对迎战大气污染·建设美丽中国

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  2013年9月18日,京津冀及周边地区大气污染防治工作会议在北京召开,环境保护部与北京、河北等六个省区市人民政府在会上签订了大气污染防治目标责任书。9月12日,国务院《大气污染防治行动计划》正式公布,行动计划不仅提出了大气污染防治的具体指标,而且还推出如何控车、控煤、何时远离PM2.5等十个方面具体措施,全面吹响了中国“呼吸保卫战”的号角。这项被誉为“史上最严厉的”《行动计划》,明确提出了“经过五年努力,全国空气质量总体改善”。目标明确、内容详实、措施有力,充分体现了新一届中央政府防止大气污染的坚定决心,让中国人民看到了一张清晰的防治大气污染工作时间表和路线图。防治大气污染,中央动了“真格”,政府用心,百姓关心,我们坚信中国人民的蓝天白云梦不再遥远。
  一、经济生活角度
  1.财政的作用。国家财政在社会经济生活中发挥着巨大的作用,是促进社会公平、改善人民生活的物质保证,具有促进资源合理配置、促进国民经济平稳运行等作用。根据科学论证及评估,《大气污染防治行动计划》共需投入17500亿元,这就意味着我国充分发挥财政的作用,彰显了社会主义国家能够集中人力、物力、财力办大事的优势。
  2.加强宏观调控。市场调节存在自发性、盲目性、滞后性等固有的弊端,需要加强国家宏观调控。社会主义国家能够综合运用经济、法律、行政等手段实行强有力的宏观调控。被誉为“史上最严厉的”《大气污染防治行动计划》明确提出了“经过五年努力,全国空气质量总体改善”的行动目标并制定了加大综合治理力度、调整优化产业结构、建立区域协作机制、将环境质量是否改善纳入官员考核体系等十条具体措施,全面吹响了中国“呼吸保卫战”的号角,目标明确、内容详实、措施有力,充分显露出新一届中央政府“动真格”的气势。
  3.贯彻科学发展观,促进国民经济又好又快发展。科学发展观坚持以人为本,统筹兼顾,全面协调可持续发展。科学发展观是指导党和国家全部工作的强大思想武器,是我们必须长期坚持的指导思想。为了让中国百姓的蓝天白云梦不再遥远,我国《大气污染防治行动计划》以科学发展观为指导,提出如何控车、怎样控煤、何时远离PM2.5等十条具体举措,旨在深入贯彻落实科学发展观,加快转变经济发展方式,实施创新驱动发展战略,推进经济结构战略性调整,推动城乡发展一体化,全面促进资源节约和环境保护,增强可持续发展能力,实现全面建成小康社会的奋斗目标。
  二、政治生活角度
  1.民主监督。随着政治体制改革的深入,政府为公民行使监督权、参与民主监督提供了更多、更有效的渠道,如监督听证会、民主评议会、网上评议政府、人民监督员制度等新形式、新方法,极大地调动了群众的积极性,也有力地规范了政府行为。去冬今春,我国河北省等地出现大范围雾霾天气,严重影响民众身体健康和正常生活,中国政府积极采取应对措施,在网上发布了《大气污染防治行动计划》,提出了大气污染防治的具体指标,推出十个方面具体措施,除了区域联动机制之外,还提出将环境质量纳入官员考核体系等措施,这也是最受公众关注的举措,有利于公民更好地行使监督权。
  2.为人民服务的政府。我国是人民民主专政的社会主义国家,我国政府是国家权力机关的执行机关,是人民的政府,坚持对人民负责的原则、为人民服务的宗旨,依法履行政治、经济、文化、社会公共服务等基本职能。新一届政府成立伊始,就高度重视大气污染防治工作,将其作为改善民生的重要着力点,作为生态文明建设的具体行动和打造中国经济升级版的重要抓手,进行了全面部署。《大气污染防治行动计划》在深入研究、反复论证的基础上发布实施,体现了中央科学严谨、实事求是,对人民群众高度负责的态度和坚持以人为本、着力改善环境、保障公众健康权益的坚定决心。
