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摘要：计量支付工作是将承包人经监理工程师检验合格的工程项目按规定的格式报表报经监理审查业主审核，业主最终支付承包人工程款的过程。其中计量是指按照设计图纸、技术规范和合同专用条款、补充技术规范所规定的方法对承包人符合要求的已完工程的实际数量所进行的测量、计算、核查和确认的过程；支付是指按合同规定对承包人的应付款进行确认并办理付款手续的过程。本文探讨了公路工程的计量支付及注意事项。
关键词：公路工程；计量支付；措施
计量支付工作是贯穿于公路工程始终的重要工作，也是确保工程按质完成的重要保障，同时也是有效控制工程投资的重要手段，其直接关系到参建各方的经济利益，其在公路工程建设中具有举足轻重的作用，在施工中应准确、及时的将计量支付工作有机融入费用管理中，实行全过程动态管理方可最终实现有效降低建设成本，更大限度的提高投资效率和经济效益。
一、公路工程计量支付工作的重要性
公路工程计量支付工作不仅涉及已完工程数量，并且是对其质量进行综合评价，其贯穿整个工程始终，是确保质量的有效控制手段。计量工作是对已完工程量按照合同要求来确定其价值，并以此来强化承包人的合同意识，约束其履行合同义务，同时又可控制承包方资金流动状态在合同允许范围内，加快计量工作进程有利于缩短支付周期并为资金正常流动创造良好条件；支付则是结合所确认的工程量和合同单价来确定支付金额证明并以此作为资金支付的依据。计量与支付工作可使业主完成投资并实现业绩，承包方获取相应利润，监理方进行投资、质量和进度的控制，计量和支付工作可集中反映参建各方的权利和义务，并可全面准确的反映出建设过程中所涉及的变更、签证等，因而在公路工程建设过程中应将计量与支付工作作为合同管理的核心内容，计量与支付工作的科学合理性将直接影响到工程质量、进度及投资的三大控制，并直接影响到承发包双方的经济利益。
二、加强公路工程计量支付的措施
1、以工程量清单为核心
在实施工程量清单后其所用清单为估算工程量，不能作为承包人予以完成的确切工程量，但随着测量仪器及计算软件的逐步升级，其测量精度也逐步提升，在统计工程量清单时基本上是以设计和施工图内的工程量清单进行汇总并分类统计的，在进行计量业务时也是按照施工图内的数量进行计量的，因而要求在统计清单时应做到准确无误，避免出现漏项，重复计量和计算错误等，避免因清单误差较大导致变更所涉及的金额超过一定比例，则需调整合同或工程单价，并会增大后期审计工作难度，工程量计算错误则会给投标方采取不平衡报价提供机会，导致后期发包方难以控制造价；并且对于计量台账和变更台账也应以清单（亦称：0号清单或0号变更台账）为基础，由此可见工程量清单在计量支付工作中的核心、基础作用。
2、加强工程前期计量支付的管理
加强公路工程施工前期的计量支付工作，首先计量支付工作人员必须要掌握工程图纸、合同文件以及招投标文件，深刻理解工程技术规范的规定，并掌握相应的应用软件，及时上报发现的问题。其次，要建立健全计量支付台账。建立台账前，认真审核工程数量表以及工程图纸，并将审核的结果上报给总监办审核、业主审批。对相关项目部门的竣工资料进行综合考虑，明确分部、分项以及单位工程的划分。最后，根据复核的清单工程数量建立相应的计量支付台账以及工程数量明细台账。在建立相应的计量支付台账以及工程数量明细台账前，要对分部、分项以及单位的工程进行划分，尤其是要确定分项工程的划分，计量支付工作一般都是以分项工程作为基本单位的。
3、加强施工阶段的计量支付管理
