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摘要：南京雨花经济技术开发区创办于2000年，2006年雨花经济开发区获省级经济技术开发区，并正式命名为江苏南京“雨花经济开发区”。雨花经济开发区行政隶属于雨花台区属于南京市卫星城板桥新城的一个重要组成部分。
关键词：天然气；规划；利用率
Abstract: Nanjing Yuhua Economic and Technical Development Zone, founded in 2000, Yuhua Economic Development Zone in 2006 by the provincial Economic and Technological Development Zone, and officially named the Nanjing Yuhua Economic Development Zone. Yuhua Economic Development Zone administrative part of the the Yuhuatai are in Banqiao New City, Nanjing satellite towns is an important part.
Key words: natural gas; planning; utilization
中图分类号：TE64文献标识码：A 文章编号：
前 言
南京雨花经济技术开发区创办于2000年，2006年雨花经济开发区获省级经济技术开发区，并正式命名为江苏南京“雨花经济开发区”。雨花经济开发区行政隶属于雨花台区属于南京市卫星城板桥新城的一个重要组成部分。
为引导和规范雨花经济开发区范围的天然气工程的建设，提升雨花经济开发区整体在江苏省乃至全国的地位，按照《雨花经济技术开发区一、二期控制性详细规划》、雨花经济技术发展有限公司规划部的要求，以及目前开发区现状对南京雨花经济开发区天然气管网规划需进一步完善并加大开发区天然气利用率。
一、开发园区现状
1、开发区概况
雨花经济开发区总规划面积28平方公里，位于南京市主城西南部，北起秦淮新河，南至梅山，东起宁芜公路，西至长江，与南京河西新城区紧密相连，是南京唯一与主城连成一片的开发区。2009 年雨花经济开发区启动与河西新城的无缝对接方案，打通两条快速通道（龙藏大道北延对接江东南路南下，滨江大道雨花段建设），雨花经济开发区将完全融入河西新城和奥体中心。继成功打造了现代制造业和生产性服务业两大产业后，雨花经济开发区作为河西新城的功能配套区域，承接河西新城区产业定位——现代及高品质商务科技、文化中心，积极打造文化创意产业，并成为河西的产业功能区。
开发区内有4条公路与城区相连接：滨江高速（从下关区的三汊河直通安徽的马鞍山，目前正分段建设）、绕城高速、开发区的中兴大道（连接河西新城奥体中心的江东南路，目前正在建成）和宁芜公路，这四条公路共筑开发区与南京市区的快速通道。
2、人口情况
园区内现状人口合计17120人（含暂住人口），其中农业人口4668人。
3、能源供应及消费状况
雨花经济开发区能源消耗主要由电力、煤炭、焦炭、石油及石油产品、液化石油气、天然气等构成。
2010年前园内企业能源消费情况详见表1。
表1 2010年前工业企业能源消耗情况
二、天然气现状
雨花经济开发区作为雨花台区的一部分，其天然气事业主要从2004年以后，随着国家“西气东输”工程的建成而逐步发展起来，主城区的天然气主管道，已经沿205国道延伸过来。
至2011年底，雨花经济开发区有民用天然气用户约0.21万户，年总用气量约6.48万立方米，气化率达75%。工业、商业约有10家使用天然气。2011年底雨花经济开发区各类用户天然气总用气量见表2。
表2 2011年雨花经济开发区各类用户天然气用气量占总量的比例
三、主要问题及分析
尽管雨花经济开发区天然气事业通过多年的建设和发展，取得了长足进步，但在许多方面仍然存在不足之处。
1、能源消费及天然气消费结构不合理。
随着城市工业、公建的不断发展，由于燃煤、燃油大量消耗，是造成环境污染的主要因素，大大限制了环境质量的提高。天然气消费结构也不尽合理，公共建筑和商业用户、工业用户发展不足，总用气量较低。