  3.政府权力的行使与监督。我国政府是人民的政府,政府的权力是人民赋予的。权力是把双刃剑,用好了可以造福人民,滥用就会滋生腐败,贻害无穷。为了防止权力的滥用,需要对政府权力进行制约和监督。《大气污染防治行动计划》明确提出了大气污染防治十条具体措施,目标明确、内容详实、措施有力,充分体现了新一届中央政府防止大气污染的坚定决心,让中国人民看到了一张清晰的防治大气污染工作时间表和路线图,有利于政府提高依法行政水平和工作效率,保证清正廉洁,做到权为民所用,造福于人民,从而建立起一个具有权威和公信力的政府。
  三、文化生活角度
  1.文化与经济相互交融。经济是基础,政治是经济的集中表现,文化是经济和政治的反映,经济决定文化,文化反作用于一定的经济、政治,给经济、政治以重大的影响。随着我国社会主义市场经济的迅速发展,我国的经济建设、城市建设都得到了迅速发展,人们的生活水平显著提高;但“先污染、后治理”的传统观念让我国诸多地区的空气质量却不容乐观,灰霾天气愈演愈烈,严重影响民众身体健康和正常生活,“保护环境、健康呼吸、科学发展”等观念催生了党和国家发展节能环保产业等绿色经济。治理大气污染的“国十条”,更加理性、按规律办事的文化理念必将对中国经济政治的发展注入新的活力。
  2.文化的影响。文化影响人们的交往行为和交往方式,文化影响人们的实践活动、认识活动和思维方式,积极的先进的文化能够丰富人的精神世界、增强人的精神力量和促进人的全面发展。坚持以人为本,统筹兼顾、全面协调的可持续发展越来越深入人心。我们每个人的思想行为都与环境相关,走绿色发展道路人人有责,如果公众都有这样的文化理念,《大气污染防治行动计划》实施起来就更加有效。我们强调人与自然协调发展,古人强调天人合一,就是强调一种健康、自然、和谐的生活习惯,除了自身在生活工作中积极践行节能减排之外,还要少买不利于节能减排的产品,通过市场行为督促企业改进产品,落实节能减排。
  四、生活与哲学角度
  1.从实际出发,按客观规律办事。世界的本原是物质,物质决定意识,物质运动是有规律的,这要求我们一切从实际出发,按规律办事,实事求是。面对雾霾重重的天气,新一届政府从产业结构调整、淘汰落后产能、完善法律标准和区域联防等十个方面进行治理,公布了《大气污染防治行动计划》,尊重自然,按自然规律办事,力争“经过五年努力,全国空气质量总体改善”,做到人与自然的和谐相处,实现百姓的蓝天白云梦。   2.坚持唯物辩证法,树立创新意识。(1)联系是普遍的,我们要用联系的观点看问题,坚持整体与部分的统一,掌握系统优化的方法。《大气污染防治行动计划》强调要形成政府统领、企业施治、市场驱动、公众参与的大气污染防治新机制,加快调整能源结构、增加清洁能源供应、严格节能环保准入、优化产业空间布局、区域联防等多种措施进行大气污染治理,实现环境效益、经济效益与社会效益多赢。
  (2)世界是变化发展的,我们要用发展的观点看问题,坚持前进性与曲折性的统一,做好量变准备、促进事物的质变。我国仍然处于社会主义初级阶段,大气污染防治任务繁重艰巨,要坚定信心、逐步推进。各地区、各有关部门和企业要按照行动计划的要求,狠抓贯彻落实,确保空气质量改善目标如期实现;每个公民要积极参与,环境治理,人人有责,从自身做起、从点滴做起、从身边的小事做起,在全社会树立起“同呼吸、共奋斗”的行为准则,共同改善空气质量。
  (3)矛盾就是对立统一,矛盾具有普遍性和客观性,我们要用对立统一的观点看问题,坚持两点论和重点论的统一。面对颇为严峻的多地连续出现大范围雾霾天气,政府承认矛盾,不回避矛盾,《大气污染防治行动计划》既注重通过“减少”“淘汰”等措施治标,又注重通过“优化”“升级”“科技创新”等措施治本;矛盾具有特殊性,要坚持具体问题具体分析,国家明确规定“坚决停建产能严重过剩行业违规在建项目”、“严禁核准产能严重过剩行业新增产能项目”、“未通过环境影响评价审批的,一律不准开工建设,违规建设的要依法进行处罚”等等。
