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市政工程是保障城市正常运转和经济发展的物质基础和基本条件。提高市政工程资金的使用效益是市政建设者必须努力和追求的方向。
市政工程造价 控制
市政工程是保障城市正常运转和经济发展的物质基础和基本条件。提高市政工程资金的使用效益是市政建设者必须努力和追求的方向。那么，如何加强市政工程造价的控制呢？
一、我国市政工程造价存在的问题及原因
1、全面成本管理的观念尚未形成，工程造价失控严重。
目前，对于造价管理的理解往往只停留在预结算上，致使工程造价管理缺乏全面而系统的定位，缺乏全过程、全方位、动态的管理。对工程造价的控制，主要侧重于事后核算，即对竣工决算进行审核，对其他阶段的控制显得薄弱。但事实上，前期阶段的管理工作是很重要的。工程概、预、结算胡编乱审；计价行当不规范，随意高估冒算；装饰装修及特殊工程造价，行业垄断，漫天要价；设计深度不够，对地形、地貌、地质特点缺乏深人了解，造成概算失控；随意更改设计，现场签证混乱；对政策、法规不认真贯彻，而是各取所需，既损害了国家企业利益，又干扰了国家经济建设的正常运行。
2、工程造价非法竞争。
随意高抗、低压工程造价，相互攀比，竞争压价；一些承包商由于任务不足，为求生存委曲求全让利承包，个别承包商不负责任，层层转包，甚至为包工头出卖空证照，坐收渔利，使用廉价低质及低价劣质的劳动力和材料等等现象不仅扰乱建筑市场秩序，也给建筑工程造价管理造成极大危害。
3、合理确定和有效控制工程造价的法规还不十分健全，设计管理制度不够完善，限额设计未得到全面推行。
虽“量价分离”已提出了多年，国家建筑部颁布了工程量计算规范及相关的法律制度，应当说工程实物量消耗量的计算已有明确依据。可是，目前“价”是活的，但设备、人工、材料的价格信息不健全，这就容易造成甲、乙双方结算时产生扯皮现象。在现行的管理体制下，设计工作没有得到应有的重视和监督，建设单位没有采取应有的措施促使设计单位去精心设计和限额设计，没有去优选设计方案。不少设计单位管理体制不完善，片面追求设计的工作量和经济效益，导致有些施工图设计过于保守。例如一个城市路网改造排水项目，通常采用的施工方法有开槽埋管施工和顶管施工，在设计时应当根据现场的路况、土质情况，分析这两种施工方法的合理性，比较两者的造价经济性后再选用合适该工程的设计方案，而不能臆断决定，造成不必要的损失。
4、施工阶段随意变更原有设计。
工程项目应该经过可行性研究和投资额度的审批程序，其工程造价的控制应该按批准的投资额度，把工程建设实施中各阶段的工程造价实际发生额度控制在限额以内，强调精心准备、科学合理地组织实施，严格地监控。但很多建设单位急于项目的开工，又没有做好必要的准备，对投资额度的要求、建筑标准的把握、设计深度的审查、招标文件和承包合同的合理与完善程度没有严格把关，造成边施工边变更，对施工中的工程想改就改，有的项目一改再改，对更改的必要性和合理性没有监督，对更改造成的损失没有相应的责任约束。
综上所述，工程造价被突破既有客观原因，也有主观因素，既有不可避免的动态影响，也有可以避免的静态因素。我们必须抓住主要矛盾，采取相应的对策。
二、市政工程造价的控制策略
1、完善工程造价的设计管理制度
工程造价前期的管理工作主要是投资制度的决策和工程设计。工程设计是工程成本控制的重大因素，应在工程设计阶段做出尽可能详细的预备设计方案，为施工后可能产生的变更预留一定的成本空间；如果不可避免产生设计变更，应该严格遵循分级控制、限额签证制度。对图纸进行技术交底和材料审核，将设计变更带来的返工和成本控制在最小范围；设计变更要做到及时的上传下达，必须由建设单位现场代表、设计单位代表、监理工程师共同签字，最大限度降低工程变更增加成本。
