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摘 要：随着市场经济的逐步深入，国家提出农村经济实现大发展的总体思路。农村财务管理是整个农村经济管理的基础，它的好坏直接关系着农村经济的发展和社会的稳定。而当前，一些地方的农村财务仍然管理混乱，财务制度不健全，存在的问题比较多。 本文首先从四个方面对农村财务管理中存在的问题作了简要分析，接着从五个方面提出了解决农村财务管理中存在的问题的对策与建议。
关键词：农村财务管理 财务制度 监督机制
一、农村财务管理中存在的问题
1.财务制度落实不到位，财务管理混乱。虽然在农村财务管理上有相应的制度，如：财务预算制度、审批制度、物资管理制度等等，但是由于领导干部的思想落后，没有将制度真正的落实到财务管理工作中，使得管理制度形同虚设，最终造成了财务管理的混乱，遇到问题，推三阻四，各持己见，将问题一再推脱。由于财务人员的整体素质偏低，在对于会计业务处理问题上，一再根据领导干部的意图行事，没有行使会计的独立性，最终导致会计核算不够规范，会计信息失实，由于领导干部的调离情况时有发生，所以财务上出现的问题层出不穷。
2.农村财务人员业务水平不高，财务工作不规范。现阶段，农村会计工作相对落后，财务人员的整体业务水平普遍偏低，所以造成了财务工作的不规范。主要体现在几个方面：其一，会计人员的法律意识淡薄，在会计的实际工作中，对会计业务的处理上比较随意；其二，会计人员的业务水平偏低，在对会计进行核算上，对会计数据只是简单的记录，分录不清晰；甚至有的账簿上账目设置不清楚，没有明细账。其三，缺少原始凭证，没有签字就直接入账，有的甚至会计人员直接批复然后报销；其四，没有健全的会计档案体系，会计档案只是在当时有记录，过了几年就丢失了，没有形成体系；其五，会计岗位设置不规范，一人身兼数职的现象普遍，这就给违法违纪现象提供了便利条件。
3.农村财务违规违纪行为时有发生，乱开支现象愈演愈烈。主要表现在：一是乱发工资和奖金。二是公款吃喝、公款旅游、超标准订刊问题比比皆是。三是借支挪用。有些村干部该交的款项不交，打白条顶账。四是坐收坐支现象严重。有些村干部怕花钱不方便、受限制，以种种借口不按上级规定办，坐收坐支。
4.民主理财搞形式，财务公开走过场，监督乏力。在大多数村组，民主理财、村级财务公开就是一句空话，根本没有落实到位。主要表现在：一是村民理财小组成员是由村主任提名，村委会批准产生的，这样使民主理财失去作用。二是部分理财小组的成员不懂财务知识，不熟悉财务工作，不按规定理财，对违规违纪的收支单据仍然签字同意报销，起不到监督作用。
二、解决农村财务管理中存在的问题的对策与建议
1.提高对农村财务管理工作重要性的认识。农村的财务管理工作是农村经济发展的头等大事，领导干部一定要将财务管理工作当作重要内容来抓，重生产轻管理的观念要彻底摒弃，财务管理工作是农村经济发展和农村基层建设的基本保障，财务管理工作要能纳入领导干部的考核内容，使其充分认识到农村财务管理工作的重要。
2.切实推行“村财乡管”制度。“村财乡管”具体的做法即对村集体经济的直接经营收入、各项税费、各种费用支出、债权债务等一切经济业务均由农村财务服务中心分别建立账户，进行财务核算。村组集体经济组织发生经济业务取得原始凭证，主要经办人在取得的原始凭证上签名，注明用途，按规定在村主任签字审批后交给村助理会计，村助理会计审核原始凭证后交给村民主理财小组审核。在民主理财小组办公日，村主管领导要简要介绍本期发生的经济业务，助理会计要详细说明有关情况，民主理财小组要对经济业务的真实性、开支的合理性进行审查，对符合财务规章制度的票据由小组成员签字并加盖民主理财小组的专用章，再由助理会计送到乡财务服务中心办理记账手续。农村财务服务中心要对村助理会计送来的原始票据依据会计法规及相关制度进行审核，对不合理的业务要予以退回或驳回，对于合理的开支予以报销，付出现金或开出支票。财务服务中心的职员处理完账务后将会计资料装订成册归档，实行一村一档，统一管理。同时按月或季度向村组集体经济组织反馈各类会计信息，并由助理会计指导村组在财务公开栏上公开，接受群众监督。
