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随着实名制的广泛实行和社会网络进步，没有身份证寸步难行。如果我们的身份证丢失了，挂失却不能注销，那岂不是很可怕的事情？
据《北京青年报》报道，各地公安部门发现，不少丢失、被盗的二代身份证并未注销，而是被不法分子非法收集，在网络黑市公然叫卖。几经倒手后，这些身份证或被用于冒名开银行卡牟利，或被用于他人隐身作案。公安部相关负责人近日表示，公安部将于年底前建立丢失、被盗居民身份证信息管理系统，最大限度防止丢失、被盗身份证被不法分子冒用。
身份证挂失却不失效
近年来我国公民丢失、被盗的二代身份证总数可达数百万张，数量之高令人咋舌。与此同时，许多地方都曾出现二代身份证被冒用，导致身份证主人无端被抓、无端背债等现象，这不仅给当事人带来极大困扰，也给社会管理、金融秩序带来混乱。
据做设计的阿伟介绍，他丢失身份证后，真是寝食难安。眼前一系列生活活动都不再方便，去哪都需要开临时证明，还要回老家办挂失再重新补办，而且时间很长，大概一个月才能拿回来。但他更害怕的是他不知道自己的身份证将要流落到哪里，会不会被人拿去干坏事？
由于丢失的二代身份证在挂失后，仍然可以读取信息、继续使用，对金融、电信等有关部门而言，单纯地利用肉眼来完成“人证一致性”识别任务，确实十分困难。因此，人们有理由提出质疑，为什么不像电话卡一样，挂失后即失效呢？
建立丢失、被盗身份证的信息管理系统，不能只是将丢失、被盗的身份证信息一网打尽，方便人们登记或核查。最关键的还是，在建立挂失、被盗身份证数据库后，要让银行、铁路、民航、通信、宾馆等用证大户与公安部门的数据库直接对接与联动，共同做好身份证查验工作，以解决此前扫描身份证时看不到挂失、被盗信息的缺陷。
从技术手段上说，丢失、被盗身份证也要尽快像银行卡、电话卡那样实现“挂失即失效”。早有人大代表建议，用新版身份证取代二代身份证，新版身份证增加密码、指纹等认证功能及注销功能，以避免身份证被非法利用。
证件技术的局限性
清华大学微电子研究所研究员葛元庆透露，因为身份证无线的技术、感应识别的技术，是10公分近距离的技术，而且身份证上面的芯片是被动芯片，不像手机，能跟基站去做远距离通讯。那么公众自然要问，既然如此，为何不能将二代身份证现有的近距离技术，拓展到可远程改写，从而在挂失后及时对其进行注销呢？
技术上是可以有这种远程技术的，但是做证件就不合适。因为如果一个证件，能够远距离被人去改写，证件的安全怎么保证？另外，能够被远距离去改写，一定能够被远距离识别，那么大家的隐私都没有了。所有的持证人，在哪都可以被这个系统知道，中国没有这样的证件技术，世界上也没有。
身份证的注销或者挂失，大家很自然地会想到银行卡或者手机卡。但身份证和银行卡、手机卡有一个根本的区别，就是它使用的环境不同。身份证是在一个开放的环境中离线使用的，它不依赖于网络环境，身份证使用的环境也不可能什么地方都满足于这个网络环境。而银行卡、手机卡，是在一个封闭的系统中在线使用的，就是跟你所有的银行卡刷卡一样，它都在银行系统里面，所有的手机卡都是在移动或者联通的系统里面。如果真的要注销，那将来带来的问题可能会比现在出的问题还要巨大。
人证一致性迫在眉睫
郑州市民陶女士曾丢过身份证，当时没太在意，只是补办了新证。没想到很长时间过去了，她接到了法院的传票，被追讨欠缴的2000多元电话费。原来，她的证件被别人捡到后冒用，办了一张手机卡，一直欠费直至停机。运营商因为没有联系到她本人，只好起诉到法院，追缴电话费。经过解释、调查和协商，肖女士最终不用承担法律责任。
广西政法管理干部学院法学副教授梁仁伟说，银行卡一旦作废，银行卡的芯片记录主信息在银行的网络系统当中就会被注销，所以它再通过系统认证的时候，就无法得到授权，也就显示是一个无效的卡。而目前我们的二代证里面也有芯片，也包含了人的生物学信息，但是只有公安系统内部可进行这种统一的认定，国家机关和普通人都做不到，所以说，即使挂失了身份证，也无法在事实上说这个证已经失效或者注销。
梁仁伟说，大多数情况下，身份信息泄露是源于身份证丢失或被盗，而大多数市民都认为办理挂失和登报声明后就高枕无忧了，其实不然。因为挂失后的身份证仍有效，这会给不法分子可乘之机。不能笼统地认为“只要是被冒用就无须担责”。
现在有人可能质疑身份证不能随时挂失或者注销，他们最主要的担心是丢失的身份证被不法分子冒用。但是身份证被冒用的关键不在证件本身，而是相关的用证单位，它没有认真地履行审核人证是否一致的责任。通俗讲，就是你拿身份证去办事，他根本不看你拿的是不是本人的证件。
当然，无网的环境离线使用身份证的情况难以避免，即使技术上做到挂失后失效，也无法绝对避免冒用。这时候，确实需要强调“人证一致性”的审核义务。而且，对于未挂失的证件，只能靠“人证一致性”审核来防止冒用。紧迫的问题，是要解决单纯依靠肉眼审核困难的问题，目前已有银行在现有识别手段的基础上，增加人像照片自动比对功能，把现场采集的人像照片和身份证照片进行自动比对，准确率相当高，值得推广。