2、雨花经济开发区天然气输配系统由于建设期短，用户发展迟缓，管网建设不足，全开发区已建成中压管网仅有15km。
3、气源单一，目前气源只有一个方向从205国道上De315天然气管网接入，不能满足大量工业用户今后发展用气。
三、如何解决存在问题加大天然气利用率
1、合理进行天然气管网规划
（1）雨花经济开发区天然气管网建设需与南京市及雨花经济开发区城市建设总体规划为基础，和雨花经济开发区的发展实施、城市化进程步骤相结合；和天然气主管网建设相结合的原则进行天然气设施的总体布局。
（2）天然气设施的布局建设与城市发展相协调，借助天然气发展的大好时机，尽快扩大园区天然气覆盖范围。
（3）积极开拓天然气市场，扩大天然气供应的地域和应用领域。对公共建筑和商业用户，积极鼓励其使用清洁燃料—天然气，改善园区环境质量；对一些工业企业，可实行适当的优惠政策，鼓励使用天然气。
2、气源调整和气源规划
雨花经济开发区依托主城区庞大成熟的天然气管网，有很好的供气条件。天然气气源，一个方向从205国道南下，另外一个方向从河西新城的淮河路穿越秦淮新河南下，最终将和东面的板桥新城东北组团形成一个整体。
3、 园区气源发展方向及供应
雨花经济开发区作为发展中的新区，随着城市化的进程，城市综合水平的提高，必将大力推广清洁能源的使用，而天然气正是当今世界各国普遍使用的清洁能源，因此天然气将成为雨花经济开发区的主要能源之一。
考虑到雨花经济开发区的特点，气源规划将重点考虑集团餐饮和企事业单位用气。根据目前园区约有企事业单位约60多家，根據开发区总体规划到2020年建设完最终年发展到约100多家，如果全部使用天然气最终年需用量约达6827万Nm3/a。
公共建筑和商业用户也是开发区一大组成部分，主要为政府机关、企业、学校、医院、托儿所、宾馆饭店、快餐店等食堂和餐饮用气。根据开发区总体规划，参考城市燃气估算经验到2020年用气量可达4947.52万Nm3/a
居民用气主要为炊事和热水用气。开发区为新城区，到2020年开发区规划约有居民住宅2.67万户，用气量约达324万Nm3/a，居民天然气气化率达99％。
4、输配系统规划
（1）输配压力级制
园区天然气管网的压力级制考虑远期与近期的结合，并根据本地区已有天然气设施的输送压力现状确定压力级制。因此，雨花经济开发区天然气管网的压力级制选中压A－低压的压力系统。
中压A为规划区内的中压系统，包括现有的天然气主干管网。中压A天然气管道设计压力0.4MPa。低压为中低压调压站（器）出口后的用户地下管网，设计压力5kPa。
中低压调压站（器）出口压力定为2.5kPa～3.0kPa。
（2）输配管网布局
雨花经济开发区目前在一期、二期已形成初具规模的天然气输配管网。近、远期天然气管网布局根据开发区总体规划满足园区最终发展，企业、公共建筑、餐饮、民用供应需求，对园区天然气管网布局进行合理规划。
输配系统：外部管网北与河西新城连接，东与板桥新城东北组团形成一个整体。
在园区规划江南路、规划八号路、规划九号路、风汇大道、三鸿路南延段、龙藏大道南延段、龙藏大到北段至河西南部，相应建设中压管道约23.7km。新建低压管道约5.9km。中低压调压站（箱）约60座。具体见雨花经济开发区管网规划图。
图1 雨花经济开发区管网规划图
（3）营业服务网点的布局
考虑用户方便和管理在开发区建一营业服务网点，负責发展用户、查表收费、庭院及户内管道的运行、维护和管理。
5、天然气利用配套政策及地方优惠政策
除进行管网合理规划布局外还需研究出台配套政策及地方优惠政策。
（1）配套政策
为了促进雨花经济开发区城市天然气的利用，优化城市能源结构，改善雨花经济开发区大气环境质量，促进国民经济的持续发展，现就提出如下建议：
①雨花经济开发区天然气利用工程是重要基础配套工程，应列为开发区重点基础设施工程，享受重点基础设施工程的优惠政策。各有关部门应积极帮助、扶持该工程的建设。
②各有关部门、按照城市总体规划和天然气专项规划，本着能源利用与环境保护相结合的原则，严格控制煤炭、燃油消费总量，鼓励使用清洁能源；发改、经贸、环保等部门要依据规划，严格审批新建、扩建和技改项目；对规划范围内不使用清洁能源的项目原则上不予审批。