  (4)辩证的否定观要求我们以批判的、革命的精神看待世界,自觉树立创新意识,坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实。《大气污染防治行动计划》强调加快企业技术改造,提高科技创新能力;同时还特别强调要“分解目标任务”,由国务院制定考核办法并进行考核,这更是一次重大突破,也充分显露出中央政府与时俱进、勇于创新、敢于“动真格”的气势。
  3.树立正确的价值观。价值观作为一种社会意识,对社会存在具有重大的反作用,对人们的行为具有重要的驱动、制约和导向作用,正确的价值判断和价值选择要自觉遵循社会发展的客观规律、要把人民群众利益作为最高的价值标准。“国十条”中列举的一系列数字,让人们看到了一张清晰的防治大气污染工作时间表和路线图,如何控车、怎样控煤、何时可以呼吸到清洁空气等具体措施,表明中国政府坚持正确的价值观,体现了中央科学严谨、实事求是,对人民群众高度负责的态度和坚持以人为本、着力改善环境、保障公众健康权益的坚定决心。
  【创新训练】
  1.2013年9月18日,京津冀及周边地区大气污染防治工作会议在北京召开。环境保护部与北京、天津、河北、山西、内蒙古、山东等六个省区市人民政府在会上签订了大气污染防治目标责任书。政府要履行好责任,就必须 ①用计划手段取代市场调节治理大气污 ②综合运用多种手段加强国家宏观调控 ③加强监管,深入贯彻落实科学发展 ④把大气污染治理作为工作的中心环节
  A.①② B.②③ C.①④ D.③④
  2.《大气污染防治行动计划》提出,要加快调整能源结构,增加清洁能源供应。下列做法符合这一要求的是 ①禁止企业煤炭消费 ②加快清洁能源替代利用 ③提高能源使用价值和价值 ④推进煤炭清洁利用
  A.①③ B.②③ C.①④ D.②④
  3.《大气污染防治行动计划》特别强调要“分解目标任务”,由国务院制定考核办法并进行考核,“对于那些没有通过考核的地方政府,环保部门将会同组织部门和监察部门约谈省级政府和相关部门的责任人,予以督促。”我国的行政系统内部的监督有
  ①人大和党的监督 ②人民政协与社会公众的监督
  ③上级对下级行政机关的监督 ④行政监察部门和审计部门的监督
  A.①② B.①③ C.②④ D.③④
  4.贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的理念越来越深入人心,作为其中一个重要内容,环境保护、顺畅呼吸的重要性正在形成共识,更加理性、按规律办事的文化理念必将促进中国经济又好又快发展。这是因为
  A.经济是基础,文化是经济政治的反映B.科学发展观是放之四海而皆准的真理
  C.文化反作用于一定的经济并给经济以重大影响
  D.中国传统文化历史悠久、博大精深
  5.右图《拨“云”见日》给我们的哲学启示有
  ①要尊重自然并按自然规律办事 ②意识对物质具有能动的反作用
  ③人们可以认识、利用、创造规律 ④人们能够完全按自己的意志改变世界
  A.①② B.②③ C.①③ D.②④
  6.大气“国十条”抓住了如何控车、怎样控煤、何时可以呼吸到清洁空气、看到纯净蓝天等关键词,提出具体措施,防治大气污染。从哲学角度看,这是因为
  A.一切从实际出发是我们改造世界的前提 B.想问题办事情要抓住主要矛盾
  C.矛盾的主要方面决定中心任务 D.人民群众是历史的创造者
  7.2013年9月17日,北京市召开了“首都防治大气污染工作动员大会”。北京今年将完成向市人大常委会报审《北京市大气污染防治条例(草案)》,2014年初发布实施。材料中的“市人大常委会”是 ①我国最高国家权力机关 ②北京市人民代表大会的常设机关 ③坚持党要管党、从严治党的方针 ④坚持对人民负责、依法治国
