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临川是一片神奇的沃土，唐初四杰之一王勃发出了“邺水朱华，光照临川之笔”的吟颂。临川素有“才子之乡”的美誉，自唐宋以来，名人辈出，文化底蕴深厚，北宋著名词人晏殊、伟大改革家王安石、明代剧坛伟人汤显祖等就是其中杰出的代表。
今天，在这片神奇的土地上，活跃着一支朝气蓬勃的审计队伍。他们在临川区委、区政府的领导下，在市审计局的指导帮助下，认真贯彻“十八大”精神，紧紧结合全区“三大战役”总体部署和“四城同创”活动，创先争优、求真务实，抓好“人、法、技”建设，打造“审计铁军”队伍，突出审计重点，努力提高审计工作质量，提升“AO”审计应用水平，履行审计监督职责，充分发挥审计保障临川经济社会健康运行的“免疫系统”功能。取得了丰硕的审计成果，创下了一流的工作业绩。
2013年临川区审计局共完成常规审计、专项审计及调查项目167个，查出各类违规违纪资金3 256万元；审计核减工程项目资金2 823万元，审计上缴当地财政资金398万元，督促整改资金1 975万元，提交各类审计报告167个（含工程决算报告）。审计信息被各级采用17篇次。被评为省级文明单位、全市审计工作综合目标考核先进单位、区目标管理综合先进单位、被省审计厅、省普法办评为全省审计法律知识网上学习和竞赛活动组织工作先进单位、区综合治理先进单位和区新农村建设先进单位。
七月上旬，本刊记者专访了临川区审计局局长饶志荣。
记 者：新形势下，各级政府越来越重视审计监督工作，重视发挥审计监督的作用，你局在维护地方经济发展秩序，保障地方经济健康发展方面做了哪些卓有成效工作？
饶志荣：维护地方经济发展秩序，保障地方经济健康发展，这是我们基层审计机关的首要目标，我局主要从以下几个方面开展审计工作：
第一，以促进完善公共财政制度为目标，深入开展预算执行审计。为促进规范财政预算管理、提高财政资金使用效益，健全公共财政制度，以预算执行的真实性、完整性、科学性和预算管理、资金分配为切入点，围绕有关财政政策的制定情况、预算编制批复和变动情况、收入支出预算执行及其他财政收支情况等，积极探索财政资金效益审计的新路子，突出重点专项资金的审计（如土地出让金缴库），准确反映和客观评价预算执行和其他财政收入情况。其审计报告及发现问题纠正情况和处理结果报告均得到区人大常委会好评。
第二，以监督权力运行为目标，做“优”经济责任审计。根据区委组织部的委托，我局先后对23名科级领导干部进行了任期经济责任审计，参与配合市审计局进行市食品药品监督临川分局局长和南城县工业园区书记等经济责任审计。在审计过程中按照“积极稳妥，量力而行，提高质量，防范风险”的工作要求，围绕加强对权利的监督和制约这一主题，除抓好被审单位的财政财务收支审计外，还特别注重对领导干部在廉洁自律等方面进行审计评价，指出领导干部任期内存在的问题和应承担的责任，分析存在问题的主客观原因以及改进意见，督促被审计单位及时制定、落实整改措施，促使领导干部进一步增强法纪意识，有效地发挥了经济责任审计对权利监督制约作用，进一步促进了党风廉政建设和依法履行职责。
第三，强化依法管理房地产开发项目，对区房地产开发项目税收征缴情况选择三个项目进行专项审计调查。根据年初审计工作计划，下半年在审前调查准备基础上，首次对3个房地产开发项目征缴税款情况进行专项审计调查。重点审计调查开发企业是否依法缴纳各项税款。通过审计调查才子大厦、君临天下、泽源华府（富川园）三个房地产开发项目，共发现该三企业共计欠交各种税款1 000多万元，并在审计调查报告中指出征管工作中存在的问题，建议加强征管等意见。
第四，切实抓好工程建设项目投资审计。一是对经区领导批示，由区财政部门进行工程结算评审后的固定资产投资工程项目，进行工程决算审计。二是认真完成区委、区政府交办的其他建设项目结算审计，以及全区其他行政事业单位报送的建设项目结算审计。一年来共完成政府投资审计项目96个，送审金额达2.23亿元，审计核定金额1.95亿元，为当地财政节约工程建设资金0.28亿元。