3.健全农村财务管理制度，把各项制度真正落实到位。近年来，农村经济发展迅速，在发展中遇到的问题也是层出不穷，所以在农村财务管理的内容上也应该有所转变，农村要根据自身的实际状况，结合新农村的发展方向，对财务管理的细则进行完善和规划，使具体规则更加标准化和科学化。对于财务的报销制度，要严加控制，制定严格的审批报销制度，层层批复，层层审核，最终才能予以报销。在制度的执行力度上，领导干部不仅仅要能够从思想上重视起来，同时要监督财务管理制度的落实情况，并针对执行力度进行相应的奖罚措施。具体表现在：领导干部要定期的组织相关人员进行财务管理工作的汇报，在工作中所遇到的问题，要能够积极的制定应对的措施，并以身作则，带头工作；在工作中，时刻监督各部门的工作进度，并进行督促，确保工作的顺利有效完成；在财务管理工作进行中，对于有突出表现的人员，进行表扬和奖励，对于那种停滞不前，不照章办事者，要进行处罚或调换岗位处理，不迁就，秉公办事。最终发挥领导干部的实质性作用，保证农村财务稳步向前。
4.提高财务人员的业务水平，保持財会队伍的稳定。各级政府要加强对农村财务人员的培养和再教育。其一，对农村财务人员进行培训，并统一的考试，将考试成绩优秀的人员继续留在农村财务管理工作中，对于一些思想落后，没有行动力，专业知识较差的人员，调离会计岗位，从根本上提高财务人员的水平。其二，对财务人员进行岗位管理，在任职期间，对其进行知识考核、业务考核、绩效考核等，从根本上督促会计人员的积极性，使其时刻保持紧迫的工作态度，将财务工作和财务监督能够处理得当，以便更好的完成岗位的职责。其三，实行村助理会计的奖罚措施。对于村助理会计，制定奖罚措施，使其对工作有积极性，督促各项工作完成的同时，从根本上提高了财务工作人员的水平。其四，对农村财务人员进行定期的教育，根据会计的新规和农村发展新形势的需要，以促农村财会队伍综合素质的提升，使农村财务人员能够更好的为新农村的发展发挥余力。
5.全面推行村级财务公开，完善群众监督机制。在农村财务管理工作中，要推行村级财务公开制度，将每季度的财务工作情况向村民公开公布，加强财务工作监督的同时，让村民清楚每一笔钱的由来。农村财务公开应包含几个方面：财务计划、收入、支出、设备、收益、代缴费用、债务等，村民对于财务工作中的其他有要求事项，也应一并公开，不留死角。农村财务管理的公开时间，应该及时，有财务中心将相关会计数据整理、归纳，并在保证信息完整、准确的同时，定期向村民公布，对于一些热点活动的财务工作，要组织相关人员进行重点公开，以保证财务监督的有效性。在每年的年末，要对财务的各项资产进行公布：专项资金的分配使用情况、支出情况、债权债务情况等。公开的方式以张贴为主，大喇叭广播为辅，公开内容要详细、真实、完整，外来的账目要清晰、资金的收入与支出情况要明确，不能含糊其辞，最大限度的发挥群众的监督力量。
三、结语
综上所述，农村经济管理的重要内容是农村的财务管理工作，同时财务管理工作也是村民所关心的，如何解决农村财务管理中的现状以及存在的各种问题，是发展新农村的重中之重。实行乡镇统一管理农村财务措施，将农村财务管理的各项制度落实到实处，提高财务人员的综合业务水平，加强并规范农村财务基础工作，确保工作的有效实施，推行农村财务管理的公开性，准确的反映各项财务活动，提高群众的监督，将贪污腐败现象扼杀在摇篮里，促进干部和群众的关系。乡镇统一管理农村财务管理工作，有力对各村之间做对比，协调农业资金的调控，对新农村的发展起着推动作用。与此同时，能够使相关部门对资金进行整理，以提高使用率，为农村的发展提供更好的资金支持，为实现新农村的发展奠定坚实的基础。
参考文献：
[1]江少华.关于规范农村会计核算的几点建议[J].财政监督，2015.
