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摘要：道路铺设、桥梁建筑和各种公共设施以及房屋的建筑使人们重视到建筑工程管理方方面面的问题。其中，作为城市建设的重要部分——市政给排水工程，因为是管道铺设类工程，竣工后工程的作用不显现在城市发展的表面，因此与工程质量和建筑投入使用的效果相关的管理问题更值得我们注意。本文从分析市政给排水工程造价管理中的问题入手，寻找产生问题的原因并提出三种提高管理工程造价管理效果的方法，希望能够为市政给排水工程的管理提供帮助和建议。
关键词：市政建设；给排水工程；造价管理
引言：人口增长和经济发展使我国城市化进程越来越快，各种大型建筑工程在城市发展中发挥了巨大的作用。以市政给排水工程为例，此类工程为城市供水和排污提供便利，优质的给排水管道为城市发展奠定了生活设施建设方面的基础，对这部分建筑工程的各方面管理问题进行研究，成为目前市政工程研究的重点内容。其中，造价管理因为与工程质量直接相关，更是市政给排水工程管理中需要重点讨论的部分。
1.市政给排水工程造价管理中的问题
市政给排水工程的造价和其他工程的造价类似，都涉及到材料费用、人工费用和技术施工管理费用几部分。因为市政工程多由政府投资，以投标的形式外包给建筑公司，因此，给排水工程的造价根据形成过程可以分为：投标过程造价、承建过程造价、施工细节造价三个部分。以这种划分为造价管理的依据，通过对相关文献进行整理，结合笔者的日常工作经验，发现市政给排水工程造价管理中存在以下三个问题。
1.1 投标与承建报价差异大
很多建筑公司为了承建市政工程，实现公司的利益，在竞标过程中给出过低的报价，或者在竞标成功后，以低于竞标价很多的价格再转包给小型的建筑队，以实现公司的利益。这样的行为直接造成投标价格和承建价格之间形成巨大的差异。除去建筑公司自身的利润，实际投入建筑的资金只能刚刚好或者根本不够使用合适的材料进行工程施工。使用廉价的材料和人工进行给排水工程修建，直接影响了给排水工程的质量，为以后其他设施的建设和城市排水使用造成隐患。
1.2 工程施工变化大影响造价
市政给排水工程属于地下管道铺设类，此类工程除了施工作业条件危险、对施工技术要求高之外，还面临着工程设计图与实际施工环境不相符合的问题。因为地下铺设的管线不仅有给排水管道，还有燃气管道、供暖管道、电路和网络设施等。复杂的城市管线结构使得工程在施工过程中难免会有变化，绕行和托高或深掘的情况时有发生，而大部分工程在造价方面是按照施工设计进行的，临时变化给造价管理造成巨大的麻烦，突出的问题是：钱不够花。
1.3 工程施工阶段造价管理薄弱
工程施工阶段的造价管理主要是人工方面的花费和实际机械使用及技术指导方面的花费。因为目前工程造价管理还在发展过程中，而施工现场情况又十分复杂，即使十分专业的造价管理员都无法完美的控制施工阶段的造价。加之大部分建筑公司经营者一心想的是按照合同规定完工、尽量保证工程质量，对造价管理更无暇顾及，使得给排水工程的施工细节问题给造价管理造成巨大的麻烦。
2.市政给排水工程造价管理问题原因分析
2.1 工程造价形成方法存在问题
在进行市政给排水施工建筑时，由于材料和人工的来源不同，资金使用和材料数量、质量不一定等同，不同建筑公司给出的竞标价会有差别，如果建筑公司再招聘某些小型承建队进行施工，则整个工程的造价还会有变化。一般合同上所体现的只是总体报价，这种造价形成方法本身就没有给工程造价预留管理的空间。
2.2 给排水工程设计与实际施工脱节
给排水工程的设计是按照一般管道的深度、走向和总体施工目的进行设计的，基本只考虑管道铺设的一般环境，很少有在设计中仔细考察管道路线的具体环境，也就不能实现对实际施工可能发生的问题建立预案。
2.3 对施工现场的管理意识薄弱
目前建筑公司对施工现场的管理意识都比较薄弱，受施工现场的复杂性影响，也许进行现场管理会花费大量的管理经费，但是，实施科学管理能够节省的钱将大大超过工程管理的费用，不仅对工程造价管理有帮助，对工程质量也有帮助，建筑公司顾小失大，使得工程造价管理上升不到科学管理的层面。
3.解决市政给排水工程造价管理问题的办法
3.1 加强工程施工前报价管理
为了明确工程施工前的报价，为造价管理提供活动空间，无论是建筑公司还是各承建小队都应该采取清单报价的方法进行市政给排水工程报价。清单报价包括工程施工中具体要使用的材料的种类、数量明细、机械技术的花销明细、人工的使用量和单价等，政府或建筑公司应该按照市场价格核对报价清单，对报价清单进行合理的评估，判断工程的整体报价是否合理。在施工合同签订时，工程款的拨发时间、拨发数额也应与清单报价相结合，无论是政府还是建筑公司，都应该坚决杜绝模糊报价的行为。