（1）坚持计量支付审核原则，中期计量支付的核心是实际完成的合格的工程数量。在计量支付审核过程中必须严格遵守以下原则：工程数量必须控制在已批复的清单工程数量台帐范围内。任何超出批复清单工程数量的部分，都必须具备完善的变更设计申请及变更令或批准手续，并控制在变更（更新）台帐工程数量范围内。任何不合格或有缺陷的工程在进行修复并达到质量要求之前都不能计量和支付，且其修复费用不予计量支付。严格按合同规定的程序及时开展并完成计量工作。应逐级审核计量支付报表，重视过程控制，不省略或跳越任何一道程序。及时扣回应扣款项，拒绝计量和支付任何不符合合同规定的款项。
（2）做好计量台账的更新及审核工作，建立工程数量明细表台帐、计量支付合同台帐和工程变更台帐，为审核和控制计量支付提供可靠依据，保证工程数量是在已建立的变更台账工程数量范围内予以计量和支付。
（3）掌握技术规范计量规则，加强现场收方计量控制
核实工程量计量是按照技术规范所规定的方法对承包商合格的、已完工的实际数量所进行的测量、计算、核查和确认的过程。按实际完成的工程量付款可以减少工程量的估计差给双方带来的风险。
4、树立正确的索赔程序观念
索赔是所有计量支付工程中最具有技巧性及最为复杂的一个环节，公路工程的监理工程师应谨慎对待索赔工作，严格遵循索赔程序进行索赔。首先，监理工程师必须要对索赔的项目要素、取证结果、时效性进行细致、全面的审查，根据现场的记录以及合同的规定，准确确定索赔的数额。其次，在承包商所承担的工程的合同中，找出相关的索赔条款，比如业主违约条款、调价条款、合同变更条款、不利条件的索赔条款、业主风险条款、保险条款、后继法规条款、工程延期条款以及未规定的检验条款等，以这些合同条款作为索赔的依据，获取相应的补偿及赔偿。
5、严控工程量
施工工程量审核的准确性将直接影响到工程造价，在中期计量时应以前述各方共同核对的工程数量、现场实际情况等逐步进行审查，以免多报、重报、漏报现象发生；对于施工中由于设计变更等因素导致的新增项目的造价是整个工程造价控制的核心部分，对于该部分投标方往往采取不平衡报价策略，业主单位对于该类现象应在合同范围内本着公平、公正的原则进行补充规定，以利于各方对合同的执行，对施工中涉及的变更则应保证有完善的程序、流程以利于规范和统一，同时监理方应及时对承包方送交的变更等审查其合理性和真实性，以免事后出现追认现象，对审批完成的变更则应及时导入计量支付系统并及时更新系统数据以便于随时核查、报备。
6、充分利用计量支付软件
计量支付软件的开发和应用是提高计量支付工作效率的有效方法，对报表中所涉及的多个支表应实施分级签署，因而该项工作较为繁琐复杂，而通过计量支付软件则可通过网络化电子办公来缩短对报表的复核、审核及支付时间；有效、齐全的计量资料是进行计量支付工作的保障，发包方应与监理方对全部参建单位的资料进行规范，并制定有效齐全的资料标准，以此来判断施工质量是否达到要求，来确定计量支付，从而从根本上杜绝不合理计量；并应保证所采用的计量支付办法内容明确详细，做到流程清晰、格式标准、资料齐全等以利于审核工作实施。
总之，计量支付工作对于公路工程管理意义重大，对准确核定工程造价，确保工程质量和施工进度起着重要作用。因此，建设单位因结合公路计量支付工作实践中发现的问题，加以分析，积极采取有效措施，如制定适合本项目的计量支付管理细则等，以确保计量支付工作顺利进行。
参考文献：
[1] 梁俊卿.基于工作流和GIS相融合的公路工程计量支付系统的研究[D].中国海洋大学 2006
[2] 张勇.我国公路工程建设监理企业可持续发展对策[D].对外经济贸易大学 2006