③对于目前使用高污染燃料的锅炉、窑炉改用天然气清洁能源的，可按投资给予一定时间的技术改造贴息；同时给予适当的补助。
④规划、土地等管理部门应根据规划控制好天然气供气、服务设施和输气管线走廊用地，确保天然气利用工程的用地需要。
⑤对天然气管道尚未达到的区域，可按规划并结合道路建设，有计划地预先埋设天然气管道，以便条件具备时直接使用天然气。
⑥天然气管线需穿越公(道)路、水利等设施时，各有关部门、单位应积极支持，并提供相关的技术资料。
⑦行业主管部门应按照《城镇燃气管理条例》等燃气规章，加强对燃气经营市场的规范整顿和管理工作，营造有利于推进天然气利用工程进程的市场条件。
⑧各有关部门(单位)应强化宣传，采取各种形式宣传发展天然气的必要性和重要性，让广大群众广泛了解并支持天然气利用工程建设，促进园区天然气市场的形成和发展。
（2）地方优惠政策
①对天然气发展资金缺口应从能源与环保两方面给予优惠政策。
②适当收取燃气建设费。
③天然气供应初期政府可给予天然气供应部门优惠的税收政策，以扶持其顺利发展。
④政府可通过资金投入或给予适当的优惠政策以加速园区天然气化的进程。
⑤制定有力的环保政策，促进天然气的利用。
四、结论
1、天然气作为优质燃料，广泛应用于城市燃气及工业企业燃料、原料，其社会效益及环保效益显著。
2、天然气的价格与液化气和各类燃油相比，具有较强的竞争优势。
3、天然气是一种高热值、低污染的优质能源，加大使用天燃气可以缓解江南区县能源供应矛盾，缓解能源的运输压力，而且可以改善雨花经济开发区的环境质量和人民生活质量，促进公福及工业用气量的增长，进一步促进本地区经济的快速增长。
雨花经济开发区天然气作为主要能源对雨花经济开发区完全融入河西新城，奥体中心将是一大提升。雨花经济开发区融入河西新城，奥体中心继成功打造了现代制造业和生产性服务业两大产业后，雨花经济开发区作为河西新城的功能配套区域，承接河西新城区产业定位——现代及高品质商务科技、文化中心，积极打造文化创意产业，并成为河西的产业功能区。因此加大雨花经济开发区天然气利用率不仅对社会有利，更对开发区发展有非常重要的意义。
联系人：
王美霞，工程师，南京市燃气工程设计院有限公司，
注：文章内所有公式及图表请以PDF形式查看。
关键词：天然气；规划；利用率
Abstract: Nanjing Yuhua Economic and Technical Development Zone, founded in 2000, Yuhua Economic Development Zone in 2006 by the provincial Economic and Technological Development Zone, and officially named the Nanjing Yuhua Economic Development Zone. Yuhua Economic Development Zone administrative part of the the Yuhuatai are in Banqiao New City, Nanjing satellite towns is an important part.
Key words: natural gas; planning; utilization
中图分类号：TE64文献标识码：A 文章编号：
前 言
南京雨花经济技术开发区创办于2000年，2006年雨花经济开发区获省级经济技术开发区，并正式命名为江苏南京“雨花经济开发区”。雨花经济开发区行政隶属于雨花台区属于南京市卫星城板桥新城的一个重要组成部分。
为引导和规范雨花经济开发区范围的天然气工程的建设，提升雨花经济开发区整体在江苏省乃至全国的地位，按照《雨花经济技术开发区一、二期控制性详细规划》、雨花经济技术发展有限公司规划部的要求，以及目前开发区现状对南京雨花经济开发区天然气管网规划需进一步完善并加大开发区天然气利用率。
一、开发园区现状
1、开发区概况
