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【摘要】垫江县县委、县政府从创新社会管理、关心下一代成长、促进社会和谐角度出发，高度重视，扎实推进，探索建立了“党政主导、部门联动、家庭配合、社会参与”的工作机制和学校关爱助成长、村社服务建乐园、爱心家庭享亲情、代理家长献爱心、助学帮扶解忧难、社会托管送温情等六大关爱模式，在关爱留守儿童工作制度化、规范化、常态化建设方面做了初步探索。
【关键词】留守儿童；关爱服务；农村
垫江县位于重庆市域中部，幅员面积1518平方公里，户籍人口97万，是一个传统劳务输出大县，常年外出务工人口在30万人以上，留守儿童高达7万余名，留守儿童问题较为突出。县委、县政府始终把关爱留守儿童工作作为一项“顺民意、解民忧、赢民心”的民生工程，从创新社会管理、关心下一代成长、促进社会和谐角度出发，高度重视，扎实推进，探索建立了“党政主导、部门联动、家庭配合、社会参与”的工作机制和学校关爱助成长、村社服务建乐园、爱心家庭享亲情、代理家长献爱心、助学帮扶解忧难、社会托管送温情等六大关爱模式，在关爱留守儿童工作制度化、规范化、常态化建设方面做了初步探索。
一、加强领导，建立机制
一是建立工作协作机制。按照“党政统筹、部门联动、属地管理”原则，成立了留守儿童教育管理领导小组，建立留守儿童工作联席会议制度，每季度召开一次联席会议，出台了《关于加强农村留守儿童工作的意见》等4个指导性文件。二是建立经费投入机制。按照“政府主导、市场运作、整合使用”原则，县财政每年投入100万元专项资金，撬动社会资本2000多万元投入关爱留守儿童工作。通过举办对接会、冠名会，采取对口援建等方式，招募35家单位、个人与25个托管机构达成结对帮扶协议。建立垫江县关爱农村留守妇女儿童协会，设立留守儿童“爱心基金”，募集资金100万元，有效解决了留守儿童关爱工作中资金短缺问题。三是建立指导服务机制。按照“统筹规划、分类指导、分步实施”原则，抽调留守儿童教育管理领导小组成员单位的25名工作骨干，组成5个工作指导组，定期对学校、村（社区）和社会留守儿童服务机构提供指导服务。四是建立安全保障机制。按照“严格标准、限期整改、保障有力”的原则，出台《垫江县留守儿童托管中心建设指导标准和评审指标体系》，对留守儿童托管机构做出准入和退出规定。五是建立考核奖励机制。按照“严格考核、以奖代补、激励发展”的原则，制定《垫江县留守儿童工作考核办法》，纳入部门和乡镇年度综合目标考核。
二、整合资源，多措并举
一是学校关爱助成长。依托学校现有的硬件资源和师资力量，建立起由学校留守儿童托管家园35所，實行周一至周五全托管理，让留守儿童在大集体中生活学习，增进团队意识，让19000多名留守儿童得到了学校的全托教育管理服务。二是村社服务建乐园。依托村（社区）公共服务平台，充分发挥村社干部、大学生村官等基层干部的作用，建立村级留守儿童服务站，打造留守儿童“周末乐园”和“假期乐园”110个，着力解决留守儿童周末无人关爱、自由活动危险、安全得不到保障等问题，让11000多名留守儿童享受到基层党组织的温暖。三是爱心家庭享亲情。鼓励留守在家、有知识、有能力的爱心人士，通过自由选择、自愿协议等方式，组建“爱心家庭”2000多个，让15000多名留守儿童享受到“家庭”温暖。四是代理家长献爱心。聘请“老干部、老战士、老专家、老教（下转17页）（上接14页）师、老模范”等“五老”、乡镇机关干部和社会志愿者等各类爱心人士5000多名，采取“一对一”或“一对多”的方式，建立“代理家长”队伍，帮助解决了8000多名留守儿童在节假日的教育管理问题。五是助学帮扶解忧难。利用“六一”儿童节、教师节、寒暑假等重要时段，组织机关干部、教师、企事业单位职工、社会爱心人士和城市学生等，开展与农村留守儿童牵手接对和慰问帮扶等活动，帮助16000多名农村留守儿童解决了困难和问题。