（编辑：李小眉）
据《北京青年报》报道，各地公安部门发现，不少丢失、被盗的二代身份证并未注销，而是被不法分子非法收集，在网络黑市公然叫卖。几经倒手后，这些身份证或被用于冒名开银行卡牟利，或被用于他人隐身作案。公安部相关负责人近日表示，公安部将于年底前建立丢失、被盗居民身份证信息管理系统，最大限度防止丢失、被盗身份证被不法分子冒用。
身份证挂失却不失效
近年来我国公民丢失、被盗的二代身份证总数可达数百万张，数量之高令人咋舌。与此同时，许多地方都曾出现二代身份证被冒用，导致身份证主人无端被抓、无端背债等现象，这不仅给当事人带来极大困扰，也给社会管理、金融秩序带来混乱。
据做设计的阿伟介绍，他丢失身份证后，真是寝食难安。眼前一系列生活活动都不再方便，去哪都需要开临时证明，还要回老家办挂失再重新补办，而且时间很长，大概一个月才能拿回来。但他更害怕的是他不知道自己的身份证将要流落到哪里，会不会被人拿去干坏事？
由于丢失的二代身份证在挂失后，仍然可以读取信息、继续使用，对金融、电信等有关部门而言，单纯地利用肉眼来完成“人证一致性”识别任务，确实十分困难。因此，人们有理由提出质疑，为什么不像电话卡一样，挂失后即失效呢？
建立丢失、被盗身份证的信息管理系统，不能只是将丢失、被盗的身份证信息一网打尽，方便人们登记或核查。最关键的还是，在建立挂失、被盗身份证数据库后，要让银行、铁路、民航、通信、宾馆等用证大户与公安部门的数据库直接对接与联动，共同做好身份证查验工作，以解决此前扫描身份证时看不到挂失、被盗信息的缺陷。
从技术手段上说，丢失、被盗身份证也要尽快像银行卡、电话卡那样实现“挂失即失效”。早有人大代表建议，用新版身份证取代二代身份证，新版身份证增加密码、指纹等认证功能及注销功能，以避免身份证被非法利用。
证件技术的局限性
清华大学微电子研究所研究员葛元庆透露，因为身份证无线的技术、感应识别的技术，是10公分近距离的技术，而且身份证上面的芯片是被动芯片，不像手机，能跟基站去做远距离通讯。那么公众自然要问，既然如此，为何不能将二代身份证现有的近距离技术，拓展到可远程改写，从而在挂失后及时对其进行注销呢？
技术上是可以有这种远程技术的，但是做证件就不合适。因为如果一个证件，能够远距离被人去改写，证件的安全怎么保证？另外，能够被远距离去改写，一定能够被远距离识别，那么大家的隐私都没有了。所有的持证人，在哪都可以被这个系统知道，中国没有这样的证件技术，世界上也没有。
身份证的注销或者挂失，大家很自然地会想到银行卡或者手机卡。但身份证和银行卡、手机卡有一个根本的区别，就是它使用的环境不同。身份证是在一个开放的环境中离线使用的，它不依赖于网络环境，身份证使用的环境也不可能什么地方都满足于这个网络环境。而银行卡、手机卡，是在一个封闭的系统中在线使用的，就是跟你所有的银行卡刷卡一样，它都在银行系统里面，所有的手机卡都是在移动或者联通的系统里面。如果真的要注销，那将来带来的问题可能会比现在出的问题还要巨大。
人证一致性迫在眉睫
郑州市民陶女士曾丢过身份证，当时没太在意，只是补办了新证。没想到很长时间过去了，她接到了法院的传票，被追讨欠缴的2000多元电话费。原来，她的证件被别人捡到后冒用，办了一张手机卡，一直欠费直至停机。运营商因为没有联系到她本人，只好起诉到法院，追缴电话费。经过解释、调查和协商，肖女士最终不用承担法律责任。
广西政法管理干部学院法学副教授梁仁伟说，银行卡一旦作废，银行卡的芯片记录主信息在银行的网络系统当中就会被注销，所以它再通过系统认证的时候，就无法得到授权，也就显示是一个无效的卡。而目前我们的二代证里面也有芯片，也包含了人的生物学信息，但是只有公安系统内部可进行这种统一的认定，国家机关和普通人都做不到，所以说，即使挂失了身份证，也无法在事实上说这个证已经失效或者注销。
梁仁伟说，大多数情况下，身份信息泄露是源于身份证丢失或被盗，而大多数市民都认为办理挂失和登报声明后就高枕无忧了，其实不然。因为挂失后的身份证仍有效，这会给不法分子可乘之机。不能笼统地认为“只要是被冒用就无须担责”。
现在有人可能质疑身份证不能随时挂失或者注销，他们最主要的担心是丢失的身份证被不法分子冒用。但是身份证被冒用的关键不在证件本身，而是相关的用证单位，它没有认真地履行审核人证是否一致的责任。通俗讲，就是你拿身份证去办事，他根本不看你拿的是不是本人的证件。
当然，无网的环境离线使用身份证的情况难以避免，即使技术上做到挂失后失效，也无法绝对避免冒用。这时候，确实需要强调“人证一致性”的审核义务。而且，对于未挂失的证件，只能靠“人证一致性”审核来防止冒用。紧迫的问题，是要解决单纯依靠肉眼审核困难的问题，目前已有银行在现有识别手段的基础上，增加人像照片自动比对功能，把现场采集的人像照片和身份证照片进行自动比对，准确率相当高，值得推广。
（编辑：李小眉）