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摘 要:按照科学发展观的要求,水资源工程活动需要考虑经济社会的可持续发展、协调发展和以人为本的发展,并为构建和谐社会做出贡献。工程系统与自然系统、社会系统的协调是现代工程系统化发展的必然要求,也是构建和谐社会的重要基石。
关键词:水资源工程 社会责任 主要措施
一、水资源工程社会责任对构建和谐社会的重要意义
1.水资源工程社会责任的履行,有利于创建“精品工程”
水资源工程一般都具有工程规模大、投资大、建设周期长、技术复杂、涉及面广等特点,作为国家重要的基础设施,在国家能源战略规划和经济社会发展中发挥着举足轻重的作用。
2.水资源工程社会责任的履行,有利于促进水资源工程与社会经济环境的协调
水资源工程是具有巨大经济效益和社会效益的基础产业和公益事业,在经济社会的可持续发展中具有重要作用。水资源工程建设的各方应该认识到建设水资源工程的目的是为人民、为社会创造更大的效益,而不仅仅是实现某个小集团的部门利益的。只有满足社会可持续发展目标的工程才是长寿工程,就像都江堰工程一样[1]。
3.水资源工程社会责任的履行,有利于促进水资源工程与人文的协调
水资源工程不仅是物质实体的构建,也是某种工程精神的创造。在新中国的水利建设中,从葛洲坝到三峡,无数水利人通过自己的辛勤工作,形成了一种水利行业精神——“献身、负责、求实”。通过水资源工程活动,我们不但获得了宝贵的物质财富,而且获得了宝贵的精神和文化财富。
二、落实和推进水资源工程社会责任的主要措施
1.政府
(1)坚持用科学发展观的理论统筹全局。科学发展观,第一要义是发展,核心是以人为本,基本要求是全面协调可持续,根本方法是统筹兼顾。而工程实践是落实科学发展观、实现全面协调可持续发展的重要手段[2]。
(2)推进水资源工程社会责任制度化建设。我国正处在经济和社会转型时期,企业对水资源工程社会责任的认同非常不够,公众和工程之间没有建立起有效的沟通平台,工程共同体在围绕水资源工程社会责任的分摊和风险的承担上往往缺乏协作,更多的是从自身利益出发维护各自所代表利益,造成工程共同体之间的价值冲突。因此,政府应该在这种利益冲突中担当起裁判员的责任,制定有关的法律法规,以法律条文的形式,形成具有刚性约束力的各方行为规范和行动准则,为各方利益的协调提供一个公平、公正的平台。
(3)完善监管机制和问责制度。加强监管机制和问责机制,主要表现在政府从维护社会利益和保证社会运行的需要出发,以社会公众利益代表和社会公共管理者的身份,以国家立法的形式和行政权利的形式,建立规范的水资源工程社会责任的法律、法规约束体系,强化执法力度,这一层次的约束是工程共同体(企业、媒体、公众、乃至政府自身)形成監管和问责机制的前提和保证。
2.水资源开发利用企业
水资源工程社会责任建设是我国水利行业工程管理创新的重要内容,也是以人为本的新型工程文化。水资源开发利用企业是水资源工程社会责任的一个重要和直接的主体。
(1)将水资源工程社会责任管理纳入企业社会责任战略管理。企业社会责任的对象是企业。是一个宏观和战略的层次;而企业的水资源工程社会责任的对象是项目部,是一个微观和战术的层次。一个水资源开发企业可以有很多水资源工程项目,每个水资源工程项目的社会责任是该企业社会责任结合具体的水资源工程在项目上的体现。
(2)加快工程创新,提高企业工程创新能力。对于企业来说,水资源工程创新包括技术创新和管理创新。水利建设项目中的新技术、新工艺、新设备的研究和采用具有一定的科技效益,并在缩短工期、提高工程质量、节约工程成本等方面会起到一定的作用,具有经济效益;水资源工程创新应考虑新技术的科技效益、经济效益、社会效益、生态效益四个方面。