[3] 冯联军.公路工程计量支付与变更[J].公路交通技术.2008（03）
[4] 韩万里.浅谈公路工程计量支付与变更[J].现代经济信息.2009（12）
[5] 王希军.浅谈公路工程计量支付监理工作[J].黑龙江交通科技.2009（06）
关键词：公路工程；计量支付；措施
计量支付工作是贯穿于公路工程始终的重要工作，也是确保工程按质完成的重要保障，同时也是有效控制工程投资的重要手段，其直接关系到参建各方的经济利益，其在公路工程建设中具有举足轻重的作用，在施工中应准确、及时的将计量支付工作有机融入费用管理中，实行全过程动态管理方可最终实现有效降低建设成本，更大限度的提高投资效率和经济效益。
一、公路工程计量支付工作的重要性
公路工程计量支付工作不仅涉及已完工程数量，并且是对其质量进行综合评价，其贯穿整个工程始终，是确保质量的有效控制手段。计量工作是对已完工程量按照合同要求来确定其价值，并以此来强化承包人的合同意识，约束其履行合同义务，同时又可控制承包方资金流动状态在合同允许范围内，加快计量工作进程有利于缩短支付周期并为资金正常流动创造良好条件；支付则是结合所确认的工程量和合同单价来确定支付金额证明并以此作为资金支付的依据。计量与支付工作可使业主完成投资并实现业绩，承包方获取相应利润，监理方进行投资、质量和进度的控制，计量和支付工作可集中反映参建各方的权利和义务，并可全面准确的反映出建设过程中所涉及的变更、签证等，因而在公路工程建设过程中应将计量与支付工作作为合同管理的核心内容，计量与支付工作的科学合理性将直接影响到工程质量、进度及投资的三大控制，并直接影响到承发包双方的经济利益。
二、加强公路工程计量支付的措施
1、以工程量清单为核心
在实施工程量清单后其所用清单为估算工程量，不能作为承包人予以完成的确切工程量，但随着测量仪器及计算软件的逐步升级，其测量精度也逐步提升，在统计工程量清单时基本上是以设计和施工图内的工程量清单进行汇总并分类统计的，在进行计量业务时也是按照施工图内的数量进行计量的，因而要求在统计清单时应做到准确无误，避免出现漏项，重复计量和计算错误等，避免因清单误差较大导致变更所涉及的金额超过一定比例，则需调整合同或工程单价，并会增大后期审计工作难度，工程量计算错误则会给投标方采取不平衡报价提供机会，导致后期发包方难以控制造价；并且对于计量台账和变更台账也应以清单（亦称：0号清单或0号变更台账）为基础，由此可见工程量清单在计量支付工作中的核心、基础作用。
2、加强工程前期计量支付的管理
加强公路工程施工前期的计量支付工作，首先计量支付工作人员必须要掌握工程图纸、合同文件以及招投标文件，深刻理解工程技术规范的规定，并掌握相应的应用软件，及时上报发现的问题。其次，要建立健全计量支付台账。建立台账前，认真审核工程数量表以及工程图纸，并将审核的结果上报给总监办审核、业主审批。对相关项目部门的竣工资料进行综合考虑，明确分部、分项以及单位工程的划分。最后，根据复核的清单工程数量建立相应的计量支付台账以及工程数量明细台账。在建立相应的计量支付台账以及工程数量明细台账前，要对分部、分项以及单位的工程进行划分，尤其是要确定分项工程的划分，计量支付工作一般都是以分项工程作为基本单位的。
3、加强施工阶段的计量支付管理
