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摘 要：农民是解决“三农”问题的核心，抓好农民增收，妥善转移农村剩余劳动力则是做好农民工作的关键。发展乡村旅游经济，既有利于农民增收，也可为剩余劳动力增加就业机会，还有利于农村产业结构调整、改善农村环境，带动农村实现新型城镇化。为此，本文在着重分析发展乡村旅游经济对解决“三农”问题重要意义的基础上，提出4项加快乡村旅游经济发展的措施，以期对推动“三农”问题解决有所助益。
关键词：乡村旅游；“三农”问题；措施
中图分类号：F592 文献标识码：A
1 乡村旅游经济的概念定义
乡村旅游是一种新型的旅游形式，其根据旅游目的、旅游地点、旅游吸引物来界定。目前，国内外学术界对乡村旅游还没有完整统一的定义。国内较受统一认可的概念是指在乡村地区，以具有乡村性的自然和人文客体为旅游吸引物的旅游活动。这个概念包含2层意思：旅游活动发生在乡村地区，以乡村性作为旅游吸引物；二者缺一不可。
2 发展乡村旅游经济是破解“三农”问题的重要途径
大力发展乡村旅游经济，需要依托具有一定经济社会发展基础的农村，特别是具有独特旅游资源优势的乡村，以期通过旅游开发在较短时间内成为业内热点；乡村旅游经济的蓬勃发展，可以促使当地农民脱贫致富、产业结构优化、村容村貌改善、农民素质提高，可以有力地推进当地社会主义新农村建设。
2.1 发展乡村旅游有助于推动农业产业化
生产发展是社会主义新农村建设的重要内容之一。旅游是带动性很强的一个产业，可以有效带动当地发展休闲观光农业、餐饮娱乐业、旅游交通运输业、手工艺品加工业等相关上下游产业，这些产业发展速度快、消耗资源少、生机活力强，既可迅速带来投资回报，还可以安排大量剩余劳动力就业。
2.2 发展乡村旅游有助于实现农村资源和环境的可持续开发利用
乡村旅游能够让人们在亲近自然、接触自然的过程中，加深对自然的了解和认识，加深人与自然之间关系的认识，潜移默化地树立起环境保护意识；乡村旅游以自然观光为主，建设的基础旅游设施基本不会对当地自然环境和资源产生硬消耗，也很少对当地自然环境造成污染，因而环境成本极低，有助于改变依靠传统粗放式生产实现经济增长的理念和方式，以达到调整优化当地产业结构的目标，最终实现既发展当地经济、又保护当地自然资源与生态环境的目，形成可持续发展的“多赢”局面。
2.3 发展乡村旅游有助于提升农民道德文化素质
乡村旅游的主体多是都市人群。这一群体具有良好的文化素质，或是各行各业的精英，或是久居都市、深受城市文化熏染的市民。他们文化程度高、思想观念新、掌握信息多，虽然旅行短暂，但是仍然可以为当地乡村的农民带去新思想、新观点、新知识、新技术、新信息，从而在与当地农民接触过程中润物无声地加以影响，进而带动乡村向更文明、更进步的方向发展。
3 提升乡村旅游业品质的建议及措施
3.1 下大力保护好乡村环境
全面改善农民的生产、生活环境，打造环境秀美、空气清新、绿化硬化、适宜人居的乡村环境，既是推进社会主义新农村建设的应有之义，也是发展乡村旅游的基础和保障。因此，要牢固树立“环境兴游”、“生态兴游”的观念，做好乡村旅游资源的保护工作。要抓紧制定乡村环境保护条例，建立健全乡村环境监测、评价的标准和方法体系，完善乡村污染处理规范；要抓好重点村街的污染预防和整治，坚持取缔高耗能、高污染企业，严厉打击“十五小”行业和企业，从源头上禁绝环境污染；要加强对乡村旅游开发过程中违法排污的监测，加大环保执法力度，严厉打击开发过程中的违法违章行为，避免资源浪费和简单粗暴使用，努力减少对乡村生态环境和旅游资源的破坏性开发。
3.2 要传承延续好农村文化