三、统一标准，加强培训
一是在探索推进的过程中，逐渐形成了留守儿童托管家园的硬件标准和软件规范。要求学校留守儿童托管家园必须建立宿舍、学习辅导室、阅览室、心理咨询室等“七室一场地”；社会留守儿童托管家园必须聘请2名生活老师和2名学习辅导老师，建立学习辅导室、寝室、食堂、活动场地等“三室一场地”。要分别建立学习管理、生活管理、安全管理等多项管理制度。要做好加强学习辅导，重视心理疏导，注重亲情培养，培育集体意识。要制定《生活教师职责》《安全制度》《家长来访工作制度》等规章制度。明确要求村（社区）留守儿童服务站要建“五室一场地”，由当地乡镇政府负责管理，并签订《留守儿童教育管理目标责任书》，实行目标管理。二是针对留守儿童关爱工作从业人员水平参差不齐的现状，加强对留守儿童关爱服务阵地从业人员的培训。县妇联、教委、关工委等部门同时探索出了“家长学校”统一培训授课教师、统一培训教材、统一教学计划、统一教学要求、统一检查评估等“十统一”教育制度和结合学员实际、结合典型案例、结合现实生活、结合留守儿童生理和心理发展实际、结合学生思想道德教育、结合学校常规教育进行教学等“六结合”教学模式，提高留守儿童临时监护人的教育管理水平，为留守儿童提供更及时、更详细、更贴心的服务。
【参考文献】
［1］梁贤艳，谭志松.民族地区农村留守儿童托管模式研究［J］.湖北民族学院学报（哲学社会科学版），2014（1）.
［2］杜常胜.探究农村留守儿童的教育问题［J］.教育学，2013（1）.
［3］黄白.农村留守儿童教育研究视点［J］.河池学院学报，2013（6）.
【关键词】留守儿童；关爱服务；农村
垫江县位于重庆市域中部，幅员面积1518平方公里，户籍人口97万，是一个传统劳务输出大县，常年外出务工人口在30万人以上，留守儿童高达7万余名，留守儿童问题较为突出。县委、县政府始终把关爱留守儿童工作作为一项“顺民意、解民忧、赢民心”的民生工程，从创新社会管理、关心下一代成长、促进社会和谐角度出发，高度重视，扎实推进，探索建立了“党政主导、部门联动、家庭配合、社会参与”的工作机制和学校关爱助成长、村社服务建乐园、爱心家庭享亲情、代理家长献爱心、助学帮扶解忧难、社会托管送温情等六大关爱模式，在关爱留守儿童工作制度化、规范化、常态化建设方面做了初步探索。
一、加强领导，建立机制
一是建立工作协作机制。按照“党政统筹、部门联动、属地管理”原则，成立了留守儿童教育管理领导小组，建立留守儿童工作联席会议制度，每季度召开一次联席会议，出台了《关于加强农村留守儿童工作的意见》等4个指导性文件。二是建立经费投入机制。按照“政府主导、市场运作、整合使用”原则，县财政每年投入100万元专项资金，撬动社会资本2000多万元投入关爱留守儿童工作。通过举办对接会、冠名会，采取对口援建等方式，招募35家单位、个人与25个托管机构达成结对帮扶协议。建立垫江县关爱农村留守妇女儿童协会，设立留守儿童“爱心基金”，募集资金100万元，有效解决了留守儿童关爱工作中资金短缺问题。三是建立指导服务机制。按照“统筹规划、分类指导、分步实施”原则，抽调留守儿童教育管理领导小组成员单位的25名工作骨干，组成5个工作指导组，定期对学校、村（社区）和社会留守儿童服务机构提供指导服务。四是建立安全保障机制。按照“严格标准、限期整改、保障有力”的原则，出台《垫江县留守儿童托管中心建设指导标准和评审指标体系》，对留守儿童托管机构做出准入和退出规定。五是建立考核奖励机制。按照“严格考核、以奖代补、激励发展”的原则，制定《垫江县留守儿童工作考核办法》，纳入部门和乡镇年度综合目标考核。
