近年来,该院针对职务犯罪易发、多发的领域及部门,提出检察建议,帮助企业堵塞漏洞,促进各项监督和管理制度的建立并健全,努力从源头上遏制和减少犯罪,使发展少受挫折、经济少受损失、干部少犯错误,预防工作取得了显著成效。对信用卡诈骗活动积极预防和严厉打击,如发现某银行工作人员在信用卡审批办理中未依照规定程序履行审查职责,导致犯罪分子有机可乘。为预防此类犯罪的再发,该院在充分调研的基础上,加强与银行联系,并制发检察建议,建议从制度的执行、督查、,相关人员岗位责任意识等方面加以整改,加强对相关人员进行业务培训和指导,堵塞漏洞,同时进行不定期回访,监督检察建议的落实情况。某银行根据检察建议和要求,立即召集发卡业务相关人员进行业务培训,进一步加大员工办理发卡业务的合规性审查,从而有效降低了职务犯罪的发案率。
六、动员宣传教育,延伸预防触角
为了扩大预防职务犯罪宣传教育的影响面,该院特在《瑞金报》和瑞金电视台设立的两个反腐倡廉宣传平台,宣传预防职务犯罪工作。同时,积极动员该市各部门、各单位踊跃向《瑞金报》、瑞金电视台、《赣州市职务犯罪预防网》、《检察情况反映》、《江西省职务犯罪预防网》、《中国职务犯罪预防网》、《正义网》、《中国法制新闻网》等媒体报送预防职务犯罪的工作稿件,反映预防新闻、预防举措等预防职务犯罪工作情况,大大延伸了职务犯罪预防宣传教育的触角,不断扩大职务犯罪预防教育的效果。