第五，积极开展财政财务收支审计。对全区乡镇场、区直一些部门（单位）2012年财政财务收支情况进行了认真审计。揭示存在问题，提出纠正整改意见，督促检查落实整改情况。
第六，认真完成地方政府和上级审计部门交办审计事项。根据区政府安排，先后对驻区垂直单位2012年防洪保安资金上缴、区林业局2008～2012年度成品油价补贴资金使用情况、新农村建设资金管理使用情况、建安公司改制清产核资进行了专项审计。根据上级审计部门安排，配合市局开展2008年以来“一大四小”林业造林绿化专项工程资金审计、区乡两级政府性债务审计、人防经费收缴使用情况审计和派员参加南昌市财政决算情况审计。
记 者：新形势下，审计机关加强自身建设，打造过硬审计团队显得越来越重要，如何使审计队伍在素质与能力上再上一个新台阶，是各级审计机关亟待解决的重大问题，你们采取了那些措施？
饶志荣：我们以开展群众路线教育活动为契机，强化各项措施，进一步提高审计人员的素质与能力，展现审计队伍的新风貌：
（一）结合群众路线教育活动，抓好领导班子建设，构建团结、创新、奋进的领导集体。一是抓学习。把政治理论学习作为学习重点，主要学习十八大精神和十八届三中全会精神，进一步增强局领导班子政治素质、大局意识、服务意识。二是抓团结。坚持民主集中制，经常召开班子会研究工作，班子成员经常沟心通气，工作相互支持，配合默契。三是抓务实。强调班子成员以身作则，率先垂范，按照分工职责积极完成各项任务，保持争先恐后工作氛围。
（二）抓好干职工的学习培训，提升干部队伍素质。一是鼓励干职工提升业务素质，充分利用外出审计、省市学习培训机会，积极参审、送训，先后派出1名参加省里计算机中级培训，20多人次参加省市项目审计，使干部在实践中积累经验，在学习中丰富知识。先后有7人通过计算机AO培训认证考试，3人参加了二级建造师考试，1人参加了一级建造师考试，1人参加会计员考试；二是强化干职工政治理论和法律法规知识学习。结合“打造审计铁军”活动，集中组织干部学习十八大精神和十八届三中全会精神，学习《宪法》、《党章》、《廉政准则》、《公务员法》、《审计法》、《江西省审计条例》等，学习审计新业务知识，努力提高干职工政策水平、审计执法水平，增强干职工开拓创新能力。 （三）抓好业务建设，提高审计质量和水平。一是进一步严格审计程序，加强审前调查，提出时限要求等；二是创新管理方法，加强重点环节审计质量控制。由个案审计逐步走向个案与专项审计调查并存，充分利用AO系统，提升审计质量和工作效率；三是强化审计整改，确保审计成果有效落实。进一步加强审计回访、审计建议的落实反馈以及审计整改情况的跟踪报告；对审计查出的问题及时梳理、深入研究，综合分析、切实整改，堵塞管理漏洞、健全管理体制，不断提高政府行政效能和服务水平。
（四）抓好党风廉政建设，构建预防腐败体系，确保廉洁自律。认真开展打造审计铁军等一系列活动，深入贯彻“八项规定”和省委若干规定。一是认真抓好党风廉政建设工作的组织领导；二是签订责任状，抓好党风廉政建设责任制的落实；三是组织全体党员干部认真学习有关党纪条规，开展反腐倡廉教育、理想信念教育和党纪国法、思想道德、廉洁自律教育，提高干部职工拒腐防变的能力；四是实行审计纪律公示制和回访制，从严管理审计队伍，确保廉洁从审。五是加强调查研究，转变工作作风；六是厉行勤俭节约，反对铺张浪费。局完善财务管理制度，重大经费开支集体研究决定。严格执行开支审批程序，严格外勤、出差、接待等方面的管理；七是强化审计监督，确保审计“八不准”和中央八项规定的落实，依法履行审计监督职责，充分发挥审计监督在推动政策落实和反腐倡廉中的作用。
（五）扎实推进机关效能建设。一是强化制度建设，今年以来，局修订完善上下班签到制度、请销假制度，实行上班打卡制度；二是加强审计效率建设。实行“审计项目限时办结制”，从发审计通知到下达审计决定，做到一环紧扣一环。完善《审计机关实行党风廉政建设责任制规定》、《审计机关效能建设责任追究制度》、《审计项目质量控制审计责任追究制》等规章制度。