[2]方群.农村财务管理存在的问题及对策[J].财政金融，2016.
[3]刘淑华.崔金安.浅谈农村审计工作中亟待解决的几个问题[J].农业与技术，2016.
关键词：农村财务管理 财务制度 监督机制
一、农村财务管理中存在的问题
1.财务制度落实不到位，财务管理混乱。虽然在农村财务管理上有相应的制度，如：财务预算制度、审批制度、物资管理制度等等，但是由于领导干部的思想落后，没有将制度真正的落实到财务管理工作中，使得管理制度形同虚设，最终造成了财务管理的混乱，遇到问题，推三阻四，各持己见，将问题一再推脱。由于财务人员的整体素质偏低，在对于会计业务处理问题上，一再根据领导干部的意图行事，没有行使会计的独立性，最终导致会计核算不够规范，会计信息失实，由于领导干部的调离情况时有发生，所以财务上出现的问题层出不穷。
2.农村财务人员业务水平不高，财务工作不规范。现阶段，农村会计工作相对落后，财务人员的整体业务水平普遍偏低，所以造成了财务工作的不规范。主要体现在几个方面：其一，会计人员的法律意识淡薄，在会计的实际工作中，对会计业务的处理上比较随意；其二，会计人员的业务水平偏低，在对会计进行核算上，对会计数据只是简单的记录，分录不清晰；甚至有的账簿上账目设置不清楚，没有明细账。其三，缺少原始凭证，没有签字就直接入账，有的甚至会计人员直接批复然后报销；其四，没有健全的会计档案体系，会计档案只是在当时有记录，过了几年就丢失了，没有形成体系；其五，会计岗位设置不规范，一人身兼数职的现象普遍，这就给违法违纪现象提供了便利条件。
3.农村财务违规违纪行为时有发生，乱开支现象愈演愈烈。主要表现在：一是乱发工资和奖金。二是公款吃喝、公款旅游、超标准订刊问题比比皆是。三是借支挪用。有些村干部该交的款项不交，打白条顶账。四是坐收坐支现象严重。有些村干部怕花钱不方便、受限制，以种种借口不按上级规定办，坐收坐支。
4.民主理财搞形式，财务公开走过场，监督乏力。在大多数村组，民主理财、村级财务公开就是一句空话，根本没有落实到位。主要表现在：一是村民理财小组成员是由村主任提名，村委会批准产生的，这样使民主理财失去作用。二是部分理财小组的成员不懂财务知识，不熟悉财务工作，不按规定理财，对违规违纪的收支单据仍然签字同意报销，起不到监督作用。
二、解决农村财务管理中存在的问题的对策与建议
1.提高对农村财务管理工作重要性的认识。农村的财务管理工作是农村经济发展的头等大事，领导干部一定要将财务管理工作当作重要内容来抓，重生产轻管理的观念要彻底摒弃，财务管理工作是农村经济发展和农村基层建设的基本保障，财务管理工作要能纳入领导干部的考核内容，使其充分认识到农村财务管理工作的重要。
2.切实推行“村财乡管”制度。“村财乡管”具体的做法即对村集体经济的直接经营收入、各项税费、各种费用支出、债权债务等一切经济业务均由农村财务服务中心分别建立账户，进行财务核算。村组集体经济组织发生经济业务取得原始凭证，主要经办人在取得的原始凭证上签名，注明用途，按规定在村主任签字审批后交给村助理会计，村助理会计审核原始凭证后交给村民主理财小组审核。在民主理财小组办公日，村主管领导要简要介绍本期发生的经济业务，助理会计要详细说明有关情况，民主理财小组要对经济业务的真实性、开支的合理性进行审查，对符合财务规章制度的票据由小组成员签字并加盖民主理财小组的专用章，再由助理会计送到乡财务服务中心办理记账手续。农村财务服务中心要对村助理会计送来的原始票据依据会计法规及相关制度进行审核，对不合理的业务要予以退回或驳回，对于合理的开支予以报销，付出现金或开出支票。财务服务中心的职员处理完账务后将会计资料装订成册归档，实行一村一档，统一管理。同时按月或季度向村组集体经济组织反馈各类会计信息，并由助理会计指导村组在财务公开栏上公开，接受群众监督。