雨花经济开发区总规划面积28平方公里，位于南京市主城西南部，北起秦淮新河，南至梅山，东起宁芜公路，西至长江，与南京河西新城区紧密相连，是南京唯一与主城连成一片的开发区。2009 年雨花经济开发区启动与河西新城的无缝对接方案，打通两条快速通道（龙藏大道北延对接江东南路南下，滨江大道雨花段建设），雨花经济开发区将完全融入河西新城和奥体中心。继成功打造了现代制造业和生产性服务业两大产业后，雨花经济开发区作为河西新城的功能配套区域，承接河西新城区产业定位——现代及高品质商务科技、文化中心，积极打造文化创意产业，并成为河西的产业功能区。
开发区内有4条公路与城区相连接：滨江高速（从下关区的三汊河直通安徽的马鞍山，目前正分段建设）、绕城高速、开发区的中兴大道（连接河西新城奥体中心的江东南路，目前正在建成）和宁芜公路，这四条公路共筑开发区与南京市区的快速通道。
2、人口情况
园区内现状人口合计17120人（含暂住人口），其中农业人口4668人。
3、能源供应及消费状况
雨花经济开发区能源消耗主要由电力、煤炭、焦炭、石油及石油产品、液化石油气、天然气等构成。
2010年前园内企业能源消费情况详见表1。
表1 2010年前工业企业能源消耗情况
二、天然气现状
雨花经济开发区作为雨花台区的一部分，其天然气事业主要从2004年以后，随着国家“西气东输”工程的建成而逐步发展起来，主城区的天然气主管道，已经沿205国道延伸过来。
至2011年底，雨花经济开发区有民用天然气用户约0.21万户，年总用气量约6.48万立方米，气化率达75%。工业、商业约有10家使用天然气。2011年底雨花经济开发区各类用户天然气总用气量见表2。
表2 2011年雨花经济开发区各类用户天然气用气量占总量的比例
三、主要问题及分析
尽管雨花经济开发区天然气事业通过多年的建设和发展，取得了长足进步，但在许多方面仍然存在不足之处。
1、能源消费及天然气消费结构不合理。
随着城市工业、公建的不断发展，由于燃煤、燃油大量消耗，是造成环境污染的主要因素，大大限制了环境质量的提高。天然气消费结构也不尽合理，公共建筑和商业用户、工业用户发展不足，总用气量较低。
2、雨花经济开发区天然气输配系统由于建设期短，用户发展迟缓，管网建设不足，全开发区已建成中压管网仅有15km。
3、气源单一，目前气源只有一个方向从205国道上De315天然气管网接入，不能满足大量工业用户今后发展用气。
三、如何解决存在问题加大天然气利用率
1、合理进行天然气管网规划
（1）雨花经济开发区天然气管网建设需与南京市及雨花经济开发区城市建设总体规划为基础，和雨花经济开发区的发展实施、城市化进程步骤相结合；和天然气主管网建设相结合的原则进行天然气设施的总体布局。
（2）天然气设施的布局建设与城市发展相协调，借助天然气发展的大好时机，尽快扩大园区天然气覆盖范围。
（3）积极开拓天然气市场，扩大天然气供应的地域和应用领域。对公共建筑和商业用户，积极鼓励其使用清洁燃料—天然气，改善园区环境质量；对一些工业企业，可实行适当的优惠政策，鼓励使用天然气。
2、气源调整和气源规划
雨花经济开发区依托主城区庞大成熟的天然气管网，有很好的供气条件。天然气气源，一个方向从205国道南下，另外一个方向从河西新城的淮河路穿越秦淮新河南下，最终将和东面的板桥新城东北组团形成一个整体。
3、 园区气源发展方向及供应
雨花经济开发区作为发展中的新区，随着城市化的进程，城市综合水平的提高，必将大力推广清洁能源的使用，而天然气正是当今世界各国普遍使用的清洁能源，因此天然气将成为雨花经济开发区的主要能源之一。
考虑到雨花经济开发区的特点，气源规划将重点考虑集团餐饮和企事业单位用气。根据目前园区约有企事业单位约60多家，根據开发区总体规划到2020年建设完最终年发展到约100多家，如果全部使用天然气最终年需用量约达6827万Nm3/a。
公共建筑和商业用户也是开发区一大组成部分，主要为政府机关、企业、学校、医院、托儿所、宾馆饭店、快餐店等食堂和餐饮用气。根据开发区总体规划，参考城市燃气估算经验到2020年用气量可达4947.52万Nm3/a
居民用气主要为炊事和热水用气。开发区为新城区，到2020年开发区规划约有居民住宅2.67万户，用气量约达324万Nm3/a，居民天然气气化率达99％。
4、输配系统规划
（1）输配压力级制