2、严格控制工程变更。
施工前，要组织施工人员到现场踏勘，并对图纸进行会审，技术交底，避免施工中出现不应有的返工，特别是对那种涉及费用较高的设计，必须经设计单位、建设单位现场代表、监理公司、施工单位等几方现场核实，并进行技术及经济谁，尽量减少合同外费用。其四，严格现场签证管理。现场签证是工程建设中经常性的工作，若管理不到位，就可能给工程带来不必要的损失，这就要求驻地监理及甲方代表要有高度的责任感和使命感，做好施工现场记录，同时要经常到工地，做到“随做随签”，避免“一揽子”及日后签证。同时签证必须达到量化要求，不要定性化和含糊不清的签证。我们知道对于市政工程合同外费用所占比例较高，所以要严格加强现场签证的管理，制定现场签订管理程序。
3、加强结算管理，严格把好审核关
在工程竣工决算时，建设单位的审核人员应坚持按合同办事，对工程预算外的费用严格控制，对于未按图纸要求完成的工作量及未按规定执行的施工签证一律核减费用；凡合同条款明确包含的费用，属于风险费包含的费用，未按合同条款履行的违约等一律减费用，严格把好审核关。 对工程量的审核应根据施工承包合同要求，对施工过程中出现的设计变更、现场签证等进行审核，不能多算或不按规则计算，在要求施工企业报送相应的工程计算式和材料用量明细表时，建设单位也要编制一份完整的结算书和材料用量明细，这样比照审核，才能做到客观、公正、合理，准确进行计量审核。其次， 在结算审核中，还应注意审核项目的单价、结算书中分项的正确性及准确性，结合现场的实际情况分析计算。 要注意的是，对工程量清单招标工程的结算，投标人的综合单价一次包死不作调整。结算时，实际发生的招标时所依据的施工图纸以外的工程量变更和由于建设单位原因造成的工程量清单漏项或计算误差应预调整。在工程量调整时的结算中，工程量清单中原有的项目，应按报价中的综合单价确定；工程量清单中有 类似的项目，应参照类似工程项目报价中的综合单价商定；工程量清单中没有的项目，按现行预算定额及有关规定结算。
市政工程造价 控制
市政工程是保障城市正常运转和经济发展的物质基础和基本条件。提高市政工程资金的使用效益是市政建设者必须努力和追求的方向。那么，如何加强市政工程造价的控制呢？
一、我国市政工程造价存在的问题及原因
1、全面成本管理的观念尚未形成，工程造价失控严重。
目前，对于造价管理的理解往往只停留在预结算上，致使工程造价管理缺乏全面而系统的定位，缺乏全过程、全方位、动态的管理。对工程造价的控制，主要侧重于事后核算，即对竣工决算进行审核，对其他阶段的控制显得薄弱。但事实上，前期阶段的管理工作是很重要的。工程概、预、结算胡编乱审；计价行当不规范，随意高估冒算；装饰装修及特殊工程造价，行业垄断，漫天要价；设计深度不够，对地形、地貌、地质特点缺乏深人了解，造成概算失控；随意更改设计，现场签证混乱；对政策、法规不认真贯彻，而是各取所需，既损害了国家企业利益，又干扰了国家经济建设的正常运行。
2、工程造价非法竞争。
随意高抗、低压工程造价，相互攀比，竞争压价；一些承包商由于任务不足，为求生存委曲求全让利承包，个别承包商不负责任，层层转包，甚至为包工头出卖空证照，坐收渔利，使用廉价低质及低价劣质的劳动力和材料等等现象不仅扰乱建筑市场秩序，也给建筑工程造价管理造成极大危害。
3、合理确定和有效控制工程造价的法规还不十分健全，设计管理制度不够完善，限额设计未得到全面推行。