特色的农村文化是乡村旅游吸引城市游客的根本，必须保持和传承，否则乡村旅游将成为无本之木、无源之水。
3.2.1 要提高当地农民对保持农村文化的思想认识
引导他们认识到，没有了农村文化特色，就难以吸引到外来游客，要坚持培育延续好纯朴、憨厚、直爽的乡风民风，展现农民热情好客、豪爽大方的可贵品质。
3.2.2 要坚持以政府为主导，切实增加文化建设投入
地方政府要把文化建设列入乡村旅游的总体规划，积极引导社会各界力量在资金上、在技术上对农村文化建设给予大力支持。保持好具有乡村特色的民居、民宅，深入挖掘民间特色艺术，培育民间艺术家，并借助政府的影响力加大宣传推广，以增强乡村旅游经济的吸引力。
3.2.3 要突出特色、打造文化品牌
按照“人无我有、人有我新”的品牌建设思路，结合当地实际情况，因地制宜、扬长避短地发展特色品牌。可以推广独特风味饮食，可以打造特色主题体验，可以推介特殊田园风光。
3.3 注重强化农民的主体地位
要善于吸纳农民意见，充分调动农民参与乡村旅游开发的积极性、创造性。对农民的合理化建议、建设性意见要尊重和采纳，并在乡村旅游经济发展中给予必要体现。要强化引导，鼓励他们参加各类教育活动，提高适合乡村旅游开发的专业技能，以此提高农民实力、增强农民自信，推动他们更主动、更快速地融入乡村旅游开发。也要切实保障农民权益。注意协调好投资商、开发商与当地农民之间的权益关系，在土地补偿、股份合作、金融创新等方面向处于弱势地位的农民给予政策倾斜，通过多种途径提高农民收益，创新方式方法完善农民保障体系建设，解决其后顾之忧，争取他们支持和参与乡村旅游开发。
3.4 节约农村资源，形成持续发展格局
珍贵的农村资源是农村持续发展的基础和保障。乡村旅游发展中，应当避免出现不顾全局、遍地开花、盲目建设和重复建设等现象。要针对当地实际情况，结合全局发展纲要，科学规划，稳步推进；要积极开发和推广应用新技术，发展清洁能源和可再生能源，发展生态农业、高效农业、观光农业；要牢固树立人与自然和谐发展的理念，加大资源循环利用机制的探索力度，推进“草-畜-沼-肥”、“菌-沼-肥-林”等模式建设，提高农村资源利用的总体效率。
关键词：乡村旅游；“三农”问题；措施
中图分类号：F592 文献标识码：A
1 乡村旅游经济的概念定义
乡村旅游是一种新型的旅游形式，其根据旅游目的、旅游地点、旅游吸引物来界定。目前，国内外学术界对乡村旅游还没有完整统一的定义。国内较受统一认可的概念是指在乡村地区，以具有乡村性的自然和人文客体为旅游吸引物的旅游活动。这个概念包含2层意思：旅游活动发生在乡村地区，以乡村性作为旅游吸引物；二者缺一不可。
2 发展乡村旅游经济是破解“三农”问题的重要途径
大力发展乡村旅游经济，需要依托具有一定经济社会发展基础的农村，特别是具有独特旅游资源优势的乡村，以期通过旅游开发在较短时间内成为业内热点；乡村旅游经济的蓬勃发展，可以促使当地农民脱贫致富、产业结构优化、村容村貌改善、农民素质提高，可以有力地推进当地社会主义新农村建设。
2.1 发展乡村旅游有助于推动农业产业化
生产发展是社会主义新农村建设的重要内容之一。旅游是带动性很强的一个产业，可以有效带动当地发展休闲观光农业、餐饮娱乐业、旅游交通运输业、手工艺品加工业等相关上下游产业，这些产业发展速度快、消耗资源少、生机活力强，既可迅速带来投资回报，还可以安排大量剩余劳动力就业。
2.2 发展乡村旅游有助于实现农村资源和环境的可持续开发利用
乡村旅游能够让人们在亲近自然、接触自然的过程中，加深对自然的了解和认识，加深人与自然之间关系的认识，潜移默化地树立起环境保护意识；乡村旅游以自然观光为主，建设的基础旅游设施基本不会对当地自然环境和资源产生硬消耗，也很少对当地自然环境造成污染，因而环境成本极低，有助于改变依靠传统粗放式生产实现经济增长的理念和方式，以达到调整优化当地产业结构的目标，最终实现既发展当地经济、又保护当地自然资源与生态环境的目，形成可持续发展的“多赢”局面。