3.2 科学进行给排水工程设计
科学进行给排水工程设计是管理工程造价的基础。鉴于管道铺设施工复杂、突发事件多、预算变化大，建议建筑公司在参与投标前仔细研究施工设计，同时考察设计图表中所经线路的施工环境，对可能出现的施工改变作出合理的预测。对施工环境进行考察，不仅能够为科学的给排水工程设计提供建议，也能够在报价时对施工过程改变预留出部分资金，从而扩大造价管理的空间，避免因为施工临时改变造成钱不够花，下一阶段施工的工程款拨发困难、施工难以进行的情况发生。
3.3 重视施工现场管理
对于给排水工程这种施工技术要求高、材料复杂、人工使用较多的工程来讲，施工现场混乱、人力管理松懈，很容易造成整个工程造价虚高。以水泥管运输为例，大批量的水泥管运输到同一个位置进行堆放，再以人工运输的方法逐一运输到铺设现场，和直接按计划运输到铺设现场，所花费的运输费用是完全不相同的。施工现场的每个细节都与工程造价相关，对施工细节进行有计划的严密的管理，实际上就是对工程造价进行管理。建筑公司应加强对施工现场的管理，具体的措施包括：在施工前对参与施工的人员进行技术交底，保证施工质量符合要求、杜绝返工；要求负责每个施工部分的工程小队制定科学的施工计划，合理安排材料运输和机械使用的频率，杜绝反复运输和施工重叠的不必要花费；将人工花销与工人工作绩效挂钩，杜绝工人散漫、施工现场秩序混乱的情况，保证每一分花费都能够见成果。
4 结语
综上所述，市政给排水工程的造价经常因为工程造价形成方法不当、工程设计不够严密、施工现场管理不力而形成造价浮标、过度使用预算和人工费用模糊等问题。要解决这些问题，需要使用清单报价方法并建立合理的施工合同，加强对工程投标和承建造价的管理；通过科学的进行排水工程设计和预测施工的改变方向，有效进行施工过程造价管理；通过科学的管理施工现场的人员和机械等，做到从细节上管理工程的造价。
参考文献：
[1]徐山林.实证给排水工程造价问题探讨[J].科技创新与应用，2012（28）：36-38.
[2]雷立婷.浅谈市政工程造价控制[J].科学之友，2010（21）：24-27.
[3]盛秋元.市政给排水工程造价控制与管理措施分析探讨[J].广东建材，2009（07）：112-114.
[4]黄 慧.影响时政工程施工造价控制的因素分析[J].科技资讯，2010（13）：56-58.
[5]卞石有.探讨市政给排水工程造价与控制方面问题[J].城市建设理论研究，2012（19）：34-36.
关键词：市政建设；给排水工程；造价管理
引言：人口增长和经济发展使我国城市化进程越来越快，各种大型建筑工程在城市发展中发挥了巨大的作用。以市政给排水工程为例，此类工程为城市供水和排污提供便利，优质的给排水管道为城市发展奠定了生活设施建设方面的基础，对这部分建筑工程的各方面管理问题进行研究，成为目前市政工程研究的重点内容。其中，造价管理因为与工程质量直接相关，更是市政给排水工程管理中需要重点讨论的部分。
1.市政给排水工程造价管理中的问题
市政给排水工程的造价和其他工程的造价类似，都涉及到材料费用、人工费用和技术施工管理费用几部分。因为市政工程多由政府投资，以投标的形式外包给建筑公司，因此，给排水工程的造价根据形成过程可以分为：投标过程造价、承建过程造价、施工细节造价三个部分。以这种划分为造价管理的依据，通过对相关文献进行整理，结合笔者的日常工作经验，发现市政给排水工程造价管理中存在以下三个问题。
1.1 投标与承建报价差异大
很多建筑公司为了承建市政工程，实现公司的利益，在竞标过程中给出过低的报价，或者在竞标成功后，以低于竞标价很多的价格再转包给小型的建筑队，以实现公司的利益。这样的行为直接造成投标价格和承建价格之间形成巨大的差异。除去建筑公司自身的利润，实际投入建筑的资金只能刚刚好或者根本不够使用合适的材料进行工程施工。使用廉价的材料和人工进行给排水工程修建，直接影响了给排水工程的质量，为以后其他设施的建设和城市排水使用造成隐患。
1.2 工程施工变化大影响造价
市政给排水工程属于地下管道铺设类，此类工程除了施工作业条件危险、对施工技术要求高之外，还面临着工程设计图与实际施工环境不相符合的问题。因为地下铺设的管线不仅有给排水管道，还有燃气管道、供暖管道、电路和网络设施等。复杂的城市管线结构使得工程在施工过程中难免会有变化，绕行和托高或深掘的情况时有发生，而大部分工程在造价方面是按照施工设计进行的，临时变化给造价管理造成巨大的麻烦，突出的问题是：钱不够花。