二、整合资源，多措并举
一是学校关爱助成长。依托学校现有的硬件资源和师资力量，建立起由学校留守儿童托管家园35所，實行周一至周五全托管理，让留守儿童在大集体中生活学习，增进团队意识，让19000多名留守儿童得到了学校的全托教育管理服务。二是村社服务建乐园。依托村（社区）公共服务平台，充分发挥村社干部、大学生村官等基层干部的作用，建立村级留守儿童服务站，打造留守儿童“周末乐园”和“假期乐园”110个，着力解决留守儿童周末无人关爱、自由活动危险、安全得不到保障等问题，让11000多名留守儿童享受到基层党组织的温暖。三是爱心家庭享亲情。鼓励留守在家、有知识、有能力的爱心人士，通过自由选择、自愿协议等方式，组建“爱心家庭”2000多个，让15000多名留守儿童享受到“家庭”温暖。四是代理家长献爱心。聘请“老干部、老战士、老专家、老教（下转17页）（上接14页）师、老模范”等“五老”、乡镇机关干部和社会志愿者等各类爱心人士5000多名，采取“一对一”或“一对多”的方式，建立“代理家长”队伍，帮助解决了8000多名留守儿童在节假日的教育管理问题。五是助学帮扶解忧难。利用“六一”儿童节、教师节、寒暑假等重要时段，组织机关干部、教师、企事业单位职工、社会爱心人士和城市学生等，开展与农村留守儿童牵手接对和慰问帮扶等活动，帮助16000多名农村留守儿童解决了困难和问题。
三、统一标准，加强培训
一是在探索推进的过程中，逐渐形成了留守儿童托管家园的硬件标准和软件规范。要求学校留守儿童托管家园必须建立宿舍、学习辅导室、阅览室、心理咨询室等“七室一场地”；社会留守儿童托管家园必须聘请2名生活老师和2名学习辅导老师，建立学习辅导室、寝室、食堂、活动场地等“三室一场地”。要分别建立学习管理、生活管理、安全管理等多项管理制度。要做好加强学习辅导，重视心理疏导，注重亲情培养，培育集体意识。要制定《生活教师职责》《安全制度》《家长来访工作制度》等规章制度。明确要求村（社区）留守儿童服务站要建“五室一场地”，由当地乡镇政府负责管理，并签订《留守儿童教育管理目标责任书》，实行目标管理。二是针对留守儿童关爱工作从业人员水平参差不齐的现状，加强对留守儿童关爱服务阵地从业人员的培训。县妇联、教委、关工委等部门同时探索出了“家长学校”统一培训授课教师、统一培训教材、统一教学计划、统一教学要求、统一检查评估等“十统一”教育制度和结合学员实际、结合典型案例、结合现实生活、结合留守儿童生理和心理发展实际、结合学生思想道德教育、结合学校常规教育进行教学等“六结合”教学模式，提高留守儿童临时监护人的教育管理水平，为留守儿童提供更及时、更详细、更贴心的服务。
【参考文献】
［1］梁贤艳，谭志松.民族地区农村留守儿童托管模式研究［J］.湖北民族学院学报（哲学社会科学版），2014（1）.
［2］杜常胜.探究农村留守儿童的教育问题［J］.教育学，2013（1）.
［3］黄白.农村留守儿童教育研究视点［J］.河池学院学报，2013（6）.