虽“量价分离”已提出了多年，国家建筑部颁布了工程量计算规范及相关的法律制度，应当说工程实物量消耗量的计算已有明确依据。可是，目前“价”是活的，但设备、人工、材料的价格信息不健全，这就容易造成甲、乙双方结算时产生扯皮现象。在现行的管理体制下，设计工作没有得到应有的重视和监督，建设单位没有采取应有的措施促使设计单位去精心设计和限额设计，没有去优选设计方案。不少设计单位管理体制不完善，片面追求设计的工作量和经济效益，导致有些施工图设计过于保守。例如一个城市路网改造排水项目，通常采用的施工方法有开槽埋管施工和顶管施工，在设计时应当根据现场的路况、土质情况，分析这两种施工方法的合理性，比较两者的造价经济性后再选用合适该工程的设计方案，而不能臆断决定，造成不必要的损失。
4、施工阶段随意变更原有设计。
工程项目应该经过可行性研究和投资额度的审批程序，其工程造价的控制应该按批准的投资额度，把工程建设实施中各阶段的工程造价实际发生额度控制在限额以内，强调精心准备、科学合理地组织实施，严格地监控。但很多建设单位急于项目的开工，又没有做好必要的准备，对投资额度的要求、建筑标准的把握、设计深度的审查、招标文件和承包合同的合理与完善程度没有严格把关，造成边施工边变更，对施工中的工程想改就改，有的项目一改再改，对更改的必要性和合理性没有监督，对更改造成的损失没有相应的责任约束。
综上所述，工程造价被突破既有客观原因，也有主观因素，既有不可避免的动态影响，也有可以避免的静态因素。我们必须抓住主要矛盾，采取相应的对策。
二、市政工程造价的控制策略
1、完善工程造价的设计管理制度
工程造价前期的管理工作主要是投资制度的决策和工程设计。工程设计是工程成本控制的重大因素，应在工程设计阶段做出尽可能详细的预备设计方案，为施工后可能产生的变更预留一定的成本空间；如果不可避免产生设计变更，应该严格遵循分级控制、限额签证制度。对图纸进行技术交底和材料审核，将设计变更带来的返工和成本控制在最小范围；设计变更要做到及时的上传下达，必须由建设单位现场代表、设计单位代表、监理工程师共同签字，最大限度降低工程变更增加成本。
2、严格控制工程变更。
施工前，要组织施工人员到现场踏勘，并对图纸进行会审，技术交底，避免施工中出现不应有的返工，特别是对那种涉及费用较高的设计，必须经设计单位、建设单位现场代表、监理公司、施工单位等几方现场核实，并进行技术及经济谁，尽量减少合同外费用。其四，严格现场签证管理。现场签证是工程建设中经常性的工作，若管理不到位，就可能给工程带来不必要的损失，这就要求驻地监理及甲方代表要有高度的责任感和使命感，做好施工现场记录，同时要经常到工地，做到“随做随签”，避免“一揽子”及日后签证。同时签证必须达到量化要求，不要定性化和含糊不清的签证。我们知道对于市政工程合同外费用所占比例较高，所以要严格加强现场签证的管理，制定现场签订管理程序。
3、加强结算管理，严格把好审核关
在工程竣工决算时，建设单位的审核人员应坚持按合同办事，对工程预算外的费用严格控制，对于未按图纸要求完成的工作量及未按规定执行的施工签证一律核减费用；凡合同条款明确包含的费用，属于风险费包含的费用，未按合同条款履行的违约等一律减费用，严格把好审核关。 对工程量的审核应根据施工承包合同要求，对施工过程中出现的设计变更、现场签证等进行审核，不能多算或不按规则计算，在要求施工企业报送相应的工程计算式和材料用量明细表时，建设单位也要编制一份完整的结算书和材料用量明细，这样比照审核，才能做到客观、公正、合理，准确进行计量审核。其次， 在结算审核中，还应注意审核项目的单价、结算书中分项的正确性及准确性，结合现场的实际情况分析计算。 要注意的是，对工程量清单招标工程的结算，投标人的综合单价一次包死不作调整。结算时，实际发生的招标时所依据的施工图纸以外的工程量变更和由于建设单位原因造成的工程量清单漏项或计算误差应预调整。在工程量调整时的结算中，工程量清单中原有的项目，应按报价中的综合单价确定；工程量清单中有 类似的项目，应参照类似工程项目报价中的综合单价商定；工程量清单中没有的项目，按现行预算定额及有关规定结算。