【摘 要】
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耕作层土壤历来有价无市，而珍贵资源与宽松政策间的矛盾，使得资源浪费严重。在提质改造、占补平衡等耕地保护新形势、新挑战下，探寻一条衔接耕作层土壤“浪费”与“利用”的纽带
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耕作层土壤历来有价无市，而珍贵资源与宽松政策间的矛盾，使得资源浪费严重。在提质改造、占补平衡等耕地保护新形势、新挑战下，探寻一条衔接耕作层土壤“浪费”与“利用”的纽带。本文通过从耕作层土壤面临的现状、存在的问题、耕作层土壤保护模式这几方面进行分析，认为：（1）通过加快顶层设计制定法律规范、编制专项规划、监管市场行为，可以使耕作层土壤资源得以充分保护和利用，保障补充耕地、提质改造项目的土壤耕作条件；（2）耕作层土壤剥离与利用专项规划在空间和时间上的有效衔接，加快了补充耕地指标的快速实现，对城市经济发展具有重
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