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来自人力资源和社会保障部的最新统计数字表明，近年来，虽然每年全国参加职业技能鉴定人数达到1000万，但企业职工参加鉴定人数占总鉴定人数的比例却呈逐年下降趋势。2001年，企业职工参加鉴定人数占总鉴定人数的41．15％，而到了2007年却仅占16．49％。究其原因，人社部有关负责人认为，就鉴定本身来说，主要存在三方面问题：