2.3 发展乡村旅游有助于提升农民道德文化素质
乡村旅游的主体多是都市人群。这一群体具有良好的文化素质，或是各行各业的精英，或是久居都市、深受城市文化熏染的市民。他们文化程度高、思想观念新、掌握信息多，虽然旅行短暂，但是仍然可以为当地乡村的农民带去新思想、新观点、新知识、新技术、新信息，从而在与当地农民接触过程中润物无声地加以影响，进而带动乡村向更文明、更进步的方向发展。
3 提升乡村旅游业品质的建议及措施
3.1 下大力保护好乡村环境
全面改善农民的生产、生活环境，打造环境秀美、空气清新、绿化硬化、适宜人居的乡村环境，既是推进社会主义新农村建设的应有之义，也是发展乡村旅游的基础和保障。因此，要牢固树立“环境兴游”、“生态兴游”的观念，做好乡村旅游资源的保护工作。要抓紧制定乡村环境保护条例，建立健全乡村环境监测、评价的标准和方法体系，完善乡村污染处理规范；要抓好重点村街的污染预防和整治，坚持取缔高耗能、高污染企业，严厉打击“十五小”行业和企业，从源头上禁绝环境污染；要加强对乡村旅游开发过程中违法排污的监测，加大环保执法力度，严厉打击开发过程中的违法违章行为，避免资源浪费和简单粗暴使用，努力减少对乡村生态环境和旅游资源的破坏性开发。
3.2 要传承延续好农村文化
特色的农村文化是乡村旅游吸引城市游客的根本，必须保持和传承，否则乡村旅游将成为无本之木、无源之水。
3.2.1 要提高当地农民对保持农村文化的思想认识
引导他们认识到，没有了农村文化特色，就难以吸引到外来游客，要坚持培育延续好纯朴、憨厚、直爽的乡风民风，展现农民热情好客、豪爽大方的可贵品质。
3.2.2 要坚持以政府为主导，切实增加文化建设投入
地方政府要把文化建设列入乡村旅游的总体规划，积极引导社会各界力量在资金上、在技术上对农村文化建设给予大力支持。保持好具有乡村特色的民居、民宅，深入挖掘民间特色艺术，培育民间艺术家，并借助政府的影响力加大宣传推广，以增强乡村旅游经济的吸引力。
3.2.3 要突出特色、打造文化品牌
按照“人无我有、人有我新”的品牌建设思路，结合当地实际情况，因地制宜、扬长避短地发展特色品牌。可以推广独特风味饮食，可以打造特色主题体验，可以推介特殊田园风光。
3.3 注重强化农民的主体地位
要善于吸纳农民意见，充分调动农民参与乡村旅游开发的积极性、创造性。对农民的合理化建议、建设性意见要尊重和采纳，并在乡村旅游经济发展中给予必要体现。要强化引导，鼓励他们参加各类教育活动，提高适合乡村旅游开发的专业技能，以此提高农民实力、增强农民自信，推动他们更主动、更快速地融入乡村旅游开发。也要切实保障农民权益。注意协调好投资商、开发商与当地农民之间的权益关系，在土地补偿、股份合作、金融创新等方面向处于弱势地位的农民给予政策倾斜，通过多种途径提高农民收益，创新方式方法完善农民保障体系建设，解决其后顾之忧，争取他们支持和参与乡村旅游开发。
3.4 节约农村资源，形成持续发展格局
珍贵的农村资源是农村持续发展的基础和保障。乡村旅游发展中，应当避免出现不顾全局、遍地开花、盲目建设和重复建设等现象。要针对当地实际情况，结合全局发展纲要，科学规划，稳步推进；要积极开发和推广应用新技术，发展清洁能源和可再生能源，发展生态农业、高效农业、观光农业；要牢固树立人与自然和谐发展的理念，加大资源循环利用机制的探索力度，推进“草-畜-沼-肥”、“菌-沼-肥-林”等模式建设，提高农村资源利用的总体效率。