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2009年3月底起，墨西哥、美国、加拿大等多国接连暴发甲型H1N1型流感疫情，我国内地、香拳特别行政区、台湾地区也相继报告确诊病例。5月5日，卫生部办公厅、国家中医药管理局办公室制定并联合印发《甲型H1N1流感中医药预防方案（2009版）》。《方案》分为生活起居预防、饮食预防、药物预防和其他等四部分。5月15日，江苏省中医药局组织专家结合江苏地域特点，制订了《江苏省中医药防治甲型H1N1流感技术方案（试行）》。