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党的十六届五中全会提出，要全面贯彻落实科学发展观，推进社会主义和谐社会建设。教育系统应率先贯彻落实这一重大战略部署，并在构建和谐社会的过程中发挥基础性和先导性作用。因此，有必要把发展校园文化、构建和谐校园作为“十一五”期间教育改革、建设和发展的重大课题，作为中小学长期的办学方向和共同的办学目标，并切实把这项工作抓实、抓好、抓出成效。