园区天然气管网的压力级制考虑远期与近期的结合，并根据本地区已有天然气设施的输送压力现状确定压力级制。因此，雨花经济开发区天然气管网的压力级制选中压A－低压的压力系统。
中压A为规划区内的中压系统，包括现有的天然气主干管网。中压A天然气管道设计压力0.4MPa。低压为中低压调压站（器）出口后的用户地下管网，设计压力5kPa。
中低压调压站（器）出口压力定为2.5kPa～3.0kPa。
（2）输配管网布局
雨花经济开发区目前在一期、二期已形成初具规模的天然气输配管网。近、远期天然气管网布局根据开发区总体规划满足园区最终发展，企业、公共建筑、餐饮、民用供应需求，对园区天然气管网布局进行合理规划。
输配系统：外部管网北与河西新城连接，东与板桥新城东北组团形成一个整体。
在园区规划江南路、规划八号路、规划九号路、风汇大道、三鸿路南延段、龙藏大道南延段、龙藏大到北段至河西南部，相应建设中压管道约23.7km。新建低压管道约5.9km。中低压调压站（箱）约60座。具体见雨花经济开发区管网规划图。
图1 雨花经济开发区管网规划图
（3）营业服务网点的布局
考虑用户方便和管理在开发区建一营业服务网点，负責发展用户、查表收费、庭院及户内管道的运行、维护和管理。
5、天然气利用配套政策及地方优惠政策
除进行管网合理规划布局外还需研究出台配套政策及地方优惠政策。
（1）配套政策
为了促进雨花经济开发区城市天然气的利用，优化城市能源结构，改善雨花经济开发区大气环境质量，促进国民经济的持续发展，现就提出如下建议：
①雨花经济开发区天然气利用工程是重要基础配套工程，应列为开发区重点基础设施工程，享受重点基础设施工程的优惠政策。各有关部门应积极帮助、扶持该工程的建设。
②各有关部门、按照城市总体规划和天然气专项规划，本着能源利用与环境保护相结合的原则，严格控制煤炭、燃油消费总量，鼓励使用清洁能源；发改、经贸、环保等部门要依据规划，严格审批新建、扩建和技改项目；对规划范围内不使用清洁能源的项目原则上不予审批。
③对于目前使用高污染燃料的锅炉、窑炉改用天然气清洁能源的，可按投资给予一定时间的技术改造贴息；同时给予适当的补助。
④规划、土地等管理部门应根据规划控制好天然气供气、服务设施和输气管线走廊用地，确保天然气利用工程的用地需要。
⑤对天然气管道尚未达到的区域，可按规划并结合道路建设，有计划地预先埋设天然气管道，以便条件具备时直接使用天然气。
⑥天然气管线需穿越公(道)路、水利等设施时，各有关部门、单位应积极支持，并提供相关的技术资料。
⑦行业主管部门应按照《城镇燃气管理条例》等燃气规章，加强对燃气经营市场的规范整顿和管理工作，营造有利于推进天然气利用工程进程的市场条件。
⑧各有关部门(单位)应强化宣传，采取各种形式宣传发展天然气的必要性和重要性，让广大群众广泛了解并支持天然气利用工程建设，促进园区天然气市场的形成和发展。
（2）地方优惠政策
①对天然气发展资金缺口应从能源与环保两方面给予优惠政策。
②适当收取燃气建设费。
③天然气供应初期政府可给予天然气供应部门优惠的税收政策，以扶持其顺利发展。
④政府可通过资金投入或给予适当的优惠政策以加速园区天然气化的进程。
⑤制定有力的环保政策，促进天然气的利用。
四、结论
1、天然气作为优质燃料，广泛应用于城市燃气及工业企业燃料、原料，其社会效益及环保效益显著。
2、天然气的价格与液化气和各类燃油相比，具有较强的竞争优势。
3、天然气是一种高热值、低污染的优质能源，加大使用天燃气可以缓解江南区县能源供应矛盾，缓解能源的运输压力，而且可以改善雨花经济开发区的环境质量和人民生活质量，促进公福及工业用气量的增长，进一步促进本地区经济的快速增长。
雨花经济开发区天然气作为主要能源对雨花经济开发区完全融入河西新城，奥体中心将是一大提升。雨花经济开发区融入河西新城，奥体中心继成功打造了现代制造业和生产性服务业两大产业后，雨花经济开发区作为河西新城的功能配套区域，承接河西新城区产业定位——现代及高品质商务科技、文化中心，积极打造文化创意产业，并成为河西的产业功能区。因此加大雨花经济开发区天然气利用率不仅对社会有利，更对开发区发展有非常重要的意义。
联系人：
王美霞，工程师，南京市燃气工程设计院有限公司，
注：文章内所有公式及图表请以PDF形式查看。