（1）坚持计量支付审核原则，中期计量支付的核心是实际完成的合格的工程数量。在计量支付审核过程中必须严格遵守以下原则：工程数量必须控制在已批复的清单工程数量台帐范围内。任何超出批复清单工程数量的部分，都必须具备完善的变更设计申请及变更令或批准手续，并控制在变更（更新）台帐工程数量范围内。任何不合格或有缺陷的工程在进行修复并达到质量要求之前都不能计量和支付，且其修复费用不予计量支付。严格按合同规定的程序及时开展并完成计量工作。应逐级审核计量支付报表，重视过程控制，不省略或跳越任何一道程序。及时扣回应扣款项，拒绝计量和支付任何不符合合同规定的款项。
（2）做好计量台账的更新及审核工作，建立工程数量明细表台帐、计量支付合同台帐和工程变更台帐，为审核和控制计量支付提供可靠依据，保证工程数量是在已建立的变更台账工程数量范围内予以计量和支付。
（3）掌握技术规范计量规则，加强现场收方计量控制
核实工程量计量是按照技术规范所规定的方法对承包商合格的、已完工的实际数量所进行的测量、计算、核查和确认的过程。按实际完成的工程量付款可以减少工程量的估计差给双方带来的风险。
4、树立正确的索赔程序观念
索赔是所有计量支付工程中最具有技巧性及最为复杂的一个环节，公路工程的监理工程师应谨慎对待索赔工作，严格遵循索赔程序进行索赔。首先，监理工程师必须要对索赔的项目要素、取证结果、时效性进行细致、全面的审查，根据现场的记录以及合同的规定，准确确定索赔的数额。其次，在承包商所承担的工程的合同中，找出相关的索赔条款，比如业主违约条款、调价条款、合同变更条款、不利条件的索赔条款、业主风险条款、保险条款、后继法规条款、工程延期条款以及未规定的检验条款等，以这些合同条款作为索赔的依据，获取相应的补偿及赔偿。
5、严控工程量
施工工程量审核的准确性将直接影响到工程造价，在中期计量时应以前述各方共同核对的工程数量、现场实际情况等逐步进行审查，以免多报、重报、漏报现象发生；对于施工中由于设计变更等因素导致的新增项目的造价是整个工程造价控制的核心部分，对于该部分投标方往往采取不平衡报价策略，业主单位对于该类现象应在合同范围内本着公平、公正的原则进行补充规定，以利于各方对合同的执行，对施工中涉及的变更则应保证有完善的程序、流程以利于规范和统一，同时监理方应及时对承包方送交的变更等审查其合理性和真实性，以免事后出现追认现象，对审批完成的变更则应及时导入计量支付系统并及时更新系统数据以便于随时核查、报备。
6、充分利用计量支付软件
计量支付软件的开发和应用是提高计量支付工作效率的有效方法，对报表中所涉及的多个支表应实施分级签署，因而该项工作较为繁琐复杂，而通过计量支付软件则可通过网络化电子办公来缩短对报表的复核、审核及支付时间；有效、齐全的计量资料是进行计量支付工作的保障，发包方应与监理方对全部参建单位的资料进行规范，并制定有效齐全的资料标准，以此来判断施工质量是否达到要求，来确定计量支付，从而从根本上杜绝不合理计量；并应保证所采用的计量支付办法内容明确详细，做到流程清晰、格式标准、资料齐全等以利于审核工作实施。
总之，计量支付工作对于公路工程管理意义重大，对准确核定工程造价，确保工程质量和施工进度起着重要作用。因此，建设单位因结合公路计量支付工作实践中发现的问题，加以分析，积极采取有效措施，如制定适合本项目的计量支付管理细则等，以确保计量支付工作顺利进行。
参考文献：
[1] 梁俊卿.基于工作流和GIS相融合的公路工程计量支付系统的研究[D].中国海洋大学 2006
[2] 张勇.我国公路工程建设监理企业可持续发展对策[D].对外经济贸易大学 2006
[3] 冯联军.公路工程计量支付与变更[J].公路交通技术.2008（03）
[4] 韩万里.浅谈公路工程计量支付与变更[J].现代经济信息.2009（12）
[5] 王希军.浅谈公路工程计量支付监理工作[J].黑龙江交通科技.2009（06）