1.3 工程施工阶段造价管理薄弱
工程施工阶段的造价管理主要是人工方面的花费和实际机械使用及技术指导方面的花费。因为目前工程造价管理还在发展过程中，而施工现场情况又十分复杂，即使十分专业的造价管理员都无法完美的控制施工阶段的造价。加之大部分建筑公司经营者一心想的是按照合同规定完工、尽量保证工程质量，对造价管理更无暇顾及，使得给排水工程的施工细节问题给造价管理造成巨大的麻烦。
2.市政给排水工程造价管理问题原因分析
2.1 工程造价形成方法存在问题
在进行市政给排水施工建筑时，由于材料和人工的来源不同，资金使用和材料数量、质量不一定等同，不同建筑公司给出的竞标价会有差别，如果建筑公司再招聘某些小型承建队进行施工，则整个工程的造价还会有变化。一般合同上所体现的只是总体报价，这种造价形成方法本身就没有给工程造价预留管理的空间。
2.2 给排水工程设计与实际施工脱节
给排水工程的设计是按照一般管道的深度、走向和总体施工目的进行设计的，基本只考虑管道铺设的一般环境，很少有在设计中仔细考察管道路线的具体环境，也就不能实现对实际施工可能发生的问题建立预案。
2.3 对施工现场的管理意识薄弱
目前建筑公司对施工现场的管理意识都比较薄弱，受施工现场的复杂性影响，也许进行现场管理会花费大量的管理经费，但是，实施科学管理能够节省的钱将大大超过工程管理的费用，不仅对工程造价管理有帮助，对工程质量也有帮助，建筑公司顾小失大，使得工程造价管理上升不到科学管理的层面。
3.解决市政给排水工程造价管理问题的办法
3.1 加强工程施工前报价管理
为了明确工程施工前的报价，为造价管理提供活动空间，无论是建筑公司还是各承建小队都应该采取清单报价的方法进行市政给排水工程报价。清单报价包括工程施工中具体要使用的材料的种类、数量明细、机械技术的花销明细、人工的使用量和单价等，政府或建筑公司应该按照市场价格核对报价清单，对报价清单进行合理的评估，判断工程的整体报价是否合理。在施工合同签订时，工程款的拨发时间、拨发数额也应与清单报价相结合，无论是政府还是建筑公司，都应该坚决杜绝模糊报价的行为。
3.2 科学进行给排水工程设计
科学进行给排水工程设计是管理工程造价的基础。鉴于管道铺设施工复杂、突发事件多、预算变化大，建议建筑公司在参与投标前仔细研究施工设计，同时考察设计图表中所经线路的施工环境，对可能出现的施工改变作出合理的预测。对施工环境进行考察，不仅能够为科学的给排水工程设计提供建议，也能够在报价时对施工过程改变预留出部分资金，从而扩大造价管理的空间，避免因为施工临时改变造成钱不够花，下一阶段施工的工程款拨发困难、施工难以进行的情况发生。
3.3 重视施工现场管理
对于给排水工程这种施工技术要求高、材料复杂、人工使用较多的工程来讲，施工现场混乱、人力管理松懈，很容易造成整个工程造价虚高。以水泥管运输为例，大批量的水泥管运输到同一个位置进行堆放，再以人工运输的方法逐一运输到铺设现场，和直接按计划运输到铺设现场，所花费的运输费用是完全不相同的。施工现场的每个细节都与工程造价相关，对施工细节进行有计划的严密的管理，实际上就是对工程造价进行管理。建筑公司应加强对施工现场的管理，具体的措施包括：在施工前对参与施工的人员进行技术交底，保证施工质量符合要求、杜绝返工；要求负责每个施工部分的工程小队制定科学的施工计划，合理安排材料运输和机械使用的频率，杜绝反复运输和施工重叠的不必要花费；将人工花销与工人工作绩效挂钩，杜绝工人散漫、施工现场秩序混乱的情况，保证每一分花费都能够见成果。
4 结语
综上所述，市政给排水工程的造价经常因为工程造价形成方法不当、工程设计不够严密、施工现场管理不力而形成造价浮标、过度使用预算和人工费用模糊等问题。要解决这些问题，需要使用清单报价方法并建立合理的施工合同，加强对工程投标和承建造价的管理；通过科学的进行排水工程设计和预测施工的改变方向，有效进行施工过程造价管理；通过科学的管理施工现场的人员和机械等，做到从细节上管理工程的造价。
参考文献：
[1]徐山林.实证给排水工程造价问题探讨[J].科技创新与应用，2012（28）：36-38.
[2]雷立婷.浅谈市政工程造价控制[J].科学之友，2010（21）：24-27.
[3]盛秋元.市政给排水工程造价控制与管理措施分析探讨[J].广东建材，2009（07）：112-114.
[4]黄 慧.影响时政工程施工造价控制的因素分析[J].科技资讯，2010（13）：56-58.
[5]卞石有.探讨市政给排水工程造价与控制方面问题[J].城市建设理论研究，2012（19）：34-36.