记 者：临川区提出“三大战役”总体部署和“四城同创”活动，在不影响审计工作的前提下，如何做好其他工作？
饶志荣：作为区政府的组成部门之一，我们必须积极参与、坚决完成“四城同创”等中心工作。根据全区活动的总体安排，一是切实完成局牵头负责临川区金山大道、饶家巷路卫生环境整治工作，目前该两路段清洁卫生环境有很大改观；二是认真抓好新农村建设和帮扶工作。局主要领导先后多次深入到罗湖镇双林下顾村调研、指导、督促、帮扶该村新农村建设；三是招商引资工作有新的突破，与区七里岗乡政府合作引进投资3亿元抚州市香香岚湾生态园项目1个；四是为争创文明单位，局卫生、绿化、综治、宣传等各项建设有新的进一步提升；五是做好信访维稳、社会治安和爆竹安全生产督导工作。
另外，我们还认真组织审计等法律法规知识的宣传，积极配合省厅、省普法办及区普法办做好“六五”普法工作，先后发放法律知识读本200本，印发《江西省审计条例》小册子300本，积极组织干职工参加全省网上法律知识考试，局获省厅、省普法先进单位。
记 者：新形势下，对审计部门和审计工作的要求越来越高，您有何思考和打算？
饶志荣：去年我们虽然取得了一些成绩，但是我认为，还是存在某些不足之处，主要是：干部知识结构有待于进一步改善，审计专业知识面需进一步拓宽：效益审计开展得不够；信息化建设有待于进一步加强，尤其是计算机审计比较滞后。这些方面都亟待加强和改进。
今后，我局将以党的“十八大”和十八届三中全会精神为指针，紧紧围绕区委、区政府工作部署和上级审计部门工作安排，开拓创新，求真务实，团结奋进，努力使全局各项工作跃上新台阶。
一是加快信息化建设步伐。充分利用现有设备和审计网站，继续加大投入，努力建设信息化审计，做好金审工程建设。
二要突出重点项目审计。把加强对民生资金的管理和使用作为今年审计重点。
三是继续开展对区房地产开发项目税收征缴情况进行专项审计调查。
四要继续加强审计队伍建设。在从严要求审计队伍的基础上，加强科学领导和科学管理，努力培养打造“审计铁军”队伍。
今天，在这片神奇的土地上，活跃着一支朝气蓬勃的审计队伍。他们在临川区委、区政府的领导下，在市审计局的指导帮助下，认真贯彻“十八大”精神，紧紧结合全区“三大战役”总体部署和“四城同创”活动，创先争优、求真务实，抓好“人、法、技”建设，打造“审计铁军”队伍，突出审计重点，努力提高审计工作质量，提升“AO”审计应用水平，履行审计监督职责，充分发挥审计保障临川经济社会健康运行的“免疫系统”功能。取得了丰硕的审计成果，创下了一流的工作业绩。
2013年临川区审计局共完成常规审计、专项审计及调查项目167个，查出各类违规违纪资金3 256万元；审计核减工程项目资金2 823万元，审计上缴当地财政资金398万元，督促整改资金1 975万元，提交各类审计报告167个（含工程决算报告）。审计信息被各级采用17篇次。被评为省级文明单位、全市审计工作综合目标考核先进单位、区目标管理综合先进单位、被省审计厅、省普法办评为全省审计法律知识网上学习和竞赛活动组织工作先进单位、区综合治理先进单位和区新农村建设先进单位。
七月上旬，本刊记者专访了临川区审计局局长饶志荣。
记 者：新形势下，各级政府越来越重视审计监督工作，重视发挥审计监督的作用，你局在维护地方经济发展秩序，保障地方经济健康发展方面做了哪些卓有成效工作？
饶志荣：维护地方经济发展秩序，保障地方经济健康发展，这是我们基层审计机关的首要目标，我局主要从以下几个方面开展审计工作：
第一，以促进完善公共财政制度为目标，深入开展预算执行审计。为促进规范财政预算管理、提高财政资金使用效益，健全公共财政制度，以预算执行的真实性、完整性、科学性和预算管理、资金分配为切入点，围绕有关财政政策的制定情况、预算编制批复和变动情况、收入支出预算执行及其他财政收支情况等，积极探索财政资金效益审计的新路子，突出重点专项资金的审计（如土地出让金缴库），准确反映和客观评价预算执行和其他财政收入情况。其审计报告及发现问题纠正情况和处理结果报告均得到区人大常委会好评。