3.社团组织
工程共同体的“组织形式”或“制度形式”主要有两大类型。工程共同体的第一个类型是“职业共同体”,例如工人组织起了工会,工程师组织起了各种“工程师协”会或“学会”(中国水利学会、中国水利工程协会),雇主组织起的“雇主协会”,环保人士组织的“环保组织”,记者组织的“记者协会”等。
(1)将水资源工程社会责任的理念融入相关社会组织的规章制度中,约束相关成员的工程行为。
(2)强化全社会水资源工程社会责任意识的培养。社会责任意识是指工程相关人员对自己在工程中所应承担的社会职责、任务和使命的自觉意识,它要求社会成员除对自身负责外,还必须对他所处的社会负责,正确处理与集体、社会、他人的关系。
(3)进行水资源工程的科技研究,推进工程创新,提高水资源工程的科技含量。水资源工程是一个复杂的工程系统,涉及专业多,科技含量大,同时风险也是大的。因此,在以水利学会、水利工程协会为主体的中国水利专家群体必须担负起科研的责任,在水资源工程的建设中进行以科技为先导,进行科技创新,解决制约我国水资源工程建设中的重大关键技术问题,建设创新型工程。
(4)积极展开社会监督,维护社会利益。清除工程建设中的不良现象,诸如“拍脑袋工程”“政绩工程”“腐败工程”“豆腐渣工程”,“工程透明”是最好的,也是最有效的办法——工程的社会监督。
水资源工程社会责任是促进社会发展,构筑和谐社会的基础,水资源工程社会责任使社会走向人水和谐。本文在水资源工程社会责任的概念基础上,指出水资源工程社会责任与构建和谐社会之间的关系,提出了工程共同体参与构建和谐社会的主要措施。
参考文献:
[1] 廖军,张进,周浩.从我国水资源特点看水资源产业化发展[J]. 农村经济与科技. 2009(11)
[2] 李三虎.工程实践的政治问题:工程共同体中的冲突与协调[J]. 探求. 2008(01)
[3] 张秀华.工程共同体的社会功能[J].科学技术与辩证法. 2009(02)
关键词:水资源工程 社会责任 主要措施
一、水资源工程社会责任对构建和谐社会的重要意义
1.水资源工程社会责任的履行,有利于创建“精品工程”
水资源工程一般都具有工程规模大、投资大、建设周期长、技术复杂、涉及面广等特点,作为国家重要的基础设施,在国家能源战略规划和经济社会发展中发挥着举足轻重的作用。
2.水资源工程社会责任的履行,有利于促进水资源工程与社会经济环境的协调
水资源工程是具有巨大经济效益和社会效益的基础产业和公益事业,在经济社会的可持续发展中具有重要作用。水资源工程建设的各方应该认识到建设水资源工程的目的是为人民、为社会创造更大的效益,而不仅仅是实现某个小集团的部门利益的。只有满足社会可持续发展目标的工程才是长寿工程,就像都江堰工程一样[1]。
3.水资源工程社会责任的履行,有利于促进水资源工程与人文的协调
水资源工程不仅是物质实体的构建,也是某种工程精神的创造。在新中国的水利建设中,从葛洲坝到三峡,无数水利人通过自己的辛勤工作,形成了一种水利行业精神——“献身、负责、求实”。通过水资源工程活动,我们不但获得了宝贵的物质财富,而且获得了宝贵的精神和文化财富。
二、落实和推进水资源工程社会责任的主要措施
1.政府
(1)坚持用科学发展观的理论统筹全局。科学发展观,第一要义是发展,核心是以人为本,基本要求是全面协调可持续,根本方法是统筹兼顾。而工程实践是落实科学发展观、实现全面协调可持续发展的重要手段[2]。