3.健全农村财务管理制度，把各项制度真正落实到位。近年来，农村经济发展迅速，在发展中遇到的问题也是层出不穷，所以在农村财务管理的内容上也应该有所转变，农村要根据自身的实际状况，结合新农村的发展方向，对财务管理的细则进行完善和规划，使具体规则更加标准化和科学化。对于财务的报销制度，要严加控制，制定严格的审批报销制度，层层批复，层层审核，最终才能予以报销。在制度的执行力度上，领导干部不仅仅要能够从思想上重视起来，同时要监督财务管理制度的落实情况，并针对执行力度进行相应的奖罚措施。具体表现在：领导干部要定期的组织相关人员进行财务管理工作的汇报，在工作中所遇到的问题，要能够积极的制定应对的措施，并以身作则，带头工作；在工作中，时刻监督各部门的工作进度，并进行督促，确保工作的顺利有效完成；在财务管理工作进行中，对于有突出表现的人员，进行表扬和奖励，对于那种停滞不前，不照章办事者，要进行处罚或调换岗位处理，不迁就，秉公办事。最终发挥领导干部的实质性作用，保证农村财务稳步向前。
4.提高财务人员的业务水平，保持財会队伍的稳定。各级政府要加强对农村财务人员的培养和再教育。其一，对农村财务人员进行培训，并统一的考试，将考试成绩优秀的人员继续留在农村财务管理工作中，对于一些思想落后，没有行动力，专业知识较差的人员，调离会计岗位，从根本上提高财务人员的水平。其二，对财务人员进行岗位管理，在任职期间，对其进行知识考核、业务考核、绩效考核等，从根本上督促会计人员的积极性，使其时刻保持紧迫的工作态度，将财务工作和财务监督能够处理得当，以便更好的完成岗位的职责。其三，实行村助理会计的奖罚措施。对于村助理会计，制定奖罚措施，使其对工作有积极性，督促各项工作完成的同时，从根本上提高了财务工作人员的水平。其四，对农村财务人员进行定期的教育，根据会计的新规和农村发展新形势的需要，以促农村财会队伍综合素质的提升，使农村财务人员能够更好的为新农村的发展发挥余力。
5.全面推行村级财务公开，完善群众监督机制。在农村财务管理工作中，要推行村级财务公开制度，将每季度的财务工作情况向村民公开公布，加强财务工作监督的同时，让村民清楚每一笔钱的由来。农村财务公开应包含几个方面：财务计划、收入、支出、设备、收益、代缴费用、债务等，村民对于财务工作中的其他有要求事项，也应一并公开，不留死角。农村财务管理的公开时间，应该及时，有财务中心将相关会计数据整理、归纳，并在保证信息完整、准确的同时，定期向村民公布，对于一些热点活动的财务工作，要组织相关人员进行重点公开，以保证财务监督的有效性。在每年的年末，要对财务的各项资产进行公布：专项资金的分配使用情况、支出情况、债权债务情况等。公开的方式以张贴为主，大喇叭广播为辅，公开内容要详细、真实、完整，外来的账目要清晰、资金的收入与支出情况要明确，不能含糊其辞，最大限度的发挥群众的监督力量。
三、结语
综上所述，农村经济管理的重要内容是农村的财务管理工作，同时财务管理工作也是村民所关心的，如何解决农村财务管理中的现状以及存在的各种问题，是发展新农村的重中之重。实行乡镇统一管理农村财务措施，将农村财务管理的各项制度落实到实处，提高财务人员的综合业务水平，加强并规范农村财务基础工作，确保工作的有效实施，推行农村财务管理的公开性，准确的反映各项财务活动，提高群众的监督，将贪污腐败现象扼杀在摇篮里，促进干部和群众的关系。乡镇统一管理农村财务管理工作，有力对各村之间做对比，协调农业资金的调控，对新农村的发展起着推动作用。与此同时，能够使相关部门对资金进行整理，以提高使用率，为农村的发展提供更好的资金支持，为实现新农村的发展奠定坚实的基础。
参考文献：
[1]江少华.关于规范农村会计核算的几点建议[J].财政监督，2015.
[2]方群.农村财务管理存在的问题及对策[J].财政金融，2016.
[3]刘淑华.崔金安.浅谈农村审计工作中亟待解决的几个问题[J].农业与技术，2016.