第二，以监督权力运行为目标，做“优”经济责任审计。根据区委组织部的委托，我局先后对23名科级领导干部进行了任期经济责任审计，参与配合市审计局进行市食品药品监督临川分局局长和南城县工业园区书记等经济责任审计。在审计过程中按照“积极稳妥，量力而行，提高质量，防范风险”的工作要求，围绕加强对权利的监督和制约这一主题，除抓好被审单位的财政财务收支审计外，还特别注重对领导干部在廉洁自律等方面进行审计评价，指出领导干部任期内存在的问题和应承担的责任，分析存在问题的主客观原因以及改进意见，督促被审计单位及时制定、落实整改措施，促使领导干部进一步增强法纪意识，有效地发挥了经济责任审计对权利监督制约作用，进一步促进了党风廉政建设和依法履行职责。
第三，强化依法管理房地产开发项目，对区房地产开发项目税收征缴情况选择三个项目进行专项审计调查。根据年初审计工作计划，下半年在审前调查准备基础上，首次对3个房地产开发项目征缴税款情况进行专项审计调查。重点审计调查开发企业是否依法缴纳各项税款。通过审计调查才子大厦、君临天下、泽源华府（富川园）三个房地产开发项目，共发现该三企业共计欠交各种税款1 000多万元，并在审计调查报告中指出征管工作中存在的问题，建议加强征管等意见。
第四，切实抓好工程建设项目投资审计。一是对经区领导批示，由区财政部门进行工程结算评审后的固定资产投资工程项目，进行工程决算审计。二是认真完成区委、区政府交办的其他建设项目结算审计，以及全区其他行政事业单位报送的建设项目结算审计。一年来共完成政府投资审计项目96个，送审金额达2.23亿元，审计核定金额1.95亿元，为当地财政节约工程建设资金0.28亿元。
第五，积极开展财政财务收支审计。对全区乡镇场、区直一些部门（单位）2012年财政财务收支情况进行了认真审计。揭示存在问题，提出纠正整改意见，督促检查落实整改情况。
第六，认真完成地方政府和上级审计部门交办审计事项。根据区政府安排，先后对驻区垂直单位2012年防洪保安资金上缴、区林业局2008～2012年度成品油价补贴资金使用情况、新农村建设资金管理使用情况、建安公司改制清产核资进行了专项审计。根据上级审计部门安排，配合市局开展2008年以来“一大四小”林业造林绿化专项工程资金审计、区乡两级政府性债务审计、人防经费收缴使用情况审计和派员参加南昌市财政决算情况审计。
记 者：新形势下，审计机关加强自身建设，打造过硬审计团队显得越来越重要，如何使审计队伍在素质与能力上再上一个新台阶，是各级审计机关亟待解决的重大问题，你们采取了那些措施？
饶志荣：我们以开展群众路线教育活动为契机，强化各项措施，进一步提高审计人员的素质与能力，展现审计队伍的新风貌：
（一）结合群众路线教育活动，抓好领导班子建设，构建团结、创新、奋进的领导集体。一是抓学习。把政治理论学习作为学习重点，主要学习十八大精神和十八届三中全会精神，进一步增强局领导班子政治素质、大局意识、服务意识。二是抓团结。坚持民主集中制，经常召开班子会研究工作，班子成员经常沟心通气，工作相互支持，配合默契。三是抓务实。强调班子成员以身作则，率先垂范，按照分工职责积极完成各项任务，保持争先恐后工作氛围。