(2)推进水资源工程社会责任制度化建设。我国正处在经济和社会转型时期,企业对水资源工程社会责任的认同非常不够,公众和工程之间没有建立起有效的沟通平台,工程共同体在围绕水资源工程社会责任的分摊和风险的承担上往往缺乏协作,更多的是从自身利益出发维护各自所代表利益,造成工程共同体之间的价值冲突。因此,政府应该在这种利益冲突中担当起裁判员的责任,制定有关的法律法规,以法律条文的形式,形成具有刚性约束力的各方行为规范和行动准则,为各方利益的协调提供一个公平、公正的平台。
(3)完善监管机制和问责制度。加强监管机制和问责机制,主要表现在政府从维护社会利益和保证社会运行的需要出发,以社会公众利益代表和社会公共管理者的身份,以国家立法的形式和行政权利的形式,建立规范的水资源工程社会责任的法律、法规约束体系,强化执法力度,这一层次的约束是工程共同体(企业、媒体、公众、乃至政府自身)形成監管和问责机制的前提和保证。
2.水资源开发利用企业
水资源工程社会责任建设是我国水利行业工程管理创新的重要内容,也是以人为本的新型工程文化。水资源开发利用企业是水资源工程社会责任的一个重要和直接的主体。
(1)将水资源工程社会责任管理纳入企业社会责任战略管理。企业社会责任的对象是企业。是一个宏观和战略的层次;而企业的水资源工程社会责任的对象是项目部,是一个微观和战术的层次。一个水资源开发企业可以有很多水资源工程项目,每个水资源工程项目的社会责任是该企业社会责任结合具体的水资源工程在项目上的体现。
(2)加快工程创新,提高企业工程创新能力。对于企业来说,水资源工程创新包括技术创新和管理创新。水利建设项目中的新技术、新工艺、新设备的研究和采用具有一定的科技效益,并在缩短工期、提高工程质量、节约工程成本等方面会起到一定的作用,具有经济效益;水资源工程创新应考虑新技术的科技效益、经济效益、社会效益、生态效益四个方面。
3.社团组织
工程共同体的“组织形式”或“制度形式”主要有两大类型。工程共同体的第一个类型是“职业共同体”,例如工人组织起了工会,工程师组织起了各种“工程师协”会或“学会”(中国水利学会、中国水利工程协会),雇主组织起的“雇主协会”,环保人士组织的“环保组织”,记者组织的“记者协会”等。
(1)将水资源工程社会责任的理念融入相关社会组织的规章制度中,约束相关成员的工程行为。
(2)强化全社会水资源工程社会责任意识的培养。社会责任意识是指工程相关人员对自己在工程中所应承担的社会职责、任务和使命的自觉意识,它要求社会成员除对自身负责外,还必须对他所处的社会负责,正确处理与集体、社会、他人的关系。
(3)进行水资源工程的科技研究,推进工程创新,提高水资源工程的科技含量。水资源工程是一个复杂的工程系统,涉及专业多,科技含量大,同时风险也是大的。因此,在以水利学会、水利工程协会为主体的中国水利专家群体必须担负起科研的责任,在水资源工程的建设中进行以科技为先导,进行科技创新,解决制约我国水资源工程建设中的重大关键技术问题,建设创新型工程。
(4)积极展开社会监督,维护社会利益。清除工程建设中的不良现象,诸如“拍脑袋工程”“政绩工程”“腐败工程”“豆腐渣工程”,“工程透明”是最好的,也是最有效的办法——工程的社会监督。
水资源工程社会责任是促进社会发展,构筑和谐社会的基础,水资源工程社会责任使社会走向人水和谐。本文在水资源工程社会责任的概念基础上,指出水资源工程社会责任与构建和谐社会之间的关系,提出了工程共同体参与构建和谐社会的主要措施。
参考文献:
[1] 廖军,张进,周浩.从我国水资源特点看水资源产业化发展[J]. 农村经济与科技. 2009(11)
[2] 李三虎.工程实践的政治问题:工程共同体中的冲突与协调[J]. 探求. 2008(01)
[3] 张秀华.工程共同体的社会功能[J].科学技术与辩证法. 2009(02)