  A.①② B.①③ C.②③ D.②④
  8.材料一 上海PM2.5的主要来源统计图
  材料二 在今年“两会”答中外记者问时,面对法国《费加罗报》记者关于空气质量等问题的提问,李克强总理郑重承诺,“对这一长期积累形成的问题,我们要下更大的决心,以更大的作为去进行治理。特别是对重点地区,……要摸清底数,进行坚决的整治。”从当初的承诺,到“十条举措”出台,再到今天《大气污染防治行动计划》发布,从这一系列的大动作、强举措中,我们真切感觉到新一届中央政府的清新执政之风和务实为民之情,这也让大气污染防治行动计划目标变得更为可期。   材料三 大气“国十条”备受各方关注。创新在哪里?亮点有哪些?下面是几位官员和专家的解读。
  中国环境科学研究院副院长柴发合指出,大气污染治理是长期的过程,我国目前面临的大气污染问题是发达国家从来没有面临过的,要认识到治理的艰巨和难度,做好打持久战的准备。“行动计划中的环境改善指标是一个比较高的指标,但也是一个跳一跳就能够得着的目标。”
  环保部污防司副司长汪键表示,这需要我们不仅仅要治理污染,还要从能源结构、产业结构等方面多管齐下,用一系列的配套经济政策和法律建设来落实。
  北京大学环境科学与工程学院教授谢绍东认为,我们每个人的行为都与环境相关,走绿色发展道路人人有责,如果公众都有这样的意识和认识,这十条措施实施起来就相对容易一点,如果认识不一致,执行上就不一定有效。
  (1)材料一表明了什么问题?请你运用经济生活知识,为上海控制PM2.5提出至少三条合理化建议。
  (2)运用“为人民服务的政府”的相关知识,分析材料二。
  (3)材料三中的专家和官员对大气“国十条”的解读蕴含什么哲学道理?
  【解析与答案】
  1.B。①④错误。
  2.D。①中“禁止”太绝对;③与题干无关。
  3.D。①②属于行政系统外部的监督。
  4.C。AD正确但与题干无关,B夸大了科学发展观的作用。
  5.A。③中“改造规律”错误;④夸大了意识的作用。
  6.B。材料强调抓住“关键”,AD正确但与题干无关;C错误。
  7.D。全国人大是最高国家权力机关,①错误;材料没有涉及党,③与题干无关。
  8.(1)材料一表明上海PM2.5的主要来源于企业生产和人们生活。
  ①作为企业,要加快企业技术改造,提高科技创新能力,全面推行清洁生产,大力发展循环经济,培育节能环保产业等;②作为国家,要大力加强宏观调控,严格节能环保准入,优化产业空间布局,走科学发展的可持续之路;③作为消费者,要从自身做起、从点滴做起、从身边的小事做起,倡导文明、节约、绿色的消费方式和生活习惯,共同改善空气质量。
  (2)①我国政府履行组织社会主义经济建设的职能和提供社会公共服务的职能,下更大决心、以更大作为去治理大气污染;②我国政府是人民的政府,坚持对人民负责的基本原则,宗旨是为人民服务,因此采取“大动作、强举措”治理人民普遍关注的空气质量问题;③从当初的承诺,到“十条举措”出台,再到今天《大气污染防治行动计划》发布也反映出我国政府依法行政,自觉接受人民群众监督,求真务实,不断提高依法行政水平。
  (3)①柴发合:任何事物的变化发展都是量变和质变的统一,这要求我们做好量的积累,为实现事物的质变创造条件。
  ②汪键:事物是普遍联系的,我们要用联系的观点看问题;矛盾就是对立统一,我们要坚持两点论和重点论的统一,多管齐下。
  ③谢绍东:个人与社会是密不可分的,要处理好个人与社会的关系,努力为社会多做贡献;社会意识是社会存在的反映,价值观对人们认识和改造世界的活动有重要导向作用,我们每个人的行为都与环境相关,因此公众都应有这样的意识和认识,树立正确的价值观,保护环境,人人有责。
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