（二）抓好干职工的学习培训，提升干部队伍素质。一是鼓励干职工提升业务素质，充分利用外出审计、省市学习培训机会，积极参审、送训，先后派出1名参加省里计算机中级培训，20多人次参加省市项目审计，使干部在实践中积累经验，在学习中丰富知识。先后有7人通过计算机AO培训认证考试，3人参加了二级建造师考试，1人参加了一级建造师考试，1人参加会计员考试；二是强化干职工政治理论和法律法规知识学习。结合“打造审计铁军”活动，集中组织干部学习十八大精神和十八届三中全会精神，学习《宪法》、《党章》、《廉政准则》、《公务员法》、《审计法》、《江西省审计条例》等，学习审计新业务知识，努力提高干职工政策水平、审计执法水平，增强干职工开拓创新能力。 （三）抓好业务建设，提高审计质量和水平。一是进一步严格审计程序，加强审前调查，提出时限要求等；二是创新管理方法，加强重点环节审计质量控制。由个案审计逐步走向个案与专项审计调查并存，充分利用AO系统，提升审计质量和工作效率；三是强化审计整改，确保审计成果有效落实。进一步加强审计回访、审计建议的落实反馈以及审计整改情况的跟踪报告；对审计查出的问题及时梳理、深入研究，综合分析、切实整改，堵塞管理漏洞、健全管理体制，不断提高政府行政效能和服务水平。
（四）抓好党风廉政建设，构建预防腐败体系，确保廉洁自律。认真开展打造审计铁军等一系列活动，深入贯彻“八项规定”和省委若干规定。一是认真抓好党风廉政建设工作的组织领导；二是签订责任状，抓好党风廉政建设责任制的落实；三是组织全体党员干部认真学习有关党纪条规，开展反腐倡廉教育、理想信念教育和党纪国法、思想道德、廉洁自律教育，提高干部职工拒腐防变的能力；四是实行审计纪律公示制和回访制，从严管理审计队伍，确保廉洁从审。五是加强调查研究，转变工作作风；六是厉行勤俭节约，反对铺张浪费。局完善财务管理制度，重大经费开支集体研究决定。严格执行开支审批程序，严格外勤、出差、接待等方面的管理；七是强化审计监督，确保审计“八不准”和中央八项规定的落实，依法履行审计监督职责，充分发挥审计监督在推动政策落实和反腐倡廉中的作用。
（五）扎实推进机关效能建设。一是强化制度建设，今年以来，局修订完善上下班签到制度、请销假制度，实行上班打卡制度；二是加强审计效率建设。实行“审计项目限时办结制”，从发审计通知到下达审计决定，做到一环紧扣一环。完善《审计机关实行党风廉政建设责任制规定》、《审计机关效能建设责任追究制度》、《审计项目质量控制审计责任追究制》等规章制度。
记 者：临川区提出“三大战役”总体部署和“四城同创”活动，在不影响审计工作的前提下，如何做好其他工作？
饶志荣：作为区政府的组成部门之一，我们必须积极参与、坚决完成“四城同创”等中心工作。根据全区活动的总体安排，一是切实完成局牵头负责临川区金山大道、饶家巷路卫生环境整治工作，目前该两路段清洁卫生环境有很大改观；二是认真抓好新农村建设和帮扶工作。局主要领导先后多次深入到罗湖镇双林下顾村调研、指导、督促、帮扶该村新农村建设；三是招商引资工作有新的突破，与区七里岗乡政府合作引进投资3亿元抚州市香香岚湾生态园项目1个；四是为争创文明单位，局卫生、绿化、综治、宣传等各项建设有新的进一步提升；五是做好信访维稳、社会治安和爆竹安全生产督导工作。
另外，我们还认真组织审计等法律法规知识的宣传，积极配合省厅、省普法办及区普法办做好“六五”普法工作，先后发放法律知识读本200本，印发《江西省审计条例》小册子300本，积极组织干职工参加全省网上法律知识考试，局获省厅、省普法先进单位。
记 者：新形势下，对审计部门和审计工作的要求越来越高，您有何思考和打算？
饶志荣：去年我们虽然取得了一些成绩，但是我认为，还是存在某些不足之处，主要是：干部知识结构有待于进一步改善，审计专业知识面需进一步拓宽：效益审计开展得不够；信息化建设有待于进一步加强，尤其是计算机审计比较滞后。这些方面都亟待加强和改进。
今后，我局将以党的“十八大”和十八届三中全会精神为指针，紧紧围绕区委、区政府工作部署和上级审计部门工作安排，开拓创新，求真务实，团结奋进，努力使全局各项工作跃上新台阶。
一是加快信息化建设步伐。充分利用现有设备和审计网站，继续加大投入，努力建设信息化审计，做好金审工程建设。
二要突出重点项目审计。把加强对民生资金的管理和使用作为今年审计重点。
三是继续开展对区房地产开发项目税收征缴情况进行专项审计调查。
四要继续加强审计队伍建设。在从严要求审计队伍的基础上，加强科学领导和科学管理，努力培养打造“审计铁军”队伍。